Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2023 г. N 09АП-31996/23 по делу N А40-197947/2021

г. Москва

03 июля 2023 г.

Дело N А40-197947/21

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей Е.А. Мезриной, О.Г. Головкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.М.Ермаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31 марта 2023 года

по делу N А40-197947/21, принятое судьей О.А. Березовой,

по иску Департамента городского имущества города Москвы

(ИНН: 7705031674; ОГРН: 1037739510423; 123112, г. Москва, 1-й Красногвардейский пр-д, д. 21, стр. 1)

к Обществу с ограниченной ответственностью "РН-Трейд"

(ИНН: 7804303914; ОГРН: 1047855074299; 190005, г. Санкт-Петербург, Измайловский пр-кт, д. 29И, пом. 25 Н)

о взыскании 8 581 236 рублей 56 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Седов И.В. по доверенности от 28.12.2022, диплом 107704 0187626 от 03.12.2019;

от ответчика: Гусейнов Т.Р. оглы по доверенности от 18.11.2022, диплом ВСА 0232794 от 30.06.2005;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью "РН-Трейд" (далее - ООО "РН-Трейд", ответчик) о взыскании 8 581 236 рублей 56 копеек, в том числе 8 438 076 рублей 55 копеек арендной платы по договору аренды земельного участка от 11.07.2006 N М-01-513557, начисленной за период с 01.10.2020 по 31.03.2021, 143 160 рублей 01 копейки неустойки, начисленной за период с 06.10.2020 по 31.03.2021.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2021 по делу N А40-197947/21 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 апреля 2022 года решение Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2021 отменено, взыскано с ООО "РН-Трейд" в пользу Департамента 8 581 236 рублей 56 копеек, из которых 8 438 076 рублей 55 копеек задолженности, 143 160 рублей 01 копейку пени за период с 06.10.2020 по 31.03.2021.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 июля 2022 года постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 апреля 2022 года оставлено без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 26.12.2022 N 305-ЭС22-18408 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.07.2022 по делу N А40-197947/2021 отменены.

Направляя дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы, Верховный суд Российской Федерации указал на то, что суды трех инстанций при рассмотрении дела не исследовали имеющие существенное значение для правильного разрешения спора условия внесения арендной платы по договору, предусмотренные постановлением Правительства города Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" (далее - Постановление N 273-ПП).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Заявитель выражает свое несогласие с оценкой, данной судом, установленным по делу обстоятельствам.

Сторона ссылается на нарушение норм материального и процессуального права при принятии решения судом первой инстанции.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были надлежащим образом извещены в суде первой инстанции, считаются надлежаще извещенными.

В заседании суда апелляционной инстанции 03.07.2023 представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, 11.07.2006 по договору аренды земельного участка N М-01-513557 (далее - договор), заключенному между Департаментом (арендодатель) и ООО "РН-Трейд" (правопреемник ООО "Дубининское"), последнему предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006016:41 площадью 10 467 кв.м с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Дубининская, вл. 37, для строительства открытого многоэтажного гаража-стоянки.

Размер арендной платы согласно пункту 3.3 договора установлен в приложении N 1 и по состоянию на дату подписания договора составлял 759 276 рублей 18 копеек в год.

Согласно пункту 3.4 договора размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и (или) г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения изменений и (или) дополнений в договора; исчисление и уплата арендной платы в ином размере (в том числе введение в действие, прекращение действия, изменение величины льгот и повышающих коэффициентов) начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом предусматривается такое изменение.

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата уплачивается ежеквартально равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, не позднее 5-го числа первого месяца квартала, а пункт 6.2 договора предусматривает начисление арендодателем неустойки (пени) пени в размере 0, 2 % от размера платежа, подлежащего оплате за соответствующий расчетный период.

Дополнительным соглашением от 20.06.2012 стороны внесли в договор пункт 4.4, согласно которому за нарушение сроков проектирования и строительства объекта размер арендной платы увеличивается в 2 раза за каждые 6 месяцев с даты истечения срока проектирования объекта или сдачи его в эксплуатацию до даты фактического завершения проектирования или сдачи объекта в эксплуатацию в установленном порядке (постановление Правительства Москвы от 11.09.2007 N 793-ПП "О дополнительных мерах по сокращению сроков строительства в городе Москве" (далее - Постановление N 793-ПП).

Дополнительным соглашением от 06.08.2014 арендатору установлен срок завершения строительства гаража-стоянки (до 01.07.2016), а приложением 1 к этому дополнительному соглашению изменен размер неустойки (1/300 ставки рефинансирования Банка России) и установлено, что арендная плата исчисляется по ставке 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Из представленного истцом расчета следует, что за период с 01.10.2020 по 31.03.2021 ответчик не уплатил арендную плату в размере 8 438 076 рублей 55 копеек, что повлекло начисление неустойки, размер которой за период с 06.10.2020 по 31.03.2021 составил 143 160 рублей 01 копейка.

Претензией от 23.04.2021 N 33-6-226698/21-(0)-1 ответчику предлагалось уплатить арендную плату и неустойку.

Из расчета истца и объяснений его представителя следует, что арендная плата в спорном периоде начислялась истцом по ставке 1, 5 % от кадастровой стоимости земельного участка и с учетом пункта 4.4 договора (в редакции дополнительного соглашения от 20.06.2012), то есть с учетом Постановления N 793-ПП.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, указывает на то, что Постановление N 793-ПП как нормативный акт, регулировавший порядок внесения платы за аренду участка, утратило силу с 05.11.2019 в связи с принятием Правительством Москвы Постановления N 1439-ПП от 05.11.2019.

Таким образом, с 05.11.2019 пункту 4.4 договора устанавливает отличный от регулируемого порядок определения размера арендной платы в нарушение пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, частей 1-3 ст. 20 Закона N 48 и п. 3 приложения N 1 к Постановлению N 273-ПП.

Также ответчик указывает на то, что требования истца об оплате арендных платежей, увеличивающихся дважды в год в геометрической прогрессии, нарушает баланс интересов сторон договора и существенно нарушает права и законные интересы ответчика. Истец в таком случае приобретает необоснованные преимущества в виде возможности получения арендной платы в большем размере, чем предусмотрено нормативными актами, что не допускается в силу пункта 4 статьи 1 и статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно указал на следующее.

В силу статей 606, 611 и 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы). Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (абзац первый пункта 1 статьи 424 ГК РФ).

В предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом (абзац второй пункта 1 статьи 424 ГК РФ).

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ).

Пунктами 1 и 3 статьи 65 ЗК РФ установлено, что формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", утратившего силу с 01.03.2015.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13; далее - Постановление N 73) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Исходя из позиции пункта 19 Постановления N 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно пункту 66 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 произвольное установление ставок арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, является недопустимым. Спорный договор аренды был заключен после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому арендная плата по данному договору является регулируемой, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков устанавливаются Правительством Москвы. Ставки арендной платы за землю в городе Москве, утверждены Постановлением N 273-ПП.

Постановлением N 793-ПП на департамент земельных ресурсов города Москвы (правопредшественник истца) была возложена обязанность предусматривать в договорах аренды земельных участков условие об увеличении арендной платы в два раза за каждые шесть месяцев с даты истечения срока проектирования объекта или сдачи его в эксплуатацию до даты фактического завершения проектирования или сдачи объекта в эксплуатацию в установленном порядке.

Постановлением Правительства города Москвы от 05.11.2019 N 1439-ПП (пункт 1) постановление Правительства Москвы N 793-ПП признано утратившим силу. Поскольку размер арендной платы по договору регулируется нормативными актами Правительства города Москвы, после вступления в силу постановления от 05.11.2019 N 1439-ПП условие пункта 4.4 договора при расчете арендной платы по спорному договору применению не подлежит.

Исходя из того, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Таким образом, после утраты законной силы Постановления N 793-ПП в силу нормативного характера регулирования арендной платы размер арендной платы за спорный период подлежал исчислению следующим образом.

Указанная позиция в части отсутствия оснований для определения размера арендной платы с учетом пункта 4.4 договора после утраты законной силы Постановления N 793-ПП в силу нормативного характера регулирования арендной платы подтверждается в Определении Верховного суда Российской Федерации от 26.12.2022 N 305-ЭС22-18408.

В соответствии с пунктом 3.1. договора арендная плата вносится ежеквартально равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, не позднее 5 числа первого месяца квартала.

Таким образом, арендная плата по договору является регулируемой, не может быть изменена условиями договора аренды и подлежит расчету на основании действовавших в спорный период нормативных актов, в данном случае - в размере 1,5% кадастровой стоимости участка, которая с 01.10.2020 по 31.03.2021 составляла 422 477 846 рублей 28 копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.12.2021.

Согласно представленному ответчиком контррасчету размер арендной платы по договору, определенный на основании вышеуказанных нормативных актов, за спорный период составлял 3 168 583 рубля 84 копеек.

Представленными в дело платежными поручениями подтверждается, что обязательство по внесению арендной платы по договору исполнено ответчиком своевременно и надлежащим образом, что исключает возможность ее взыскания, а также взыскания пени за просрочку платежа, отказ в удовлетворении иска является обоснованным.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения арбитражного суда.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 марта 2023 года по делу N А40-197947/21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Левченко Н.И.

Судьи

Мезрина Е.А. Головкина О.Г.