Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2023 г. N 13АП-5943/23 по делу N А56-124700/2022

г. Санкт-Петербург

14 августа 2023 г.

Дело N А56-124700/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей О. В. Горбачевой, М. Г. Титовой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания А. И. Риваненковым

рассмотрев по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, заявление Летова Никиты Андреевича

к 1) СПИ Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Санкт-Петербургу Корако Н.Н.

2)ГУ ФССП по Санкт-Петербургу

3) Межрайонному ОСП по ИОИП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу

3-е лицо: 1) ГЖИ Санкт-Петербурга, 2) ООО "Пулковская усадьба", 3) ТСЖ "Краснопутиловская 121 А", 4) СПБ ГКУ "Жилищное агентство Московского района", 5 ОАО "Петербургская сбытовая компания", 6) ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", 7) ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", 8) ПАО "Территориальная генерирующая компания N 1", 9) ООО "УК "Жилищный Сервис"

о признании незаконным бездействия

при участии

от заявителя: Летов Н. А. (паспорт)

от ответчиков: 1) не явился (извещен); 2) Скородумов С. Ю. (доверенность от 01.02.2023); 3) не явился (извещен)

от 3-их лиц: 1) не явился (извещен); 2) не явился (извещен); 3) Николаев А. А. (доверенность от 29.01.2023); 4, 5, 6, 7, 8) не явились (извещены); 9) Дидур П. А. (доверенность от 01.12.2022)

УСТАНОВИЛ:

Летов Никита Андреевич (далее - Летов Н.А., заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - Межрайонный ОСП) Корако Н.Н. (далее - судебный пристав-исполнитель) устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем отмены обеспечительных мер по постановлению от 09.12.2021 N 78022/21/870474 о запрете Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга совершать действия по внесению изменений в реестр лицензий Ленинградской области и Санкт-Петербурга, направленных на исключение из реестра и закрепление за иными управляющими компаниями домов, находящихся на обслуживании ООО "Пулковская усадьба", дома по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская, д. 121, лит. А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (далее - ГЖИ СПб), общество с ограниченной ответственностью "Пулковская усадьба" (далее - ООО "Пулковская усадьба"), товарищество собственников жилья "Краснопутиловская 121 А" (далее - ТСЖ "Краснопутиловская 121 А"), Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Московского района" (далее - СПб ГКУ "Жилищное агентство Московского района"), акционерное общество "Петербургская сбытовая компания" (далее - АО "ПСК"), государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - ГУП "ТЭК СПб"), государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"), публичное акционерное общество "ТГК-1" (далее - ПАО "ТГК-1"); общество с ограниченной ответственностью "УК "Жилищный Сервис" (далее - ООО "УК "Жилищный Сервис").

Решением от 30.01.2023 суд признал незаконным и отменил постановление судебного пристава-исполнителя от 09.12.2021 N 78022/21/870474 о запрете совершать действия по внесению изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга, направленных на исключение из реестра и закрепление за иными управляющими компаниями, находящимися на обслуживании у ООО "Пулковская усадьба", дома по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская, д. 121, лит. А.

В апелляционной жалобе ООО "УК "Жилищный Сервис" просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Установив, что в нарушение статей 49, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд вышел за пределы заявления и вынес решение по требованиям, не заявленным Летовым Н.А., апелляционный суд в соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 30 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - постановление N12), исходя из норм части 6.1 статьи 268 АПК РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении N12, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ Летов Н.А. уточнил требования и просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредставлении ответа на письменное обращение Летова Н.А. от 27.10.2022, дополненное сопроводительным письмом от 27.10.2022, а также дополнением к обращению 24.11.2022.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении требования Летова Н.А. от 27.10.2022, дополненного сопроводительным письмом от 27.10.2022, а также дополнением к обращению 24.11.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушение прав и законных интересов Летова Н.А. путем отмены обеспечительных мер по постановлению от 09.12.2021 N 78022/21/870474 о запрете ГЖИ СПб совершать действия по внесению изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга, направленных на исключение из реестра и закрепление за иными управляющими компаниями, находящимися на обслуживании у ООО "Пулковская усадьба", дома по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская, д. 121, лит. А.

Судебный пристав-исполнитель, представители Межрайонного ОСП, ГЖИ Санкт-Петербурга, ООО "Пулковская усадьба", СПБ ГКУ "Жилищное агентство Московского района", ОАО "Петербургская сбытовая компания", ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", ПАО "Территориальная генерирующая компания N 1", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в суд апелляционной инстанции не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения дела сторонами не заявлено. С заявлением о принятии участия в судебном заседании путем проведения онлайн-заседания стороны не обращались. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании Летов Н.А. поддержал заявленные требования.

Как следует из материалов дела, в производстве Межрайонного ОСП находится сводное исполнительное производство N 13848/21/78022-СД в отношении ООО "Пулковская усадьба".

Постановлением от 09.12.2021 судебный пристав-исполнитель наложил запрет на совершение действий, направленных на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, находящимися на обслуживании ООО "Пулковская усадьба"; запретил ГЖИ СПб вносить изменения в реестр лицензий города Санкт-Петербурга, направленные на исключение из реестра и закрепления за иными управляющими компаниями находящихся на обслуживании у ООО "Пулковская усадьба" домов.

Обращаясь в суд, заявитель указал, что собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская, д. 121, лит. А, проведено внеочередное общее собрание собственников, оформленное протоколом от 23.10.2022 N 1, в ходе которого принято решение об отказе от управления многоквартирным домом ООО "Пулковская усадьба" и об управлении многоквартирным домом созданным решением данного собрания ТСЖ "Краснопутиловская 121 А".

26.10.2022 внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома направило в ГЖИ СПб уведомление о проведенном собрании с просьбой о проведении мероприятий по исключению сведений о МКД из реестра лицензий ООО "Пулковская Усадьба".

При обращении в ГЖИ СПб заявителю сообщено о наличии вышеуказанного запрета судебного пристава-исполнителя и о необходимости подачи самостоятельного заявления о снятии наложенных ограничений в отношении многоквартирного дома.

Летов Никита Андреевич обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением от 27.10.2022 (вх. N 208538/22/78022 от 31.10.2022), в котором просил снять наложенные ограничения по исполнительному производству N 13848/21/78022-СД в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская, д. 121, лит. А.

24.11.2022 заявитель направил судебному приставу-исполнителю дополнение к обращению от 27.10.2022 (вх. от 24.11.2022).

Ссылаясь на допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие, выразившееся в нерассмотрении обращений Летова Никиты Андреевича от 27.10.2022 и от 24.11.2022, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Как предусмотрено частью 1 статьи 329 АПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, реализуя нормативно закрепленные права и обязанности и соблюдая права и законные интересы граждан и организаций (статьи 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"; далее - Закон N 118-ФЗ).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлен статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ.

Летов Н.А. не является стороной сводного исполнительного производства N 13848/21/78022-СД, следовательно, указанный выше порядок рассмотрения его заявлений не подлежит применению.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Заявление от 27.10.2022 получено Межрайонным ОСП 31.10.2022, заявление от 24.11.2022 - 24.11.2022, что подтверждается отметками о получении.

Однако судебный пристав-исполнитель в установленный Законом N 59-ФЗ срок заявления по существу не рассмотрел. Доказательств обратного судебным приставом-исполнителем не представлено.

На основании изложенного апелляционная приходит к выводу о неправомерности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нерассмотрении обращений Летова Н.А. от 27.10.2022 и от 24.11.2022.

В соответствии с нормами статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требование Летова Н. А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нерассмотрении обращений Летова Никиты Андреевича от 27.10.2022 и от 24.11.2022 подлежит удовлетворению.

В качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя апелляционная инстанция считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть обращения Летова Никиты Андреевича от 27.10.2022 и от 24.11.2022.

Летовым Н. А. заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении требования Летова Н.А. от 27.10.2022, дополненного сопроводительным письмом от 27.10.2022, а также дополнением к обращению от 24.11.2022.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения заявления Летова Н.А. в указанной части.

По мнению суда, указанное требование является преждевременным и могло быть заявлено только в случае отказа судебным приставом-исполнителем Летову Н. А. в удовлетворении требований, заявленных в обращениях от 27.10.2022 и от 24.11.2022.

Летовым Н.А. заявлено требование об обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем отмены обеспечительных мер по постановлению от 09.12.2021 N 78022/21/870474 о запрете ГЖИ СПб совершать действия по внесению изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга, направленных на исключение из реестра и закрепление за иными управляющими компаниями находящегося на обслуживании у ООО "Пулковская усадьба" дома по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская, д. 121, лит. А.

Согласно статье 49 АПК РФ предмет и основания иска определяет истец, суд при рассмотрении дела не вправе выходить за пределы заявленных требований.

С требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 09.12.2021 N 78022/21/870474 Летов Н. А. не обращался, решение об отказе в удовлетворении обращений Летова Н. А. от 27.10.2022 и от 24.11.2022 судебный пристав-исполнитель не выносил.

Следовательно, установленных пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов заявителя не имеется.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2023 по делу N А56-124700/2022 отменить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Корако Никиты Николаевича, выразившееся в нерассмотрении обращений Летова Никиты Андреевича от 27.10.2022 и от 24.11.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Корако Никиту Николаевича рассмотреть обращения Летова Никиты Андреевича от 27.10.2022 и от 24.11.2022.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

О.В. Горбачева М.Г. Титова