Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2023 г. N 05АП-3265/23 по делу N А51-5967/2022

г. Владивосток

07 июля 2023 г.

Дело N А51-5967/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.М. Синицыной,

судей Д.А. Глебова, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Нечаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Лобко Ольги Анатольевны,

апелляционное производство N 05АП-3265/2023,

на решение от 26.04.2023 судьи М.В. Понкратенко

по делу N А51-5967/2022 Арбитражного суда Приморского края

по иску индивидуального предпринимателя Лобко Ольги Анатольевны

(ИНН 253900336422, ОГРНИП 304253911400043)

к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края

(ИНН 2543146126, ОГРН 1202500000339)

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства

о возложении обязанности заключить с договор аренды лесного участка

по встречному иску об обязании возвратить по акту приема-передачи лесной участок,

при участии:

от ИП Лобко О.А.: представитель Сапронов В.А. по доверенности от 23.03.2022;

от Министерства: представитель Моисеенко О.Г. по доверенности от 28.12.2022;

от третьего лица: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Лобко Ольга Анатольевна (далее - ИП Лобко О.А.) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее - Министерство) о возложении обязанности в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ней договор аренды лесного участка, расположенного по адресу: Приморский край, Партизанский городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, квартал N 25, выдел 2, кадастровый номер 25:33:000000:25, на новый срок, без проведения торгов.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 14.11.2022 в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к производству принято встречное исковое заявление об обязании возвратить по акту приема-передачи лесной участок, площадью 2 га, имеющий местоположение: Приморский край, Партизанский городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, квартал N 25, выдел 2, переданный ранее по договору аренды от 11.06.2008 N 26/41.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.04.2023 в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано. Встречный иск удовлетворен, суд обязал ИП Лобко О.А. возвратить по акту приема-передачи лесной участок, площадью 2 га, имеющий местоположение: Приморский край, Партизанский городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, квартал 25, выдел 2, переданный ранее по договору аренды от 11.06.2008 N 26/41.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Лобко О.А. обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы апеллянт выражает свое несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что на лесном земельном участке в целях заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов должны быть расположены объекты недвижимого имущества (капитального строительства), зарегистрированные в установленном законом порядке. Полагает, что действующим законодательством запрещено возведение объектов капительного строительства на территории лесного фонда, а также не предусмотрена процедура регистрации прав на объекты временного назначения, возведенные предпринимателем. Отмечает, что спорный лесной участок имеет обременение, так как по нему проходит линия электропередачи.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 04.07.2023.

До начала судебного заседания через канцелярию суда от Министерства поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ был приобщен к материалам дела. В отзыве Министерство просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда 04.07.2023 третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились, в связи с чем на основании статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Представитель ИП Лобко О.А. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, огласил свою правовую позицию, дал пояснения на вопросы суда.

Представитель Министерства возразил против доводов апелляционной жалобы, обжалуемое решение счел законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 16.12.2002 на основании приказа Управления лесным комплексом Приморского края от 27.11.2002 N 123 бал заключен договор аренды лесного участка N 2, по условиям которого ИП Приходько Ю.В. принимает во временное владение и пользование участок лесного фонда, местоположение: Приморский край, Партизанский городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, квартал N 25, выдел 2, кадастровый номер 25:33:000000:25, площадью 2 га (далее - спорный лесной участок), сроком на 5 лет для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

На предоставленном лесном участке организована деятельность спортивно-оздоровительной базы "Хвойная заимка".

11.06.2008 на основании приказа Управления лесным хозяйством Приморского края от 26.05.2008 N 435 вышеуказанный договор переоформлен путем подписания между Управлением лесным хозяйством Приморского края (правопредшественник Министерства, арендодатель) и ИП Приходько Ю.В. договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности N 26/41. Срок действия нового договора - 10 лет с момента государственной регистрации.

Пунктом 25 договора предусмотрено, что арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок.

01.09.2010 с согласия собственника участка лесного фонда между ИП Приходько Ю.В. и ИП Бойченко О.А. (после смены фамилии - Лобко О.А.) подписано соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка N 26/41 от 11.06.2008.

05.06.2018 предпринимателем было направлено заявление о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона на новый срок.

Письмом от 01.08.2018 N 38-05-56 Департамент лесного хозяйства Приморского края уведомил предпринимателя о принятии решения об отказе в заключении договора на новый срок без проведения торгов.

Данный отказ послужил основанием для обращения ИП Лобко О.А. в Арбитражный суд Приморского края с первоначальным иском.

В свою очередь, ссылаясь на истечение срока действия договора аренды лесного участка N 26/41 от 11.06.2008, Министерство обратилось в Арбитражный суд Приморского края со встречным иском.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статья 421 ГК РФ устанавливает один из принципов гражданского законодательства - свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Указанный принцип, раскрывается, в том числе, через правило, согласно которому условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

По смыслу указанных норм понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу приведенных норм, понудить к заключению договора решением суда можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу закона либо обусловлено добровольно принятым на себя обязательством. Требование о понуждении заключить договор может быть удовлетворено в судебном порядке в случае, если имеется факт уклонения стороны, для которой заключение договора является обязательным, от исполнения такой обязанности.

Как усматривается из материалов дела, обращение предпринимателя с заявлением о заключении договора аренды спорного лесного участка на новый срок без проведения торгов основано на положениях статей 73.1, 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), предусматривающих льготный порядок, позволяющий арендаторам находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившим договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров заключить новые договоры аренды таких лесных участков без проведения торгов в определенных законом случаях.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Как было верно установлено судом первой инстанции, на основании договора аренды лесного участка N 26/41 от 11.06.2008 спорный лесной участок был предоставлен в аренду без проведения торгов, однако наличие оснований, предусмотренных частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ, из материалов дела не усматривается.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на пункт 4 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ (нахождение на таком участке зданий и сооружений, принадлежащих предпринимателю на праве собственности).

Между тем, доказательств нахождения на спорном лесном участке указанных объектов, являющихся объектами недвижимости, истцом суду не представлено.

Так, в силу части 1 статьи 9 ЛК РФ право аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены, в том числе, Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу вышеуказанных норм лесного и земельного законодательства, положения пункта 4 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ распространяются именно на титульных владельцев объектов недвижимости (зданий, сооружений), расположенных на соответствующем участке, права на которые зарегистрированы в установленном законом порядке. Указанные нормы направлены на защиту прав владельца недвижимого имущества.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вместе с тем, распложенные на спорном лесном участке строения о сооружения предпринимателя в соответствии с проектной документацией являются временными (имеют некапитальный характер), что не оспаривается самим истцом, права собственности на них за истцом в установленном законом порядке не зарегистрированы.

При таких условиях положения пункта 4 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ на спорные правоотношения не распространяются.

Кроме того, истец по первоначальному иску полагает, что его требования могут быть удовлетворены ввиду нахождения на спорном участке линии электропередач, которая используется для его обслуживания.

Частью 3 статьи 73.1, статьей 45 ЛК РФ в их взаимосвязи, установлено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В материалы дела представлен договор аренды лесного участка для строительства и эксплуатации электропередачи от 12.05.2014, предметом которого является земельный участок площадью 0,6 га, расположенный по адресу: Приморский край, Партизанский городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, в части 2 выдела 2, квартала N 25, в части 1 выдела 4, квартала N 42.

Согласно выписке из Государственного лесного реестра (ГЛР) N 273 спорный земельный участок обременен вышеуказанным договором аренды в связи со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейного объекта.

Вместе с тем, обременение спорного земельного участка объектом, принадлежащим истцу на праве собственности, но не расположенном на земельном участке, не является основанием для предоставления участка в аренду без проведения торгов. Как верно отметил суд первой инстанции, наличие обременения является лишь правовым режимом определённого пользования земельного участка.

Оснований полагать, что такой объект расположен в границах спорного лесного участка у судебной коллегии не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для заключения договора аренды спорного лесного участка на новый срок без проведения торгов апелляционный суд не усматривает, в связи с чем первоначальные исковые требования ИП Лобко О.А. удовлетворению не подлежат.

Относительно встречных исковых требований Министерства судебная коллегия установила следующее.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Подпунктом "м" пункта 11 договора аренды лесного участка N 26/41 от 11.06.2008 предусмотрено, что в случае прекращения действия договора арендатор обязан передать лесной участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Как было установлено выше, согласно пункту 20 договора аренды лесного участка N 26/41 от 11.06.2008 срок его действия - 10 лет с момента государственной регистрации

Таким образом, с учетом даты регистрации такого договора - 13.08.2008, срок его действия договора истек 13.08.2018. При этом ответчиком не представлено доказательств возврата лесного участка арендодателю в установленном законом порядке.

Принимая во внимание факт прекращения спорного договора аренды и, как следствие, отсутствие у предпринимателя правовых оснований для дальнейшего занятия арендованного им лесного участка, требования Министерства об его освобождении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.04.2023 по делу N А51-5967/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.М. Синицына

Судьи

Д.А. Глебов Е.Н. Шалаганова