Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2023 г. N 21АП-3815/23 по делу N А83-17038/2023

21 сентября 2023 г.

Дело N А83-17038/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

с участием в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание):

представителя Администрации губернатора и правительства Херсонской области-Милюкова А.А.,

представителя временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области Сальдо В.В.- Весельницкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аграриан" на определение Арбитражного суда Республики Крым от 06 июля 2023 года об отказе в принятии обеспечительных мер по делу N А83-17038/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аграриан" к Администрации губернатора и правительства Херсонской области, временно исполняющему обязанности Губернатора Херсонской области Сальдо В.В., о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Аграриан" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным распоряжения временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 27.03.2023 N 117/1-р "О закреплении имущества".

ООО "Аграриан" заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер, в котором заявитель просит:

- приостановить действие распоряжения временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области N 109-р от 24.03.2023 до окончания рассмотрения настоящего спора;

- передать объекты имущественных комплексов и обрабатываемых земель, расположенных по адресам: РФ, Херсонская область, Каховский район, с. Костогрызово, ул. Гагарина 12 - севооборотный участок СБК "Свитанок", отделение N 3; РФ, Херсонская область, Каховский район, с. Заозерное, ул. Леси Украинки 81, Б - Заозерненский севооборотный участок, Ольговский севооборотный участок, Хлебодаровский севооборотный участок, Владимиро-Ильинский севооборотный участок, отделение N1; РФ, Херсонская область, Новотроицкий район с. Подовое, ул. Зернотоковская 1А - севооборотный участок Ланаподовое, отделение N 2; РФ, Херсонская область, Горностаеский район, п.г.т. Горностаевка ул. Объездная 8 - Новоелизаветовский севооборотный участок, Васильевский севооборотный участок, отделение N 4; фермерское хозяйство "Юкос и К", включая севооборотные участки хозяйства, а также хранящуюся сельскохозяйственную продукцию по адресу: Херсонская область, Каховский район, с. Заозерное, ул. Л. Украинки, 81-Б; Херсонская область, Каховский район, с.п. Зеленоподское, с. Костогрызово, ул. Гагарина 12; РФ, Херсонская область, Новотроицкий район с. Подовое, ул. Зернотоковская 1А на хранение ООО "Аграриан";

- приостановить распоряжение Администрацией Губернатора и Правительством Херсонской области имуществом, принадлежащим ООО "Аграриан" на праве управления, а также урожаем сельскохозяйственных культур, собранным с обрабатываемых земель: РФ, Херсонская область, Каховский район, с. Костогрызово, - севооборотный участок СБК "Свитанок", отделение N 3; РФ, Херсонская область, Каховский район, с. Заозерное - Заозерненский севооборотный участок, Ольговский севооборотный участок, Хлебодаровский севооборотный участок, Владимиро-Ильинский севооборотный участок, отделение N 1; РФ, Херсонская область, Новотроицкий район с. Подовое - севооборотный участок Ланаподовое, отделение N 2; РФ, Херсонская область, Горностаевский район, п.г.т. Горностаевка - Новоелизаветовский севооборотный участок, Васильевский севооборотный участок, отделение N 4; фермерское хозяйство "Юкос и К", включая севооборотные участки хозяйства, а равно хранящейся сельскохозяйственной продукции ООО "Аграриан по адресам: Херсонская область, Каховский район, с. Заозерное, ул. Л. Украинки, 81-Б; Херсонская область, Каховский район, с.и. Зеленоподское, с. Костогрызово, ул. Гагарина 12; РФ, Херсонская область, Новотроицкий район с. Подовое, ул. Зернотоковская, 1А.

Заявление мотивировано тем, что непринятие испрашиваемых обеспечительных мер причинит заявителю значительный материальный ущерб.

06.07.2023 определением суда первой инстанции отказано в принятии обеспечительных мер по тем основаниям, что заявителем не доказано наличие оснований, с которыми закон связывает применение обеспечительных мер.

ООО "Аграриан" подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить определение об отказе в принятии обеспечительных мер, так как оно принято с нарушением норм материального права и при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в приобщении приложенных к апелляционной жалобе дополнительных документов суд апелляционной инстанции отказал, так как заявителем не доказана невозможность представления документов в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него.

В судебном заседании посредством использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" представители Администрации губернатора и правительства Херсонской области и временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области Сальдо В.В. против доводов апелляционной жалобы возражали.

Представитель ООО "Аграриан", надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

На основании статьей 268 и 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

Предметом обжалования по данному делу является Распоряжение временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 27.03.2023 N 117/1-р "О закреплении имущества", согласно которого на праве срочного возмездного владения и пользования (аренды) за ООО "Агро-Союз" закреплены объекты имущественных комплексов и обрабатываемых земель:

- СМК "Свитанок", в том числе севооборотный участок согласно карты схемы земель СМК "Свитанок" 2023 г.,

- ООО "Торговый дом "Продэксим", в том числе Заозерненский севооборотный участок, Ольговский севооборотный участок, Хлебодаровский севооборотный участок, Владимиро-Ильинский севооборотный участок,

- ООО "Ланаподове 1", в том числе севооборотный участок ООО "Ланаподове 1" Отделение N 2",

- ООО "Торговый дом "Горностаевский райгрохим", в том числе севооборотный участок "Горностаевский райгрохим 2023 г" в районе с. Новоелизаветовка, севооборотный участок "Горностаевский райгрохим 2023 г" в районе с. Новая Благовещенка,

- Фермерское хозяйство "Юкос и К", включая севооборотные участки.

Распоряжением ВРИО Губернатора Херсонской области N 109-р от 23.04.2023 на вышеуказанных объектах имущественных комплексов и обрабатываемых земель усилена охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

ООО "Аграриан" осуществляет функции единоличного исполнительного органа по управлению имуществом СМК "Свитанок", ООО "Торговый дом "Продэксим", ООО "Ланаподове 1", ООО "Торговый дом "Горностаевский райгрохим, ФХ "Юкос и К", о чем заключены соответствующие договора.

В соответствии с условиями вышеуказанных договоров от 11.07.2022 о передаче полномочий единого исполнительного органа, ООО "Аграриан" осуществляет хозяйственную деятельность по выращиванию сельскохозяйственной продукции и обработки земель по адресам: РФ, Херсонская область, Каховский район, с. Костогрызово - севооборотный участок СБК "Свитанок", отделение N 3; РФ, Херсонская область, Каховский район, с. Заозерное - Заозерненский севооборотный участок, Ольговский севооборотный участок, Хлебодаровский севооборотный участок, Владимиро-Ильинский севооборотный участок, отделение N 1; РФ, Херсонская область, Новотроицкий район с. Подовое - севооборотный участок Ланаподовое, отделение N 2; РФ, Херсонская область, Горностаевский район, п.г.т. Горностаевка - Новоелизаветовский севооборотный участок, Васильевский севооборотный участок, отделение N 4; фермерское хозяйство "Юкос и К", включая севооборотные участки хозяйства.

Кроме того, 28.03.2023 между ООО "Акпадон-Черноземье" (заказчик) и ООО "Аграриан" (подрядчик) был заключен договор подряда в соответствии с которым ООО "Аграриан" обязалось произвести работы по воспроизведению генетического селекционного материала подсолнечника Заказчика.

Во исполнение условий указанного договора Заказчик передал подрядчику генетический селекционный материал подсолнечника в количестве 150 кг, что подтверждается накладной формы М-15-N 1 от 29.03.2023.

Согласно условий договора подряда, воспроизведение генетического селекционного материала подсолнечника осуществляется на вышеуказанных полях.

ООО "Аграриан" в качестве обоснования необходимости принятия испрашиваемых мер указывает на тот факт, что предприятие лишено возможности проведения необходимых агротехнических мероприятий, что приводит к снижению и потере урожая, и как следствие к невозможности извлечения прибыли; должностные лица ООО "Агро-Союз" совершили тайное хищение сельскохозяйственное продукции с полей, о чем возбуждено дело по п. "б" ч.4 ст. 158 УК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Часть 2 этой статьи устанавливает, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Часть 1 статьи 91 АПК РФ установлен перечень применяемых обеспечительных мер, так обеспечительными мерами могут быть:

1) наложение ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;

(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 205-ФЗ)

2) запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;

3) возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;

4) передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;

5) приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

6) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.

Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" разъяснено, что при оценке доводов заявителя судам следует иметь ввиду: вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц; в целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Как установлено, предметом оспаривания по настоящему делу является ненормативный правовой акт в части определенного имущества. В случае удовлетворения требований о признании такого акта недействительным, судебный акт не потребует принудительного исполнения, а потому оснований для вывода о невозможности или затруднительности исполнения такого судебного акта нет.

Относительно испрашиваемой обеспечительной меры в виде приостановлении действия распоряжения временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области N 109-р от 24.03.2023, которым усилена охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что данное распоряжение не является предметом оспаривания по настоящему делу.

Тот факт, что не непринятие обеспечительных мер может привести к причинению заявителю значительного материального ущерба не принимается судом в качестве довода апелляционной жалобы, так как конкретные обстоятельства, свидетельствующие об угрозе причинения такого вреда, заявителем не названы и судом не установлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований, с которыми закон связывает необходимость принятия обеспечительных мер.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел выводу о том, что судом первой инстанции определение об отказе в принятии обеспечительных мер принято безе нарушений и при правильном применении норм материального права, при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, иных (в том числе) безусловных оснований для отмены судебного акта не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 06 июля 2023 года об отказе в принятии обеспечительных мер по делу N А83-17038/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аграриан" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Г. Градова