Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2023 г. N 11АП-3407/23 по делу N А72-7720/2018

гор. Самара

28 июня 2023 г.

Дело N А72-7720/2018

Резолютивная часть постановления оглашена 21 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гадеевой Л.Р.,

судей Гольдштейна Д.К., Львова Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пчелинцевой В.Ю.,

рассмотрев 21 июня 2023 года в открытом судебном заседании, в помещении суда, в зале N 2,

апелляционные жалобы акционерного общества "Ульяновскэнерго" и Муниципального учреждения - Администрации муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.02.2023, принятое по заявлению конкурсного управляющего о взыскании компенсации уменьшения конкурсной массы должника

в рамках дела N А72-7720/2018 о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "УК ЖКХ "МО Цильнинский район",

при участии в рассмотрении спора МКП "Комбытсервис" МО "Цильнинский район" Ульяновской области,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.05.2019 процедура наблюдения в отношении Муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства "Муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области завершена, должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждена Егорова Людмила Александровна.

Cведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении должника опубликованы в газете "КоммерсантЪ" N 79 от 08.05.2019.

От конкурсного управляющего должника в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление, в котором конкурсный управляющий просит взыскать с муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области в лице Администрации МО "Цильнинский район" Ульяновской области в пользу должника в качестве компенсации уменьшения конкурсной массы должника денежные средства в размере 24 290 339 руб. 80 коп. (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением от 13.11.2020 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением от 25.10.2021 в рамках рассмотрения заявления конкурсного управляющего о взыскании компенсации уменьшения конкурсной массы назначена судебная экспертиза.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.02.2023 заявление конкурсного управляющего удовлетворено частично. С Муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области в лице Муниципального учреждения Администрации Муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области (ИНН 7322002654, ОГРН 1027301056881) за счет средств казны Муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области в пользу Муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства "Муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области взыскано 2 429 033 руб. 98 коп. в качестве компенсации уменьшения конкурсной массы. В остальной части заявление конкурсного управляющего оставлено без удовлетворения. Распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, акционерное общество "Ульяновскэнерго" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.03.2023 по делу N А72-7720/2018 отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявление конкурсного управляющего в полном объеме.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 апелляционная жалоба принята к производству. Судебное заседание назначено на 03 апреля 2023 года на 10 час. 40 мин. (время местное МСК +1).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2023 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 22 мая 2023 года на 10 час. 30 мин.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, Муниципальное учреждение - Администрация муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.03.2023 по делу N А72-7720/2018 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 апелляционная жалоба оставлена без движения. Заявителю предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2023 апелляционная жалоба принята к производству. Судебное заседание назначено на 22 мая 2023 года на 10 час. 30 мин. (время местное МСК +1).

В связи с нахождением в очередном отпуске судьи Машьяновой А.В. (приказ N 163/к от 15.05.2023), произведена замена судьи в судебном составе, рассматривающем апелляционные жалобы акционерного общества "Ульяновскэнерго" и Муниципального учреждения - Администрации муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области на судью Гольдштейна Д.К.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 рассмотрение апелляционных жалоб отложено на 21 июня 2023 года на 09 час. 05 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

До начала судебного заседания от конкурсного управляющего Минабутдинова Рамила Ирфановича поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и не явившихся в судебное заседание, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не установил оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта.

В соответствии со ст. 32 Закона о банкротстве и ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, МУП "УК ЖКХ" МО "Цильнинский район" зарегистрировано качестве юридического лица 23.01.2006.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ функции учредителя МУП "УК ЖКХ Цильнинский район" осуществляет Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области, основным видом деятельности предприятия является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Определением суда от 17.12.2018 (резолютивная часть оглашена 10.12.2018) в отношении МУП "УК ЖКХ" МО "Цильнинский район" введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.05.2019 процедура наблюдения в отношении МУП "УК ЖКХ" МО "Цильнинский район" завершена, должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждена Егорова Людмила Александровна.

На основании положений ст. 9 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" 02.07.2019 конкурсный управляющий Егорова Л.А. по акту приема-передачи передала в казну МО "Цильнинский район" Ульяновской области объекты, относящиеся к системам водоснабжения и водоотведения:

N п/п	Инвентарный номер	Наименование	Адрес/местоположение (Ульяновская область, Цильнинский район)	Дата включения в реестр муниципальной собственности
1	П12310001001162	Здание водонасосное	с.Большое Нагаткино,ул. Демьяна Бедного	01.10.1994
2	П23310001000127	Электростанция АД-100-Т400-Р	с.Большое Нагаткино, ул. Мира	29.10.2014
3	П12310001001164	Водонапорная башня	с.Большое Нагаткино, ул. Степная	01.10.1994
4	П23310001000047	Емкость для воды	с.Большое Нагаткино, ул. Демьяна Бедного	01.10.1994
5	П12310001001165	КНС с коллектором	с.Большое Нагаткино	01.10.1994
6	П12310001001166	Биопруды	с.Большое Нагаткино	01.10.1994
7	П12310001001167	Водонасосная станция	с.Большое Нагаткино, ул. Демьяна Бедного	01.10.1994
8	П12310001001168	Очистные сооружения	с.Болыиое Нагаткино	01.10.1994
9	П23310001000117	Насос ЭЦВ 8-25-150	Скважина N 2 у села Б.Репьевка	01.10.1994
10	П23310001000118	Насос ЭЦВ 8-16-140	Скважина N 3 у села Б.Репьевка	01.10.1994
11	П23310001000119	Насос ЭЦВ 8-16-140	Скважина N 5 у села Б.Репьевка	01.10.1994
12	П23310001000120	Насос ЭЦВ 8-16-140	Водонасосная ст. с.Б-Нагаткино	01.10.1994
13	П23310001000121	Насос ЭЦВ 8-16-140	Водонасосная ст. с.Б-Нагаткино	01.10.1994
14	П2331 ООО1000122.	Насос ЭЦВ 8-16-140	Водонасосная ст. с.Б-Нагаткино	01.10.1994
15	П12310001001170	Водонапорная линия	с.Большое Нагаткино	01.10.1994
16	П12310001001171	Водонапорная линия	с.Большое Нагаткино, ул. Строительная, Садовая, Советская	01.10.1994
17	П12310001001172	Водонапорная линия	с.Большое Нагаткино, ул.Береговая, Труда, Д.Бедного	01.10.1994
18	П12310001001173	Водонапорная линия	с.Большое Нагаткино, ул.Молокова	01.10.1994
19	П12310001001174	Водонапорная линия	с.Большое Нагаткино, ул.Новая, пер.Дружбы	01.10.1994
20	П12310001001175	Водонапорная линия	с.Большое Нагаткино, ул. Мира, Полевая, пер. Мира	01.10.1994
21	П12310001001176	Водонапорная линия	с.Болыпое Нагаткино, ул. Луговая, Красноармейская	01.10.1994
22	П12310001001177	Водонапорная линия	с.Болыпое Нагаткино, ул. Парковая, Куйбышева	01.10.1994
23	П12310001001178	Водонапорная линия	с.Болыпое Нагаткино, ул. Пионерская	01.10.1994
24	П12310001001179	Водонапорная линия	с.Болыпое Нагаткино, пер. Революции	01.10.1994
25	П12310001001180	Водонапорная линия	с.Болыпое Нагаткино, ул. Октябрьская	01.10.1994
26	П12310001001181	Водонапорная линия	с.Большое Нагаткино, ул. Пролетарская	01.10.1994
27	П12310001001182	Водонапорная линия	с.Большое Нагаткино, ул. Автодорожная, Сахалинская	01.10.1994
28	П12310001001183	Водонапорная линия	с.Большо'е'Нагаткино, ул. Заречная	01.10.1994
29	П12310001001184	Водонапорная линия	от Н.Никулино до с.Большое Нагаткино	01.10.1994
30	П12310001001185	Водонапорная линия	с.Большое Нагаткино, ул. Молокова	01.10.1994
31	П12310001001186	Водонапорная линия	с.Большое Нагаткино, ул. Садовая, 4	01.10.1994
32	П12310001001187	Водонапорная линия	с.Большое Нагаткино, пер. Революции, 4	01.10.1994
33	П12310001001188	Водонапорная линия	с.Болыпое Нагаткино, ул. Луговая, Красноармейская	01.10.1994
34	П12310001001189	Водонапорная линия	с.Болыпое Нагаткино, ул. Набережная	01.10.1994
35	П12310001001190	Внутренние водопроводные сети	с.Большое Нагаткино	01.10.1994
36	П12310001001191	Водопровод 2 линии	с.Большое Нагаткино,, ул. Мира	01.10.1994
37	П12310001001192	Водопровод от 5 скважин	село Б.Репьевка - село Б.Нагаткино	01.10.1994
38	П12310001001193	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Садовая, 126	01.01.1995
39	П12310001001194	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Строительная, 6а	01.01.1995
40	П12310001001195	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Строительная, 9	01.01.1995
41	П12310001001196	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Строительная, 13	01.01.1995
42	П12310001001197	Канализация	с.Большое Нагаткино, Котельная N 2	01.01.1995
43	П12310001001198	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Садовая, 18	01.01.1996
44	П12310001001199	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Строительная, 7	01.01.1996
45	П123100010011200	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Садовая, 66	01.01.1996
46	П123100010011201	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Советская	01.01.1996
47	П123100010011202	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Садовая, 6а	01.01.1997
48	П123100010011203	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Садовая, 8а	01.01.1997
49	П123100010011204	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Садовая, 1	01.01.1997
50	П123100010011205	Канализация	КНС	01.01.1997
51	П123100010011206	Канализация	с.Большое Нагаткино, пл. Революции, 6а	01.01.1997
52	П123100010011207	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Садовая, 14	01.01.1997
53	П123100010011208	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Садовая, 20	01.01.1997
54	П123100010011209	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Садовая, 22	01.01.1997
55	П123100010011210	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Садовая, 22а	01.01.1997
56	П123100010011211	Канализация	Поселок РПТ	01.01.2000
57	П123100010011212	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Строительная, 6
58	П123100010011213	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Садовая, 8	01.01.2000
59	П123100010011214	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Садовая, 10	01.01.2000
60	П123100010011215	Канализация	с.Большое Нагаткино, ул. Садовая, 12	01.01.2000
61	П123100010011216	Канализационные колодцы	с.Большое Нагаткино, пл. Революции - ул. Садовая, 2	01.01.2010
62	П123100010011217	Наружные канализационные сети от КНС до ОС	с.Большое Нагаткино	01.10.1994
63	П123100010011218	Скважина N 2009	у с. Б.Репьевка	1980
64	П123100010011219	Скважина N 2010	у с. Б.Репьевка	1980
65	П123100010011220	Скважина N 1900	у с. Б.Репьевка	1979
66	П123100010011221	Скважина N 1901	у с. Б.Репьевка	1978
67	П123100010011222	Скважина N 1902	у с. Б.Репьевка	1979
68	П123100010011223	Скважина N 1903	у с. Б.Репьевка	1979
69	П123100010011224	Скважина N 3049	у с. Б.Репьевка	1992
70	П12310001000725	Буровая скважина	с. Карабаевка	18.02.2016
71	П12310001000734	Водопроводные сети	с. Новое Никулино	18.02.2016
72	П12310001000735	Водонапорные башни, 3 ед	2 шт. с. Новое Никулино, 1 шт. с. Чириково	18.02.2016
73	П12310001000736	Артезианские колодцы 3 шт:	с. Новое Никулино	18.02.2016
		1. Скважина N 1355
		2. Скважина N 1104
		3.Артезианский колодец
74	П12310001000737	Артезианские колодцы 3 шт.	с. Устренка	18.02.2016
75	П123100010011225	Артезианская скважина (артезианский колодец)N 3004	с. Чириково	18.02.2016
76	П12310001000724	Башня Рожновского	с. Карабаевка	18.02.2016
77	П12310001000638	Водопровод	с. Степное Анненково	18.02.2016
78	П12310001000641	Буровая скважина	с. Степное Анненково	18.02.2016
79	П12310001000642	Скважина N 56/1	с.Крестниково	18.02.2016
80	П12310001000643	Скважина N 56/3	с.Крестниково	18.02.2016
81	П12310001000645	Скважина N 3048	с.Крестниково	18.02.2016
82	П12310001000646	Водопровод (н/у)	с.Крестниково	18.02.2007

Передача названных объектов была осуществлена безвозмездно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения конкурсного управляющего МУП "УК ЖКХ" МО "Цильнинский район" в арбитражный суд с заявлением о взыскании стоимости компенсации изъятого имущества.

В ходе рассмотрения настоящего обособленного спора судом первой инстанции назначено проведение судебной экспертизы, которая поручена эксперту ООО "Бизнес-Оценка-Аудит" -Надточий Андрею Борисовичу, на разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:

"Определить на дату передачи - 02.07.2019 рыночную стоимость объектов водоснабжения, указанных в акте приема - передачи муниципального имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения МУП "УК ЖКХ Цильнинский район" Ульяновской области от 02.07.2019, с учетом того, что социальное назначение данных объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость".

В материалы дела 29.07.2022 от ООО "Бизнес-Оценка-Аудит" поступило заключение эксперта N 3263-СЭ/2021 от 27.07.2022 с приложением документов.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания требований конкурсного управляющего обоснованными в части, с Муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области в лице Муниципального учреждения Администрации Муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области (ИНН 7322002654, ОГРН 1027301056881) за счет средств казны Муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области в пользу Муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства "Муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области взыскано 2 429 033 руб. 98 коп. в качестве компенсации уменьшения конкурсной массы.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, не находит оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 2 ст. 113 ГК РФ). При этом действия по распоряжению закрепленным за унитарным предприятием имуществом должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного имущества.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности и иных не противоречащих законодательству источников.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве, все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное данным Федеральным законом имущество (п. 2 ст. 131 Закона о банкротстве).

Согласно п. 4 ст. 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 указанного Федерального закона.

Социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы (п. 5 ст. 132 Закона о банкротстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

Как отмечено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 (вопрос N 2 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике"), названный закон является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения.

При этом возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов. Заинтересованные лица, в частности арбитражный управляющий, вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, с требованием к собственнику имущества о компенсации уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения с учетом того, что социальное предназначение данных объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 N 8-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 640-О и от 28.05.2013 N 875-О).

Таким образом, несмотря на отсутствие возможности включения указанных объектов в конкурсную массу должника, необходимо принимать во внимание, что такие объекты, равно как и иное изъятое имущество должника, находились в его хозяйственном ведении, следовательно, должник и его кредиторы вправе рассчитывать на получение соответствующей компенсации их стоимости.

Как разъяснено в ответе на вопрос N 2 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019), споры о возврате названных объектов в публичную собственность и (или) споры, связанные с выплатой компенсации за такой возврат, рассматриваются арбитражным судом в рамках дела о банкротстве должника.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 N 8-П передача муниципальным образованиям на основании пункта 4 статьи 104 Закона о банкротстве перечисленных в нем объектов должны осуществляться исходя из закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов защиты частной собственности, включая недопустимость ее чрезмерного ограничения (статья 8, часть 2; статья 35 и статья 55, часть 3), что предполагает выплату должникам собственникам передаваемых объектов разумной компенсации. При этом впредь до законодательного урегулирования размеров компенсации и механизма межбюджетных отношений, который обеспечил бы реализацию решений федеральных органов государственной власти, приводящих к увеличению расходов бюджетов разных уровней, необходимо руководствоваться действующим гражданским и финансовым законодательством. С учетом выводов, содержащихся в настоящем Постановлении, подлежит применению, в частности, статья 306 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры же о размерах компенсаций, возникающие между должником, кредитором и государством, подлежат рассмотрению арбитражными судами.

В силу пункта 3 резолютивной части и пункта 8 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 N 8-П впредь до разработки в законодательном порядке механизма определения размера и порядка выплаты компенсации за переданное в муниципальную собственность имущества обязанность по определению размера компенсации возлагается на суды и другие правоприменительные органы в целях обеспечения гарантий, предусмотренных в статье 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При определении разумного размера компенсации за изъятие имущества, владение и распоряжение которым связано с возложенными на муниципальное образование обязанностями по решению вопросов местного значения, в том числе по организации тепло- и водоснабжения, водоотведения, следует исходить из необходимости обеспечения баланса частных интересов конкурсных кредиторов должника, разумно рассчитывающих на удовлетворение установленных требований, и публичных интересов муниципального образования и его жителей.

Определяя размер компенсации за изъятое имущество необходимо учитывать факторы социального обременения объектов, износа, года постройки объектов, а также их беспрерывную эксплуатацию, ограничения при установлении платы за коммунальные услуги, не покрывающие расходы на ремонт и содержание имущества.

В ходе рассмотрения настоящего обособленного спора судом первой инстанции установлено, что постановлением Администрации муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области от 27.06.2019 N 343-П МКП "Комбытсервис" наделен статусом гарантирующей организации в сфере для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО "Цильнинский район" Ульяновской области.

Постановлением от Администрации муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области от 03.07.2019 N 354-П за МКП "Комбытсервис" на праве оперативного управления закреплено имущество согласно приложению.

По акту приема-передачи Администрация муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области передала МКП "Комбытсервис" имущество, которое ранее было безвозмездно получено от МУП "УК ЖКХ Цильнинский район" Ульяновской области в лице конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.10.2021 в рамках рассмотрения заявления конкурсного управляющего о взыскании компенсации уменьшения конкурсной массы назначена судебная экспертиза, проведение судебной экспертизы ООО "Бизнес-Оценка-Аудит" поручено эксперту Надточий Андрею Борисовичу, на разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:

"Определить на дату передачи - 02.07.2019 рыночную стоимость объектов водоснабжения, указанных в акте приема - передачи муниципального имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения МУП "УК ЖКХ Цильнинский район" Ульяновской области от 02.07.2019, с учетом того, что социальное назначение данных объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость".

Согласно заключению эксперта ООО "Бизнес-Оценка-Аудит" N 363-СЭ/21 от 26.07.2022 на дату передачи 02.07.2019 рыночная стоимость объектов водоснабжения, указанных в акте приема-передачи муниципального имущества, находящихся на праве хозяйственного ведения МУП "УК ЖКХ Цильнинский район" Ульяновской области от 02.07.2019, составляет 24 290 339 руб. 80 коп.

На основании заключения эксперта конкурсным управляющим в ходе рассмотрения спора сумма компенсации уточнена (увеличена) до 24 290 339 руб. 80 коп.

При этом судом первой инстанции отмечено, что эксперт Надточий А.Б. в судебном заседании пояснил, что фактически, по результатам экспертизы им определена рыночная стоимость исследуемых объектов без снижения ее с учетом социального предназначения, поскольку в настоящий момент стандарты оценки и правовое регулирование оценочной деятельности не содержат критериев такого снижения.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции справедливо отметил, что компенсация возврата объектов свободными от прав третьих лиц со стороны их собственника, должна обеспечивать баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны - интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества (если иное не предусмотрено законом), а с другой - интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр.

В рассматриваемом случае, исследовав и оценив доводы сторон и собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно посчитал справедливой, учитывающей принципы разумности, соразмерности, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов, компенсацию уменьшения конкурсной массы должника в размере 2 429 033 руб. 98 коп., то есть в размере десяти процентов от ее рыночной стоимости.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Муниципального учреждения - Администрации муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области о том, что разумной и справедливой компенсацией уменьшения конкурсной массы должника является сумма, не превышающая 100 000 руб., не подтверждены достаточными, относимыми и допустимыми доказательствами. Основания для снижения суммы компенсации до 100 000 руб. судом при рассмотрении настоящего обособленного спора не установлены.

При этом судебная коллегия отмечает, что определением от 22.05.2023 судом апелляционной инстанции Администрации муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области предлагалось представить письменные пояснения к апелляционной жалобе со ссылками на документы, отражающие остаточную стоимость спорных объектов и соответственно подтверждающие доводы, относительно уменьшения суммы взыскания. Однако указанное определение суда не исполнено.

Иных документов, подтверждающих более низкий размер стоимости имущества, чем тот, который определен по результатам проведенной в рамках обособленного спора судебной экспертизой, в материалы дела не представлено.

Отклоняя доводы АО "Ульяновскэнерго" судебная коллегия отмечает, что размер компенсации не может быть безусловно отождествлен с рыночной, остаточной или балансовой стоимостью указанного имущества.

Указанные показатели могут служить лишь одним из ориентиров при определении справедливой итоговой компенсационной величины; исходя из необходимости целевого назначения, социальной значимости и состояния изъятых объектов, сумма, подлежащая взысканию подлежит определению в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств соответствующего дела, при соблюдении принципов разумности и соразмерности, а также обеспечения баланса публичных и частных интересов.

В настоящем случае, определяя размер компенсации за изъятое имущество, судом первой инстанции учтены факторы социального обременения объектов, соблюдены принципы разумности и соразмерности, а также обеспечения баланса публичных и частных интересов.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда апелляционной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и принятых им доказательств.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционные жалобы содержат доводы, не опровергающие выводы суда первой инстанции, доводы жалоб направлены на их переоценку с целью установления иных обстоятельств, которые опровергаются материалами дела. В этой связи, учитывая отсутствие нарушений, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта по статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое определение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

В соответствии соложениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины в настоящем случае не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.02.2023 по делу N А72-7720/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.Р. Гадеева

Судьи

Д.К. Гольдштейн Я.А. Львов