Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2024 г. N 13АП-6056/24 по делу N А56-118338/2023

г. Санкт-Петербург

25 апреля 2024 г.

Дело N А56-118338/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Аносовой Н.В., Геворкян Д.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Фолленвейдером Р.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен (не подключился к онлайн-заседанию, техническая возможность была предоставлена)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6056/2024) УФССП России по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2024 по делу N А56-118338/2023, принятое

по заявлению ООО "Частная пивоварня "Афанасий"

к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области; УФССП России

по Ленинградской области

3-е лицо: ИП Прокофьев Сергей Владимирович

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Частная пивоварня "Афанасий" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании

незаконным бездействия должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ленинградской области, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 015645393, выданного 06.04.2018 Арбитражным судом Тверской области по делу N А66-217/2018 (далее - исполнительный лист),

незаконным бездействия должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ленинградской области, выразившееся в не рассмотрении запроса о ходе исполнительного производства, поступившего во Всеволожский РОСП 20.10.2023.

Одновременно Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Всеволожский районный отдел судебных приставов-исполнителей, Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ленинградской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен должник ИП Прокофьев С.В.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление ФССП по Ленинградской области, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить и отказать Обществу в удовлетворении требований.

Стороны, заинтересованные и третьи лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу решением Арбитражным судом Тверской области по делу N А66-217/2018 с индивидуального предпринимателя Прокофьева Сергея Владимировича в пользу общества с ограниченной ответственностью "НикитиН" взыскана задолженность в сумме 8 794,68 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

06.04.2018 выдан исполнительный лист серии ФС N 015645393, взыскатель общество с ограниченной ответственностью "НикитиН", должник индивидуальный предприниматель Прокофьев Сергей Владимирович.

Взыскатель 29.05.2018 посредством Почты России направил во Всеволожский отдел оригинал исполнительного листа с приложенным к нему заявлением о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается квитанцией об отправке (регистрируемое почтовое отправление номер 17002823012840, которое по сведениям системы отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте акционерного общества "Почта России" получена адресатом 29.05.2018).

Определением Арбитражный суд Тверской области от 03.08.2023 по делу N А66-217/2018 произведена замена взыскателя по исполнительному листу от 06.04.2018 Серия ФС N015645393 с общества с ограниченной ответственностью "Никитин" на общество с ограниченной ответственностью "Частная пивоварня "Афанасий" в порядке процессуального правопреемства.

05.10.2023 Общество направило Всеволожскому РОСП запрос о ходе исполнительного производства N 50025/18/47021-ИП с приложением определения суда о процессуальном правопреемстве. Почтовое отправление номер 80082189588254 получено адресатом 20.10.2023.

Ссылаясь на то обстоятельство, что общедоступный банк данных исполнительных производств, опубликованный на сайте Федеральной службы судебных приставов, не содержит сведений об исполнительном производстве N 50025/18/47021-ИП, а также на отсутствие сведений о рассмотрении запроса о ходе исполнительного производства, Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействии по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа от 06.04.2018 Серия ФС N015645393, а также незаконным бездействия по рассмотрению запроса о ходе исполнительного производства.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, считает решение суда первой инстанции подлежащим изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В рассматриваемом случае исполнительный лист серии ФС N 015645393 от 06.04.2018 поступил во Всеволожский РОСП отделение 29.05.2018.

Факт возбуждения исполнительного производства N 50025/18/47021-ИП был известен взыскателю, что прямо следует из текста запроса о ходе исполнительного производства от 05.10.2023 (л.д. 15).

При этом, отсутствие сведений в электронном общедоступном банке данных исполнительных производств, опубликованном на сайте Федеральной службы судебных приставов, не свидетельствует о наличии на стороне должностных лиц Всеволожского РОСП незаконного бездействия по возбуждению исполнительного производства на основании заявления взыскателя ООО "НикитиН", направленного и полученного РОСП 29.05.2018.

На основании изложенного у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Общества о признании незаконным бездействия, выразившееся в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 015645393, выданного 06.04.2018 Арбитражным судом Тверской области, и возложения обязанности рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства от 29.05.2018.

Кроме того, в апелляционный суд представлены доказательства, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП Токарь Б.Н. 04.06.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 50025/18/47021-ИП, предмет исполнения: взыскание денежных средств в сумме 10 794,68 рублей, взыскатель ООО "НикитиН", должник ИП Прокофьев С.В.

12.11.2018, 19.11.2018, 28.11.2018, 19.07.2019, 24.08.2020, 15.03.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

19.07.2019, 28.09.2019, 10.03.2023 с должника взысканы денежные средства в сумме 10 794,68 рублей, которые поступили на депозитный счет Всеволожского РОСП.

24.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, о запрете регистрационных действий.

24.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановлением от 24.08.2023 исполнительное производство N 50025/18/47021-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Таким образом, в рассматриваемом случае должностными лицами Всеволожского РОСП не допущено незаконного бездействия, выразившемся в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 015645393, выданного 06.04.2018 Арбитражным судом Тверской области.

Материалами дела также установлено, что судебный пристав-исполнитель, окончив исполнительное производство фактическим исполнением не осуществил действий по перечислению взысканных денежных средств на расчетный счет взыскателя.

При этом, материалами дела установлено, что взыскатель ООО "Никитин" (ОГРН 1056900107109, ИНН 6901082384) прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения 24.01.2020, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Указанные обстоятельства являлись объективным препятствием для перечисления взысканных денежных средств взыскателю.

Определением о процессуальном правопреемстве вынесено Арбитражным судом Тверской области в рамках дела N А66-217/2018 только 03.08.2023.

Правопреемник Общество с ограниченной ответственностью "Частная пивоварня "Афанасий" сведения о состоявшемся правопреемстве направило в адрес Всеволожскогго РОСП в октябре 2023 года, то есть после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства N 50025/18/47021-ИП.

Апелляционным судом также установлено, что Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 24.08.2023, со ссылкой на то обстоятельство, что денежные средства в адрес взыскателя не поступили. Заявление принято к производству с присвоением N А56-20449/2024.

После принятия заявления к производству в рамках дела N А56-20449/2024, платежным поручением от 26.03.2024 N 20185 службой судебных приставов на расчетный счет взыскателя перечислены денежные средства, взысканные с должника.

На основании изложенного, требования Общества в части признания незаконным бездействия выразившегося в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 015645393, выданного 06.04.2018 Арбитражным судом Тверской области, удовлетворению не подлежат.

При этом, апелляционный суд признает обоснованными выводы суда первой инстанции в части признания незаконным бездействия должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ленинградской области, выразившееся в нерассмотрении запроса общества с ограниченной ответственностью "Частная пивоварня "Афанасий" (ИНН: 7704209474), поступившего 20.10.2023, о ходе исполнительного производства.

Пунктом 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу статья 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В части 5 названной нормы указано, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

На основании пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации) не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

В пункте 4.1 Методических рекомендаций определено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно статьям 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Таким образом, заявление Общества о ходе исполнительного производства, поступившее 20.10.2023 (после окончания исполнительного производства) подлежало рассмотрению в порядке, определенном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в течение 30 дней с направлением ответа заявителю.

В рассматриваемом случае 20.10.2023 в Всеволожский РОСП поступило обращение Общества о предоставлении информации о ходе исполнительного производства N 550025/18/47021-ИП.

Доказательства рассмотрения заявления и отправки заявителю ответа в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, апелляционный суд полагает правомерным вывод суда первой инстанции о несоблюдении должностными лицами Всеволожского РОСП, установленного действующим законодательством для рассмотрения обращений, и о наличии с их стороны нарушения прав и законных интересов взыскателя в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы Управления ФССП по Ленинградской области о рассмотрения заявления Общества с нарушением норм процессуального права, выразившемся в непривлечении к участию в деле судебного пристава-исполнителя Токарь Б.Н., отклоняются апелляционным судом, поскольку в рассматриваемом случае действия и решения судебного пристава-исполнителя Токарь Б.Н., принятые в рамках исполнительного производства N N 550025/18/47021-ИП Обществом не обжаловались. Кроме того, на момент обращения Обществом с заявлением, поступившим во Всеволожский РОСП 20.10.2023 исполнительное производство N 550025/18/47021-ИП было окончено (24.08.2023).

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2024 по делу N А56-118338/2023 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ленинградской области, выразившееся в не рассмотрении запроса о ходе исполнительного производства, поступившего 20.10.2023, о ходе исполнительного производства.

Обязать должностных лиц Всеволожского районного отдела судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ленинградской области в трехдневный срок с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Частная пивоварня "Афанасий" (ИНН: 7704209474), рассмотрев запрос общества с ограниченной ответственностью "Частная пивоварня "Афанасий" (ИНН: 7704209474), поступившего 20.10.2023, о ходе исполнительного производства и направив обществу с ограниченной ответственностью "Частная пивоварня "Афанасий" (ИНН: 7704209474) копии принятых постановлений или уведомлений.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

Н.В. Аносова Д.С. Геворкян