Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2023 г. N 09АП-38469/23 по делу N А40-193020/2022

г. Москва

17 июля 2023 г.

Дело N А40-193020/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.М. Мухина,

судей:	В.И. Попова, Г.М. Никифоровой
при ведении протокола	помощником судьи Макеевой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.04.2023 по делу N А40- 193020/2022

по заявлению: Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ООО "Управляющая компания "ФИН-Партнер" Д.У. закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "ПАРК ЛЕГЕНД"

о признании незаконным уведомления,

при участии:

от заявителя:	Хатагов Г.Т. (Паспорт, Доверенность N ДГИ-Д-1149/23 от 08.06.2023, Диплом);
от заинтересованного лица: от третьего лица:	Гибадуллин И.М. (Удостоверение ТО N 067122, Доверенность NД-43/2023 от 24.01.2023, Диплом); не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (далее - ДГИМ) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) от 03.08.2022 N КУВД-001/2022-32663565/1 об отказе во внесении в ЕГРН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002004:3656; обязать осуществить действия по государственному кадастровому учету изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002004:3656 в соответствии с распоряжением Департамента от 05.05.2022 N 23300 "О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002004:3656".

.

Решением от 25.04.2023 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав принятый судебный акт тем, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Не согласившись с принятым решением, ДГИМ обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на тот факт, что.

В судебном заседании представитель ДГИМ поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0002004:3656 площадью 38 168 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Автозаводская, вл. 23, стр. 91 предоставлен ООО "УК "ФИН-Партнер" по договору аренды от 03.04.2017 N И-05-001460 для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2021 по делу N А40-69907/21, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.12.2021, признано незаконными и отменено решение Департамента об отказе во внесении изменений в Договор аренды земельного участка от 03.04.2017 NИ-05-001460 в части изменения вида разрешенного использования, а именно: дополнение основных видов разрешенного использования земельного участка (ВРИ) новым видом разрешенного использования -4.5. Банковская и страховая деятельность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения организаций, оказывающих банковские и страховые услуги.

Суд обязал ДГИМ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в Договор аренды земельного участка в части дополнения основных видов разрешенного использования новым видом - 4.5. Банковская и страховая деятельность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения организаций, оказывающих банковские и страховые услуги.

29.07.2022 ДГИМ обратился за изменением в ЕГРН сведений о видах разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002004:3656 на виды разрешенного использования с кодами 3.6.1, 4.9.0, 4.1.0, 4.2.0,4.5.

В качестве документа-основания представлено Распоряжение N 23300 от 05.05.2022 "О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002004:3656", согласно которому ДГИМ решил:

1. Выбрать (установить) виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002004:3656:

3.6.1 - Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения в них музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров и 2 кинозалов, театров, филармоний, планетариев.

4.9.0 - Размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в коде 2.7.1.0 (N 58).

4.1.0 - Размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или

муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

4.2.0 - Размещение объектов капитального строительства общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5.0 (N 31), 4.6.0 (N 32), 4.8.0 (N 36), 4.9.0. (N 64); размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра.

4.5. Банковская и страховая деятельность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения организаций, оказывающих банковские и страховые услуги.

При этом, решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2021 по делу N А40-69907/2021 на ДГИМ возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в тридцати срок с даты вступления решения суда в законную силу, путем внесения изменений в Договор аренды земельного участка от 03.04.2017 NИ-05-001460 в части дополнения основных видов разрешенного использования земельного участка (ВРИ) земельного участка по адресу: ул. Автозаводская, влд. 23, стр. 91 (кадастровый N 77:05:0002004:3656) новым видом разрешенного использования - 4.5. Банковская и страховая деятельность. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения организаций, оказывающих банковские и страховые услуги.

В силу ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона о недвижимости органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования застройки города Москвы" в качестве основных видов разрешенного использования для территориальной зоны 126170744 установлены: 3.6.1; 4.1; 4.5; 4.9; условно разрешенные виды не установлены; в качестве вспомогательного вида установлен: 4.2 объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы). Размещение объектов капитального строительства общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5, 4.6, 4.8, 4.8.1, 4.8.2; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра и т.д.

В силу п. 5 "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка, установленный в градостроительном регламенте, не может быть выбран вместо основного при предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса вспомогательные виды разрешенного использования допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

При этом согласно п.4 ч. 5 ст. 8 Закона о недвижимости в кадастр недвижимости вносятся в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества вносятся сведения о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения.

Таким образом, в силу прямого указания Закона о недвижимости с 10.01.2022 года сведения о вспомогательных видах разрешенного использования не подлежат внесению в ЕГРН.

Кроме того, по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:05:0002004:3656 обременен правом аренды на основании Договора аренды земельного участка, заключенным между Департаментом и Закрытым паевым инвестиционным фондом комбинированный "Парк Легенд" под управлением Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ФИН-Партнер", для целей капитального строительства от 03.04.2017 N И-05-001460, в пользу Закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированный "Парк Легенд" под управлением Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ФИН-Партнер" (номер регистрационная запись в ЕГРН: 77:05:0002004:3656-77/012/2018-6).

В Управление поступило заявление от 22.09.2022 КУВД-001/2022- 41744651 ООО УК "ФИН-Партнер" Д.У. ЗПИФ комбинированным "Парк Легенд" о внесении изменений в сведения ЕГРН о видах разрешенного использования земельного участка на: 3.6.1; 4.1; 4.5; 4.9. По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, 27.09.2022 сведения внесены.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.04.2023 по делу N А40-193020/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Г.М. Никифорова