Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2023 г. N 09АП-30241/23 по делу N А40-45899/2023

г. Москва

21 июня 2023 г.

Дело N А40-45899/23

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Банка России

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2023 по делу N А40-45899/23

по заявлению Банка России

к САО "ВСК"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	Артемова Е.О. по доверенности от 09.11.2022;
от заинтересованного лица:	Лурье В.Л. по доверенности от 15.03.2023;

УСТАНОВИЛ:

ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с недоказанностью административным органом наличия в действиях Страховщика состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С указанным решением Банк России не согласен, считает его незаконным, необоснованным и принятым с нарушением норм материального права. Обстоятельства, которые суд первой инстанции посчитал установленными, не доказаны, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Вывод, изложенный в протоколе об административном правонарушении от 03.03.2023 N ТУ-45-ЮЛ-23-895/1020-1 о необеспечении Страховщиком функционирования информационных систем, приведших к невозможности заключить договор ОСАГО, является, по мнению Банка России, обоснованным, заявитель - Клюканова Е.В. как потенциальный страхователь не мог продолжить оформление договора ОСАГО в рамках одной сессии.

САО "ВСК" считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Стороны поддержали свои доводы и возражения.

Рассмотрев спор повторно, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ составляет три месяца.

Следовательно, на дату рассмотрения дела в апелляционном суде трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности является безусловным и самостоятельным основанием для отказа в привлечении организации к административной ответственности.

В Постановлении Верховного Суда РФ от 02.02.2015 N 310-АД14-5160 сказано, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности утрачивается возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ апелляционным судом не оцениваются действия организации на предмет наличия в них состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.04.2023 по делу N А40-45899/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова