Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2023 г. N 16АП-1977/23 по делу N А18-3076/2022

г. Ессентуки

2 августа 2023 г.

Дело N А18-3076/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26.07.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.08.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Цигельникова И.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., при участии в судебном заседании представителя Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" - Дурбекова Х.Б. (доверенность от 26.12.2022), индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибуллаевича - Алихадов С.М. (доверенность от 16.01.2023), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции исковое заявление Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" к индивидуальному предпринимателю Мальсагову Алихану Хабибуллаевичу, об изъятии земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2158 площадью 126 кв.м. кв.м. для федеральных нужд, а также встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибуллаевича об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002: 1929 общей площадью 830 кв.м. с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Ингушетия, общества с ограниченной ответственностью "Межевой земельный центр",

УСТАНОВИЛ:

Определением о передаче гражданского дела по подсудности от 31 августа 2022 года Магасского районного суда Республики Ингушетия гражданское дело N 2-46/2022 исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" (ФКУ УПРДОР" к индивидуальному предпринимателю Мальсагову Алихану Хабибуллаевичу, об изъятии земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2158 площадью 126 кв.м для федеральных нужд, и по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибуллаевича об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской федерации земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв.м., направлено для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 13.04.2023 по делу N А18-3076/2022 в заявлении Федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" отказано. Встречные исковые требования индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибуллаевича удовлетворены. Суд обязал Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" изъять для государственных нужд Российской Федерации (необходимых для реализации проекта "строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара ( (от Павловской) через Грозный, Махачкала до границы с Азербайджанской Республикой на Баку, реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М4 "Дон" -Владикавказ-Грозный- Махачкала - граница Азербайджанской Республики на участке 563+100-км 589+000,Республика Ингушетия (корректировка) по адресу 565+050 (ПК 19+50) путем прекращения права собственности индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибуллаевич, на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002: 1929 общей площадью 830 кв.м., категория земель :земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : строительная промышленность адрес: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная N57Б.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 13.04.2023 по делу N А18-3076/2022 Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением суда от 29.06.2023 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, поскольку при обращении с встречным исковым заявлением, индивидуальный предприниматель Мальсагов Алихан Хабибуллаевич уточнил требование, просил обязать Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" изъять для государственных нужд Российской Федерации (необходимых для реализации проекта "строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара ( (от Павловской) через Грозный, Махачкала до границы с Азербайджанской Республикой на Баку, реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М4 "Дон"-Владикавказ-Грозный- Махачкала - граница Азербайджанской Республики на участке 563+100-км 589+000,Республика Ингушетия (корректировка) по адресу 565+050 (ПК 19+50) путем прекращения права собственности индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибуллаевич, на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002: 1929 общей площадью 830 кв.м., категория земель :земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность адрес: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная N 57Б. Обязать Общество с ограниченной ответственностью "НЕОН" и Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" прекратить работы по строительству и реконструкции вблизи земельного участка по адресу Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная N 57Б. (т.3, л.д. 72-73).

Из протокола судебного заседания суда первой инстанции от 07.04.2023 следует, что в судебном заседании уточненные требования судом не рассмотрены в части обязании общество с ограниченной ответственностью "НЕОН" и Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" прекратить работы по строительству и реконструкции вблизи земельного участка по адресу Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная N 57Б.

Согласно резолютивной части решения встречные требования удовлетворены. Суд обязал Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" изъять для государственных нужд Российской Федерации (необходимых для реализации проекта "строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара ( (от Павловской) через Грозный, Махачкала до границы с Азербайджанской Республикой на Баку, реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М4 "Дон" -Владикавказ-Грозный- Махачкала - граница Азербайджанской Республики на участке 563+100-км 589+000,Республика Ингушетия (корректировка) по адресу 565+050 (ПК 19+50) путем прекращения права собственности индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибуллаевич, на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002: 1929 общей площадью 830 кв.м., категория земель :земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : строительная промышленность адрес: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная N 57Б.

Относительно требований обязать Общество с ограниченной ответственностью "НЕОН" и Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" прекратить работы по строительству и реконструкции вблизи земельного участка по адресу Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная N 57Б, судом первой инстанции решения не принято.

Таким образом, из обжалуемого судебного акта не следует, что судом первой инстанции были рассмотрены требования об обязании Общество с ограниченной ответственностью "НЕОН" и Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" прекратить работы по строительству и реконструкции вблизи земельного участка по адресу Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная N 57Б.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции не рассмотрены требования лица, участвующего в деле, не принято по ним решение и утрачена возможность принятия дополнительного решения, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении N 12 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

10.07.2023 от индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибуллаевича поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому предприниматель просил обязать федеральное казенное учреждение "Управления федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства", (ФКУ УПРДОР), изъять принадлежащий Мальсагову Алихану Хабибулаевичу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:1929, общей площадью 830 кв. м, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б, по его рыночной стоимости на момент изъятия, включив изымаемый земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 в состав изымаемых для государственных нужд объектов, необходимых для реализации проекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)" по адресу 565+050 (ПК 19+50) путем прекращения права собственности индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибулаевича на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:1929, общей площадью 830 кв. м, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность, адрес: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б.

От требований о возложении на Общество с ограниченной ответственностью "НЕОН" и федеральное казенное учреждение "Управления федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства", (ФКУ УПРДОР) обязанностей по прекращению работ по строительству и реконструкции автомобильной дороги М-29 "Кавказ" вблизи моего земельного участка по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б. принять отказ.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Уточненные требования в порядке статьи 49 АПК РФ приняты судом апелляционной инстанции. В части требований о возложении на общество с ограниченной ответственностью "НЕОН" и федеральное казенное учреждение "Управления федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства", (ФКУ УПРДОР) обязанностей по прекращению работ по строительству и реконструкции автомобильной дороги М-29 "Кавказ" земельного участка по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б подлежит прекращению.

11.07.2023 от индивидуального предпринимателя Мальсагова А.Х. поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, а именно акта осмотра земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем от 23.06.2023.

Данный акт осмотра оценен судом апелляционной инстанции и не принимается в качестве надлежащего доказательства невозможности использования земельного участка по целевому назначению без изъятия всего земельного участка, поскольку составлен в одностороннем порядке.

17.07.2023 от индивидуального предпринимателя Мальсагова А.Х. поступил отзыв на исковое заявление Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства".

19.07.2023 от индивидуального предпринимателя Мальсагова А.Х. поступило возражение на апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства".

19.07.2023 в судебном заседании судом объявлен перерыв на 26.07.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ.

25.07.2023 от индивидуального предпринимателя Мальсагова А.Х. поступило ходатайство о приобщении к материалам дела рецензии N 135/22 от 15.06.2023.

26.07.2023 от индивидуального предпринимателя Мальсагова А.Х. поступило ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибуллаевича поддержал ранее заявленное ходатайство о приобщении рецензии на экспертизу к материалам дела, и представили суду доказательства направления сторонам данного документа.

Представитель Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" просил отказать в удовлетворении заявленного ходатайства.

Также представитель индивидуального предпринимателя Мальсагова А.Х. заявил ходатайство о назначении повторной экспертизы.

Представитель Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" возражал относительно назначения повторной судебной экспертизы.

Представитель Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" поддерживал исковые требования.

Представитель индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибуллаевича поддерживал встречные исковые требования и уточнения к ним.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Минимущества России от 10.09.2002 N 3161-р "О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления" (далее - Распоряжение от 10.09.2002 N 3161-р) утвержден перечень федеральных автомобильных дорог общего пользования, закрепленных на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями Минтранса России.

Распоряжением от 10.09.2002 N 3161-р за ГУ "Управление ордена Знак Почета Северо - Кавказских автомобильных дорог Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации" закреплена на праве оперативного управления федеральная автомобильная дорога М-29 "Кавказ" из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Республикой Азербайджан (на Баку).

В соответствии с приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2004 N ВБ-30 "О внесении изменений в уставы федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному дорожному агентству" ГУ "Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации" переименовано в ФГУ "Управление ордена Знак Почета СевероКавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 N 317-р создано ФКУ "Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства" путем изменения типа ФГУ "Управление ордена Знак Почета СевероКавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства", но с сохранением его основной цели деятельности.

Согласно, постановлению Правительства от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" (далее - Постановление от 17.11.2010 N 928) автомобильная дорога М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку)" переименована в "Автомобильная дорога Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой".

Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 29.03.2014 N МС-27-Р ФКУ "Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства" реорганизовано в форме присоединения к нему ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики Федерального дорожного агентства", с определением полного наименования после завершения процесса реорганизации - ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ Упрдор "Кавказ").

Государственная компания (ФКУ УПРДОР "Кавказ") осуществляет деятельность по организации строительства переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) и реконструкции переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия на основании Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 145-ФЗ).

На основании обращений ФКУ УПРДОР "Кавказ" от 16 апреля 2019 г. N 11/1934 и от 25 апреля 2019 г. N 11/2102, Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 27.05.2019 N 1254-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)".

В соответствии с обращением ФКУ УПРДОР "Кавказ" от 4 июня 2019 г. N 11/2758, вышеуказанным распоряжением, Земельным Кодексом РФ, Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", подпунктом 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 г. N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения" и в целях обеспечения реализации проекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)" (далее - Проект) Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) от 05.08.2019 г. N 2066-р утверждено Распоряжение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества (далее - Распоряжение от 05.08.2019 г. N 2066-р) (Приложение N 1).

Пунктом 1 Распоряжения от 06.09.2019 г. N 2431-р принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе принадлежащих согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 27.06.2019 N 99/20/9/269422854 на праве собственности Мальсагову Алихану Хабибулаевичу ответчику земельного участка площадью по 126 кв. м с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 площадъю 830 кв. м расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б.

Во исполнении Распоряжения от 06.09.2019 г. N 2431-р из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 был образован земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:2158 площадью кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:2158 площадью 126 кв. м подпадает в зону строительства объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)".

Из пункта 2 Распоряжения от 06.09.2019 г. N 2431-р следует, что ФКУ Упрдор "Кавказ" возложена обязанность по обеспечению в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение об изъятии земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

11.09.2019 г. за исх. N 11/4803 от 10.09.2019 в адрес Мальсагова А.Х. было направлено уведомление, согласно которому ФКУ Упрдор "Кавказ" информировало собственника об изъятии в целях обеспечения реализация Проекта части площадью 126 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительная промышленность, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:2158, площадью 126 кв. м образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительная промышленность, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б. в соответствии с Отчетом N 034-11/19 составляет 645 796 рублей.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен почтой 28.01.2020 в адрес Мальсагова А.Х. заказным письмом с уведомлением с сопроводительным письмом за исх. N 06/261 от 22.01.2020 г. (Приложение N 6-7).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 38610643408601 письмо с проектом соглашения получен адресатом Мальсаговым А.Х. 31.01.2020 г (Приложение N 8).

Соглашение ответчиком не подписано, предложения о внесении изменения в соглашение им не представлены.

Ответчик индивидуальный предприниматель Мальсагов Алихан Хабибуллаевич исковые требования ФКУ Упрдор "Кавказ" об изъятии части земельного участка площадью 126 кв. м, из земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительная промышленность, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б., не признал и подал в суд встречное исковое заявление в котором просит суд обязать ФКУ Упрдор "Кавказ" принять решение об изъятии земельного участка для государственных нужд, с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительная промышленность, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б.

В встречном исковом заявлении индивидуальный предприниматель Мальсагов Алихан Хабибуллаевич указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительная промышленность, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б., согласно государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) от 27.06.2019 N 99/20/9/269422854. Указанное недвижимое имущество находится вдоль федеральной автодороги "Кавказ" М-29 (кавказ).

Частью 2 статьи 37 Закона N 145-ФЗ от 17.07.2009 "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены полномочия государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно: - подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; - уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; - подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; - подготовка и заключение от имени РФ соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог; - обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог.

В соответствии с частью 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу части 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Ввиду статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. В пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 ЗК РФ и статья 279 ГК РФ), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

При этом правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

На основании положений пункта 2 статьи 55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В соответствии со статьей 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляемся по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 ст. 56.10 ЗК РФ).

В то же время в соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 31.07.2020 N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком; досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества; сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав. С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ст. 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (статья 82 Кодекса).

В связи с наличием у сторон разногласий относительно площади изъятия и размера возмещения, причитающегося обществу за изымаемые для федеральных нужд земельные участки, и учитывая, что разрешение данного вопроса требует специальных познаний, суд назначил судебную строительно-оценочную экспертизу.

В материалах дела имеется Заключение экспертов N 5991 от 16.09.2021 года Экспертного учреждения АНО "Бюро судебных экспертиз" г. Москвы согласно которому установлена, необходимость изъятия земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 адрес: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б, в полном объеме - общей площадью 830 кв.м. (т.2, л.д. 102).

Определением суда от 20.12.2021 назначена повторная судебная экспертиза (т.2, л.д. 160-162).

Согласно повторному Заключение эксперта N 22/01 от 29.04.2022 ООО "Градпроектстрой" земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв. м расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б., принадлежащий ИП Мальсагову А.Х. имеется в пределах красной линии, что безусловно подлежит изъятию общей площадью 126 кв. м, для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проект строительства автомобильной дороги (т.2, л.д. 227).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что по смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015 также разъяснено, что выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора судом.

Согласно заключению N 22/01 от 29.04.2022 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 составляет 800 412 рублей, в том числе рыночная стоимость и размер убытков, причиненных изъятием указанного земельного участка (т.2, л.д. 228).

Экспертное заключение признано судом соответствующими требованиям статей 82 - 87 Кодекса и надлежащими доказательствами по делу, поскольку в нем указаны нормативные, методические и технические средства, использованные в исследовании; полученные результаты и выводы, содержащиеся в заключениях, основаны на анализе фактических данных отчетной документации и материалов, представленных в распоряжение экспертов; при проведении экспертиз использованы существующие и допустимые методы проведения исследований, изложенные в экспертном заключении; эксперты предупреждены об уголовной ответственности.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, руководствуясь выводами экспертного заключения N 22/01 от 29.04.2022, учитывая, что решение об изъятии спорных участков принято уполномоченным органом в целях строительства и реконструкции объекта федерального значения (автомобильной дороги) в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, установив соблюдение компанией порядка и сроков принудительного изъятия принадлежащего их на праве собственности земельного участка для федеральных нужд, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства".

На основании изложенного требования индивидуального предпринимателя Мальсагова А.Х. не подлежат удовлетворению, поскольку согласно Заключение эксперта N 22/01 от 29.04.2022 площадь подлежащая изъятию составляет 126 кв.м.

Ссылка ответчика на рецензионное заключение от 15.06.2022 N 135/22, отклоняется апелляционным судом, так как указанный документ является субъективным мнением специалиста. Составление одним экспертом критической рецензии на заключение другого эксперта без каких-либо процессуальных оснований не может расцениваться как надлежащее доказательство, опровергающее выводы судебной экспертизы.

Представленная рецензия на экспертное заключение оценена судом апелляционной инстанции как письменное доказательство. Вместе с тем лицо, его составившее не предупреждено об ответственности за формулирование заведомо ложных выводов, следовательно, не несет никакой ответственности за свое мнение, изложенное в этих документах.

Кроме того, данное лицо не проводило исследование аналогичных документов, следовательно, такое мнение не может опровергнуть выводы экспертного заключения, представленного в материалы дела по результатам проведения судебной экспертизы. Следует отметить, что в данной рецензии отсутствуют выводы о рыночной стоимости и размере убытков, причиненных изъятием указанного земельного участка.

Несогласие стороны спора с результатом экспертизы само по себе не является достаточным основанием для признания экспертного заключения ненадлежащим доказательством по делу и не влечет необходимости проведения повторной экспертизы, в связи, с чем в ходатайстве предпринимателя о назначении второй повторной судебной экспертизы следует отказать.

Экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо противоречий не содержит. Экспертиза назначена и проведена по правилам, определенным статьями 82, 83 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" (далее - постановление Пленума N 23); оснований не доверять указанному заключению не имеется, поскольку оно изготовлено на основании определения суда о назначении судебной экспертизы экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности; само заключение эксперта по настоящему делу является полным и мотивированным, не содержит неточности и неясности в ответах на поставленные вопросы; выводы эксперта являются однозначными, не носят вероятностного характера.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" согласно которой должны быть отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Названное выше заключение эксперта N 22/01 от 29.04.2022 соответствует указанным требованиям, заключение содержит полное описание методики, на основании которой проводилось исследование. Эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности, документы о квалификации эксперта имеются в материалах дела.

Наличие признаков недостоверности, неясности, неполноты экспертного исследования судом не установлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" подлежат удовлетворению в полном объеме, а встречные требования индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибуллаевича оставлению без удовлетворения.

В силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), и принимает новый судебный акт.

Поскольку при вынесение решения суд первой инстанции не рассмотрел требования предпринимателя об обязании общество с ограниченной ответственностью "НЕОН" и Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" прекратить работы по строительству и реконструкции вблизи земельного участка по адресу Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная N 57Б, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 13.04.2023 по делу N А18-3076/2022 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом судебные приказы, решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Выводы суда первой инстанции о том, что площадь для изъятия согласно заключению подлежит изъятию общей площадью 830 кв.м., не соответствует материалам дела и фактическим обстоятельствам, в связи с чем оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

В силу части первой статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

в ходатайстве индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибуллаевича о назначении повторной судебной экспертизы отказать.

Уточненные требования индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибуллаевича принять.

Принять отказ от требований о возложении на Общество с ограниченной ответственностью "НЕОН" и федеральное казенное учреждение "Управления федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства", (ФКУ УПРДОР) обязанностей по прекращению работ по строительству и реконструкции автомобильной дороги М-29 "Кавказ" вблизи земельного участка по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная, 57Б. В данной части производство по делу прекратить.

Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 13.04.2023 по делу N А18-3076/2022 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Первоначальные исковые требования Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности индивидуального предпринимателя Мальсагова Алихана Хабибуллаевича, на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:2158 площадью 126 кв.м. (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), адрес: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная N 57Б, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность.

Определить возмещение за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:2158 площадью 126 кв.м. (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), адрес: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная N 57Б, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 06:05:0500002:1929 общей площадью 830 кв.м., категория земель :земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность, в размере 800 412 (восемьсот тысяч четыреста двенадцать) рублей, с перечислением ФКУ УПРДОР "Кавказ" денежной суммы (возмещения) на расчетный счет Мальсагова Алихана Хабибуллаевича или на депозитный счет нотариуса.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0500002:2158 площадью 126 кв.м., (категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), адрес: Республика Ингушетия, г. Назрань, Гамурзиевский административный округ, ул. Магистральная N 57Б.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать с Мальсагова Алихана Хабибуллаевича (ОГРНИП 322060000007233) государственную пошлину в размере 3 000 рублей в доход федерального бюджета за подачу апелляционной жалобы.

В удовлетворении встречных требований Мальсагова Алихана Хабибуллаевича (ОГРНИП 322060000007233) отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

И.А. Цигельников Е.Г. Сомов