Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2023 г. N 07АП-4385/23 по делу N А03-10859/2022

город Томск

4 июля 2023 г.

Дело N А03-10859/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Сорокиной Е.А.,
судей		Киреевой О.Ю., Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронецкой В.А.., рассмотрев апелляционную жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (N 07АП-4385/2023) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 19.04.2023 по делу N А03-10859/2022 (судья Музюкин Д.В.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алтайские газовые приборы" к муниципальному образованию городскому округу - городу Барнаулу Алтайского края в лице комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, к муниципальному бюджетному учреждению "Автодорстрой" г. Барнаула о взыскании в счет возмещения убытков 33 943 руб. 60 коп.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Алтайские газовые приборы" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании в солидарном порядке с муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края в лице комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее - Комитет) за счет казны муниципального образования, а также с муниципального бюджетного учреждения "Автодорстрой" г. Барнаула (далее - МБУ "АДС") в счет возмещения убытков 33 943 руб. 60 коп. (с учетом уточнений).

Определением от 28.07.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 12.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 19.04.2023 иск удовлетворен частично. С муниципального образования городской округ город Барнаул в лице комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в пользу ООО "Алтайские газовые приборы" в счет возмещения убытков взыскано 33 943 руб. 60 коп., а также 42 000 руб. судебных расходов. В удовлетворении иска к муниципальному бюджетному учреждению "Автодорстрой" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула обратилось с апелляционной жалобой, в которой указывает на то, что является ненадлежащим ответчиком, так как на момент ДТП на участке МБУ "Автодорстрой" производились ремонтные работы и до завершения работ МБУ "Автодорстрой" несет ответственность за обеспечение технической безопасности.

Лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в порядке статей 156, 266 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, 16.05.2022 в 21 час 30 минут произошло дорожно-транспортное происшествие: водитель Стрельцов А.В., двигаясь на автомобиле Мерседес бенц, рег. знак Х871Х022 в г. Барнауле по ул. Воровского от ул. Бульвар 9-го Января в сторону пр. Комсомольского, напротив дома, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Воровского, д. 137, передним правым колесом совершил наезд на яму. В результате ДТП была повреждена передняя правая шина автомобиля. Факт ДТП подтверждается Сведениями о дорожно-транспортном происшествиями, составленными инспектором группы ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Третьяковым Е.Н. (представлены в электронном виде 22.07.2022).

Владельцем автомобиля Мерседес бенц, рег. знак Х871Х022 является Общество как лизингополучатель на основании договора лизинга N ОВ_Ф-67275-03-01 от 11.09.2019 (представлен в электронном виде 22.07.2022).

Согласно рапорту, составленному сотрудником ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Н.А. Поповым, 17.05.2022 им было установлено, что участке автодороги в г. Барнауле по ул. Воровского, д. 137 выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: дефект на проезжей части по ул. Воровского от ул. Бульвар 9-го Января в сторону пр. Комсомольского (представлен в электронном виде 22.07.2022).

В результате ДТП Обществу были причинены убытки в размере 33 943 руб. 60 коп., которые сложились из стоимости новой шины в размере 32 000 рублей, 1 243,60 рублей - услуги экспедитора по доставке шины, 700 рублей - шиномонтажные работы.

Полагая, что ущерб истцу был причинен в результате ненадлежащего состояния дорожного полотна, Общество обратилось с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции принял во внимание, что лицом, ответственным за содержание дорог, является ответчик, бездействием которого причинены убытки истцу, состав которых в полном объеме подтвержден.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

Судом установлено, что указанное ДТП произошло вследствие недостатков при производстве работ по эксплуатационному состоянию дорожного покрытия.

Как верно установлено судом первой инстанции автомобильная дорога, на участке которой произошло ДТП, в результате которого повреждено имущество истца, относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании статьи 28 Закона N 257-ФЗ пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований данного Закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии с пунктом 5.2.1 ГОСТ 50597-2017 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице 5.3 ГОСТ 50597-2017 отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв.м. должны устраняться в срок от 1 до 12 суток в зависимости от категории дороги.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, Сведениями о ДТП от 16.05.2022, рапортом от 17.05.2022, составленными сотрудниками ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, экспертным заключением N 93-23-01-14 от 27.01.2023, подтверждается, что ДТП с принадлежащим Обществу автомобилем произошло в результате попадания переднего правого колеса автомобиля в выбоину.

Кроме того, эксперт подтвердил, что Шина Pireli 245/40R19 98Y XLr-f Cinturato Р7 (MOE)ncs, представленная на экспертизу, является той же поврежденной шиной, которая изображена на фотографиях, имеющихся в материалах дела N А03-10859/2022.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьей 67 Устава городского округа - город Барнаул Алтайского края закреплено, что Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула является органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере управления и координации деятельности предприятий городского автомобильного, электрического, речного транспорта, дорожного хозяйства, благоустроительного комплекса, городского освещения, связи, организации дорожного движения, исполнения полномочий муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, по благоустройству, озеленению, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, а также по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов.

Решением Барнаульской городской Думы от 28.03.2014 N 284 (ред. от 29.04.2016) утверждено Положение о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

Пунктом 1.1 положением о Комитете, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 28.03.2014 N 284 (далее - Положение) предусмотрено, что Комитет является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, благоустройства, транспорта и связи.

Согласно пункту 2.1 Положения о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 28 марта 2014 года N 284 (далее - Положение), в число основных целей и задач Комитета включено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа в пределах, предусмотренных нормативными актами, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В перечень функций Комитета включены:

- разработка и осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности (пункт 3.17 Положения);

- осуществление временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения (пункт 3.35 Положения);

- организация деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения (пункт 3.39 Положения).

В соответствии с изложенным, в обязанности Комитета входит, в том числе, осмотр крышек люков ливневой канализации на соответствие требованиям ГОСТов.

Факт несения убытков в результате дорожно-транспортного происшествия, которое произошло по причине наезда на неплотно прилегающую крышку люка ливневой канализации, которая отскочила при наезде, подтвержден материалами дела.

Довод апеллянта о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, а лицами, обязанными возмещать причиненный автомобилю вред, являются МБУ "Автодорстрой" г. Барнаула правомерно отклонены судом первой инстанции со ссылкой на отсутствие между истцом и указанных лицом договорных отношений, в связи с чем требования правомерно предъявлены к лицу, ответственному за содержание дорог, которое не лишено права урегулировать свои правоотношения с контрагентом по договору при наличии к тому оснований.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено, фактически доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьёй 110, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 19.04.2023 по делу N А03-10859/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

Е.А. Сорокина

Судьи

О.Ю. Киреева М.А. Фертиков