Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2023 г. N 21АП-3373/23 по делу N А84-11522/2022

18 сентября 2023 г.

Дело N А84-11522/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12.09.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.09.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Колупаевой Ю.В., судей Евдокимова И.В., Сикорской Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Кучиной А.В.,

при участии в судебном заседании:

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Цивилев А.С., представитель по доверенности от 09.01.2023 N 1,

от Государственного казенного учреждения города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" - Клокотин А.Н., представитель по доверенности от 28.11.2022 N 94,

от Правительства Севастополя - Елизаров А.А., представитель по доверенности от 03.08.2023 N 7435/01-01-02.1-21/02/23, Луцив И.Н., представитель по доверенности от 18.07.2023 N 76796/01-01-02.1-21/02/23,

при участии в деле прокурора Рыбак Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Севастопольнефтепродукт" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.06.2023 по делу N А84-11522/2022 (судья Ражков Р.А.),

по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

к обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольнефтепродукт",

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Государственного казенного учреждения города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя", Правительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамента городского хозяйства города Севастополя, Прокуратуры города Севастополя,

о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, Департамент, ДИЗО) обратился к обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольнефтепродукт" (далее - ответчик, Общество, ООО "СНП") с исковым заявлением о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 03.07.2019 N 582 на следующих условиях (с учётом изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

1. Пункт 1 раздела 1 Договора аренды изложить в следующей редакции:

"1. Предмет договора

1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:112, площадью 5395 кв. м., расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Сапунгорская, 28 (далее - Участок).

Категория земель: "земли населенных пунктов"

Разрешенное использование: для обслуживания зданий и сооружений автозаправочных станций".

2. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу после его подписания сторонами и подлежит государственной регистрации.

3. Дополнительное соглашение составлено, подписано и прошито в 3-х идентичных, подлинных экземплярах, которые имеют одинаковую юридическую силу и предназначены по одному для Арендодателя, Арендатора, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.".

18.01.2023 ООО "СНП" обратилось со встречным исковым заявлением, которое определением от 31.01.2023 судом первой инстанции возвращено ответчику.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.06.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "СНП" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Департамента.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального. Апеллянт полагает, что судом не учтено, что спорный договор аренды является действующим и распространяется на земельный (ые) участок (ки) площадью 7885 кв.м., за который (ые) Обществом вносится арендная плата.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2023 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании 01.08.2023 представитель апеллянта поддержала апелляционную жалобу, просила ее удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в ней. В судебном заседании 12.09.2023 апеллянт не явился, представив дополнительные пояснения по делу.

В судебном заседании представители истца и третьих лиц возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили в её удовлетворении отказать и оставить решение суда первой инстанции без изменений.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании статей 121, 123, 156, 266 АПК РФ считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

При этом апелляционный суд принимает во внимание, что определением от 04.09.2023 было удовлетворено ходатайство представителя ООО "СНП" Шейман Д.Ю. об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции. В процессе проведения судебного разбирательства 12.09.2023 суд произвёл подключение к системе веб-конференции, однако представитель апеллянта для участия в судебном заседании посредством использования указанной системы не подключился. Возможность подключения к системе веб-конференции подтверждается как подключением к судебному заседанию неавторизованного пользователя, а также тем, что после выхода суда из совещательной комнаты для оглашения судебного акта к системе веб-конференции подключился представитель Шейман Д.Ю. Кроме того, представитель апеллянта принимал участие в иных судебных заседаниях, где представлял свою позицию, а также направил дополнительные пояснения по делу по результатам предыдущего судебного заседания.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

07.02.2019 между ООО "СНП" и Государственным унитарным предприятием города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" (далее - ГУП "ГАЗК") заключен договор купли-продажи N 1, в соответствии с которым по итогам реализации имущества ГУП "ГАЗК" путем проведения открытых торгов в форме аукциона 31.01.2019, приобрело, в том числе комплекс объектов недвижимого и движимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 91:01:015001:112, по адресу: г. Севастополь, ул. Сапунгорская, д. 28, в составе:

Объекты недвижимого имущества:

1. Операторская - магазин, назначение: нежилое здание, площадь 105,4 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый номер 91:01:004003:191;

2. Пункт технического обслуживания, назначение: нежилое, 2 - этажный, общая площадь 254,1 кв.м., кадастровый номер 91:01:004003:192;

3. Гараж, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 114,6 кв.м., кадастровый номер 91:01:004003:189.

Объекты движимого имущества:

1. Емкость для ГСМ (резервуар), объем 25 куб. м. - 4 шт.,

2. Топливо-раздаточная колонка с пистолетами - 6 шт., модель Sheidt&Bachman 1 6106 (2x3x6) - 3 шт.,

3. Табло ценовое электронное, размер 6x1,5-м,

4. Газовый модуль (Колонка Tatsuno),

5. Газовый модуль (резервуар 10 куб.м.),

6. Дыхательный клапан, модель СМДКП-50 - 4 шт.,

7. Навес над раздаточными колонками.

19.06.2019 ООО "СНП" обратилось в ДИЗО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 в аренду под объектами недвижимости, расположенными на нем и принадлежащими Обществу на праве собственности.

Между Департаментом и ООО "СНП" 03.07.2019 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 площадью 7885 кв.м (регистрационный N 91:01:015001:112-91/001/2019-2 от 18.09.2019) (далее - Договор) для обслуживания зданий и сооружений автозаправочных станций сроком на 48 лет.

На основании приказа Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 04.04.2019 N 67 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь, км 269+300 до а/д Ялта - Севастополь, 8 этап" (далее - Проект планировки) в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 был образован земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154 площадью 2490 кв. м, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах площадью 5395 кв.м.

02.08.2019 земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154 площадью 2490 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет.

13.09.2019 Общество представило Договор для государственной регистрации аренды земельного участка по адресу: г. Севастополь, ул. Сапунгорская, 28, с кадастровым номером 91:01:015001:112 площадью 7885 кв.м.

В связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о праве собственности города Севастополя на земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154 площадью 2490 кв.м, который был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112, переданного в аренду, право аренды по Договору зарегистрировано на земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:112 в измененных границах площадью 5395 кв.м.

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 15.06.2021 N 89 внесены изменения в Проект планировки, согласно которым в проектное решение заложено изъятие земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:154 площадью 2490 кв.м и объекта капитального строительства с кадастровым номером 91:01:004003:191, площадью 105,4 кв.м., расположенного на указанном земельном участке и принадлежащего на праве собственности Обществу.

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 30.06.2021 N 119-РП, земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154 площадью 2490 кв.м. и объект капитального строительства с кадастровым номером 91:01:004003:191 площадью 105,4 кв.м. включены в перечень объектов, подлежащих изъятию для государственных нужд города Севастополя.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 11.08.2022 по делу N А84-562/2022 изъято у ООО "Севастопольнефтепродукт" путем выкупа для государственных нужд города Севастополя в целях строительства линейного объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь, км 269+300 до а/д Ялта - Севастополь, 8 этап", земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154, площадью 2490 кв.м. и здание автозаправочной станции с кадастровым номером 91:01:004003:191, по рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд недвижимого имущества в размере 28 811 000 руб.

Учитывая, что в ЕГРН содержатся сведения о праве аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112, площадью 5395 кв.м., а также решение Арбитражного суда города Севастополя от 11.08.2022 по делу N А84-562/2022 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:154, ДИЗО 06.12.2022 направлено в адрес Общества для подписания дополнительное соглашение к Договору в части изменения площади арендуемого Обществом земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 с площади 7 885 кв.м на площадь 5 395 кв.м.

Письмом от 16.12.2022 N 139 Обществом в адрес Департамента направлен протокол разногласий к дополнительному соглашению к Договору.

Письмом от 20.12.2022 N 20228/01-10-04-13/02/22 Департаментом отказано в подписании протокола разногласий к дополнительному соглашению к Договору.

На основании изложенного, истец обратился в суд с требованием о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 03.07.2019 N 582.

Судом первой инстанции исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, прекращения или изменения правоотношения.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 4 статьи 451 ГК РФ установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Как было указано выше, 03.07.2019 между сторонами заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 площадью 7 885 кв.м для обслуживания зданий и сооружений автозаправочных станций сроком на 48 лет.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 был образован земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154 площадью 2490 кв.м, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах площадью 5395 кв.м. Соответствующие сведения внесены в ЕГРН.

Как следует из материалов дела решения собственника первоначального земельного участка о его разделе Обществом в установленном законом порядке не оспорено. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.03.2023 площадь земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 в настоящее время составляет 5395 кв.м., вид разрешенного использования - "для обслуживания зданий и сооружений автозаправочных станций". В ЕГРН содержатся также сведения о праве аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112, площадью 5395 кв.м..

Таким образом, после заключения договора от 03.07.2019 N 582 в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112, произошло выделение и изъятие земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:154 в целях строительства линейного объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь, км 269+300 до а/д Ялта - Севастополь, 8 этап".

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 11.08.2022 по делу N А84-562/2022 изъято у ООО "Севастопольнефтепродукт" путем выкупа для государственных нужд города Севастополя в целях строительства линейного объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь, км 269+300 до а/д Ялта - Севастополь, 8 этап", земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154, площадью 2490 кв.м., и здание автозаправочной станции с кадастровым номером 91:01:004003:191, по рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд недвижимого имущества в размере 28 811 000 руб.

Таким образом, в настоящее время объекта права собственности в виде земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 площадью 7 885 кв.м. не существует.

Вместо указанного объекта права существуют два новых объекта: земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:112 площадью 5395 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154, площадью 2490 кв.м, в отношении которого принят судебный акт о его выкупе для муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а в силу пункта 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пункт 4 статьи 11.8 ЗК РФ содержит нормы, призванные обеспечить юридические гарантии стабильности прав землепользователей и арендаторов исходных (преобразуемых) земельных участков.

Данная норма права предусматривает право лица, осуществляющего такое использование земельного участка в отношении измененных земельных участков, на сохранение права аренды в рамках действующего договора аренды исходного земельного участка.

Следовательно, по общему правилу соответствующие арендаторы имеют право аренды на измененные земельные участки на тех же условиях, которые применялись до преобразования исходных земельных участков.

Как было указано выше, между сторонами не достигнуто соглашения о приведении Договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, а именно в связи с изменением площади земельного участка. При этом, арендатор не выразил желание на прекращении арендных отношений в связи с изменившимися обстоятельствами, напротив, настаивает на их продолжении.

Вместе с тем, содержание Договора в части площади арендуемого земельного участка противоречит фактическим и юридическим обстоятельствам. Как правильно отметил суд первой инстанции, продолжение исполнения договора аренды от 03.07.2019 N 582 в соответствии с изначальными условиями нецелесообразно с экономической точки зрения, так как площадь земельного участка изменена.

Доводы ответчика, что внесение изменений в Договор об уменьшении площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 в связи с изъятием для государственным и муниципальных нужд здания с кадастровым номером 91:01:004003:191 до предоставления ответчику возмещения в размере 28 811 000 рублей за изымаемые объекты, является преждевременным, основаны на неверном толковании норм земельного законодательства и процессуального права, в связи с чем, являются неправомерными и правомерно отклонены судом первой инстанции.

Так, в рамках дела N А84-562/2022 был рассмотрен спор относительно земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:154 (который когда-то был частью спорного земельного участка). Данный спор разрешён в установленном законом порядке. Судебный акт по указанному делу вступил в законную силу и Обществом не оспорен.

В рамках указанного дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154 подлежит принудительному изъятию для муниципальных нужд.

Фактическое исполнение указанного судебного акта не может являться основанием для отказа в иске в данном деле.

При этом, как правильно отметил суд первой инстанции, определение Арбитражного суда города Севастополя от 24.01.2023 по делу N А84-562/2022 в удовлетворении заявления Государственному казенному учреждению города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" об отсрочке исполнения решения от 12.08.2022 отказано.

Утверждение апеллянта о том, что предмет Договора должен быть сохранён, противоречит фактическим и юридическим обстоятельствам данного дела, а также направлен на преодоление судебного акта по делу N А84-562/2022.

Внесение Обществом арендной платы по Договору за предшествующие периоды, исходя из площади земельного участка 7 885 кв.м., правового значения для разрешения данного дела не имеет.

Как правильно указал суд первой инстанции, обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении Договора, существенно изменились, что является основанием для изменения договора, заключенного между сторонами (пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

Принимая во внимание, что заключение дополнительного соглашения, изменяющего условия договора аренды земельного участка, не противоречит законодательству, не нарушает права третьих лиц, а также то, что расторжение договора может привести к нарушению как лиц, участвующих в деле, так и интересов неопределенного круга лиц, суд первой инстанции правомерно признал требование обоснованным.

Доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Приведенным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и они отклонены. Оснований для признания их обоснованными не усматривает и суд апелляционной инстанции.

Обжалуемое решение принято законно и обоснованно с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Предусмотренные статьей 270 АПК РФ основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.06.2023 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 АПК РФ подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.06.2023 по делу N А84-11522/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Севастопольнефтепродукт" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Ю.В. Колупаева

Судьи

И.В. Евдокимов Н.И. Сикорская