Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2023 г. N 06АП-3035/23 по делу N А73-5401/2023

г. Хабаровск

10 июля 2023 г.

А73-5401/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.

при участии в заседании:

от Хабаровской таможни: Пузанкова А.В., по доверенности от 09.01.2023 N 05-51/001;

от акционерного общества "ССК": не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 17.05.2023

по делу N А73-5401/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению акционерного общества "ССК"

к Хабаровской таможне

о взыскании процентов

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ССК" (далее - заявитель, АО "ССК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Хабаровской таможни (далее - таможня, таможенный орган) процентов в сумме 487 458.00 руб. начисленных на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10704050/271217/0007730.

Решением суда от 17.05.2023 заявленные требования удовлетворены частично, с таможни в пользу общества взысканы проценты в сумме 69 782,25 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что судом первой инстанции не принято во внимание, то обстоятельство, что утилизационный сбор был исчислен и уплачен обществом самостоятельно, при этом выплата процентов должна осуществлять только на сумму излишне взысканного утилизационного сбора. Просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании апелляционного суда представитель таможни на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Общество участие в заседании суда не принимало, возражений на жалобу не представило.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав представителя таможни, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что общество в декабре 2017 ввезло на территорию ЕАЭС и задекларировало путем подачи в Благовещенскую таможню декларации на товары N 10704050/271217/0007730 (далее - ДТ N 7730) новые грузовые автомобили - самосвалы трехосные марки "SHACMAN", модель SX3256DR384, полная масса 25 т в количестве 6 шт.

В отношении ввезенной техники обществом уплачен утилизационный сбор в размере 718 500 руб. за один грузовой автомобиль, всего - 4 311 000 руб.

Посчитав, что утилизационный сбор исчислен и уплачен в завышенном размере, общество обратилось в Хабаровскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении ввезенных колесных транспортных средств по вышеуказанной декларации на товары.

По результатам рассмотрения заявления общества, Хабаровская таможня письмом от 24.12.2020 N 15-37/20094 возвратила декларанту указанное заявление, не разрешив обозначенное заявителем требование по существу, что послужило обществу основанием для обращения в суд.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от

15.06.2021 по делу N А73-3000/2021 заявленные обществом требования удовлетворены, бездействие Хабаровской таможни, выразившееся в невозврате АО "ССК" излишне уплаченного утилизационного сбора признано незаконным, на Хабаровскую таможню возложена обязанность вернуть АО "ССК" излишне уплаченный утилизационный сбор в сумме 2 124 000 руб.

Во исполнение решения суда, Хабаровская таможня 09.09.2021 возвратила обществу уплаченный утилизационный сбор в сумме 2 124 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 09.09.2021 N 245346.

Полагая, что на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора подлежат начислению проценты с даты, излишней уплаты до даты фактического возврата, общество направило в Хабаровскую таможню претензию с требованием выплатить проценты в сумме 487 458,00 руб., начисленные за период с 26.12.2017 по 09.09.2021 на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора по ДТ N 7730.

Решением, формализованном в письме от 27.01.2023 N 17-25/01492, таможня отказала в выплате процентов.

Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1291), утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора

Согласно пункту 24 Правил N 1291 в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Пунктом 35 Правил N 1291 установлено, что возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится в валюте Российской Федерации. При возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 08.11.2022 N 47-П "По делу о проверке конституционности пункта 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Трактородеталь Групп" пункт 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35, 52, 53, 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение, устанавливая запрет на выплату процентов при возврате излишне взысканных утилизационных сборов, не предусматривает упрощенного порядка восстановления имущественных прав плательщика утилизационного сбора, нарушенных излишним взысканием этого сбора.

Правительству Российской Федерации предписано внести в действующее правовое регулирование соответствующие изменения. Конституционный суд указал, что впредь до их внесения для выплаты процентов с излишне взысканных утилизационных сборов (в том числе путем направления уполномоченным органом уведомления об уплате) при их возврате плательщику подлежит применению по аналогии порядок выплаты процентов, предусмотренный статьей 79 НК РФ для случаев излишнего взыскания налога, сбора, страховых взносов.

В силу пункта 4 статьи 79 НК РФ проценты на сумму излишне взысканных денежных средств начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата излишне взысканных сумм, при этом процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Правил в редакции Постановления Правительства N 350 денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора, в том числе уплаченные после направления уполномоченными органами информации о необходимости его уплаты (с уведомлением), признаются излишне взысканным утилизационным сбором в случае установления в отношении этих денежных средств факта их излишней уплаты (взыскания) уполномоченным органом или судебным решением. На сумму указанных денежных средств за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным утилизационного сбора, начисляются проценты исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период. Сумма денежных средств, начисленных в качестве процентов в соответствии с настоящим пунктом, не может превышать размер признанного излишне взысканным утилизационного сбора.

В рассматриваемом случае, как следует из обстоятельств дела, утилизационный сбор был исчислен и уплачен обществом самостоятельно, в связи с чем, как верно указал суд первой инстанции, оснований полагать, что сумма утилизационного сбора 2 124 000 руб., впоследствии возвращенная обществу, является излишне взысканной, не имеется.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного утилизационного сбора общество обратилось в таможню 22.12.2020.

По результатам рассмотрения заявления, таможня возвратила декларанту указанное заявление, не разрешив обозначенное заявителем требование по существу, что послужило обществу основанием для обращения в суд.

В рамках дела N А73-3000/2021 требования общества удовлетворены, сумма 2 124 000 руб., уплаченная обществом в счет утилизационного сбора, признана судом излишне уплаченной, на таможню возложена обязанность по ее возврату.

Таким образом, поскольку НК РФ связывает начисление процентов с датой получения налоговым органом заявления лица о возврате денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета, принимая во внимание положения пункта 33 Порядка N 1291, в соответствии с которым в случае принятии решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю направляется решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или), приведенное в приложении N 6, в течение 5 рабочих дней со дня принятия налоговым или таможенным органом такого решения, общий срок рассмотрения заявления, принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора и осуществления возврата утилизационного сбора не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления, в настоящем случае проценты подлежат начислению за период с 22.01.2021 (последним днем 30-дневного срока рассмотрения заявления, поданного в таможню 22.12.2020, является 21.01.2021) по 09.09.2021 (день фактического возврата излишне взысканных (уплаченных) сумм).

С учетом произведенного судом перерасчета, сумма процентов, начисленная за период с 22.01.2021 по 09.09.2021, составила 69 782,25 руб.

Судом апелляционной инстанции расчет проверен, признан арифметически верным.

В отношении доводов таможни о том, что судом первой инстанции не принято во внимание, то обстоятельство, что утилизационный сбор был исчислен и уплачен обществом самостоятельно, при этом выплата процентов должна осуществлять только на сумму излишне взысканного утилизационного сбора, суд апелляционной инстанции отмечает, что в настоящем случае, проценты, на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора, начислены в связи с неисполнением таможней обязанности, предусмотренной пунктом 33 Правил N 1291 с учетом взаимосвязанных положений статьи 79 НК РФ, в течении 30 календарных дней со дня подачи заявления осуществить возврат излишне уплаченного утилизационного сбора.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил заявление общества частично, взыскав с таможенного органа проценты в сумме 69 782,25 руб. за период с 22.01.2021 по 09.09.2021, начисленные на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении товара, задекларированного по ДТ N 7730.

В связи с изложенным выше, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.05.2023 по делу N А73-5401/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.И. Сапрыкина