Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2023 г. N 15АП-9462/23 по делу N А32-32419/2022

город Ростов-на-Дону

21 июля 2023 г.

дело N А32-32419/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от ОСФР по Краснодарскому краю посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел" в режиме веб-конференции: представитель Ефимов А.В. по доверенности от 26.01.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСФР по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 15.05.2023 по делу N А32-32419/2022

по заявлению Евтушенко Ларисы Викторовны

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН: 1022301602091, ИНН: 2308014320)

о признании недействительным отказа; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Евтушенко Лариса Викторовна (далее - заявитель, Евтушенко Л.В.) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании решения от 18.02.2022 N 01-21/19-784; об обязании устранить допущенные нарушения путем выплаты пособия за период с 01.01.2022 по 07.04.2022.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2023 заявленные требования удовлетворены.

ОСФР по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить решение суда и принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявителем пропущен срок обжалования решения фонда об отказе в выплате пособия по беременности и родам.

В отзыве на апелляционную жалобу Евтушенко Л.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением и.о. председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 18.07.2023, в связи с отсутствием судьи Пименова С.В. ввиду нахождения в отпуске, в составе суда произведена замена на судью Ефимову О.Ю., в связи с чем, рассмотрение дела начинается с самого начала в порядке статьи 18 АПК РФ.

От ОСФР по Краснодарскому краю поступило ходатайство об участии представителя в судебном заседании в режиме веб-конференции.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство об участии представителя ОСФР по Краснодарскому краю в судебном заседании в режиме веб-конференции.

От ОСФР по Краснодарскому краю поступили письменные пояснения по делу с дополнительными документами.

Суд протокольным определением приобщил представленные письменные пояснения по делу с дополнительными документами к материалам дела.

В судебном заседании представитель ОСФР по Краснодарскому краю доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Евтушенко Л.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании заявления с 21.10.2021 предприниматель была зарегистрирована в территориальном органе фонда в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

20.11.2021 предпринимателем уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2021 год в размере 4 451,62 рубля, что подтверждается чеком от 20.11.2021.

14.02.2022 предприниматель обратилась в фонд с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании выданного ей листка нетрудоспособности за период с 01.01.2022 по 07.04.2022.

Решением фонда от 18.02.2022 N 01-21/19-784, в выплате предпринимателю отказано.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

С учетом положений части 1 статьи 1.4, части 3 статьи 2, части 6 статьи 4.5, части 4 статьи 4.5, части 5 статьи 13, части 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", суд считает, что право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Судом первой инстанции установлено, что предпринимателем уплачены страховые взносы за 2021 год в сумме 4 451,62 рубля, как это предусмотрено частью 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ, таким образом, с учетом установленного, пособие, о выплате которого заявлено предпринимателем, исчислено с 01.01.2022, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

В части 1 статьи 10 Закона N 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

В соответствии с буквальным толкованием указанной нормы, страховой случай "беременность и роды" как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай.

Суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что наступление страхового случая в 2021 году (листок нетрудоспособности N 910092508653), не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, установив, что требование предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам заявлено с 01.01.2022 при уплате страховых взносов в соответствующем размере за календарный год (2021), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, суд первой инстанции обоснованно признал отказ учреждения в удовлетворении заявления предпринимателя неправомерным.

Довод ОСФР по Краснодарскому краю о том, что заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о признании недействительным решения фонда от 18.02.2022, судом первой инстанции правомерно отклонен по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15, Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-03 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд.

Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам пособия по беременности и родам в случае невозможности его выплаты страхователем (далее - государственная услуга, Регламент), определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда, Фонд), а также порядок их взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги, и разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги. (Приказ ФСС РФ от 08.04.2019 N 158).

Согласно п. 69 Приказа ФСС РФ от 08.04.2019 N 158 "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам пособия по беременности и родам в случае невозможности его выплаты страхователем" основанием для начала административной процедуры является подписание руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда решения о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия.

Уведомление о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия направляется заявителю в течение 3 календарных дней после принятия решения о назначении и выплате Пособия, либо об отказе в назначении и выплате Пособия.

В случае отказа в назначении и выплате Пособия уведомление с приложением документов, представленных заявителем, направляется заявителю способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата документов.

В случае направления заявления в электронной форме с использованием Единого портала уведомление о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия направляется заявителю в личный кабинет на Едином портале, а документы, представленные заявителем на бумажном носителе, направляются заявителю способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата документов.

Пунктом 70 указанного Приказа предусмотрено, что результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю уведомления о назначении и выплате Пособия или об отказе в назначении и выплате Пособия.

Таким образом, Законом не предусмотрен способ уведомления Заявителя об отказе посредством электронной почты.

Согласно материалам дела решение от 18.02.2022 N 01-21/19-784 в личный кабинет на Едином портале (Госуслуги) заявителю не направлялся.

В материалах дела заявитель представил письмо фонда о рассмотрении заявления от 18.02.2022 N 01-21/19-784, подписанное электронной подписью ИО заместителя управляющего Калиниченко Д.И. (л.д.7).

В суд апелляционной инстанции фондом представлена копия скриншота страницы об отправке уведомления об отказе заявителю, копия скриншота страницы с электронным адресом заявителя.

Судебная коллегия, изучив представленные доказательства, пришла к выводу, что они безусловно не подтверждают факт получения 18.02.2022 заявителем уведомления об отказе в назначении пособия. В суде апелляционной инстанции представитель фонда также указал, что отсутствуют доказательства получения уведомления заявителем 18.02.2022.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2023 по делу N А32-32419/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

И.Н. Глазунова О.Ю. Ефимова