Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 г. N 09АП-56021/23 по делу N А40-256091/2022

г. Москва

26 сентября 2023 г.

Дело N А40-256091/22

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2023 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.
Судей Елоева А.М., Проценко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вальковым А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Министерства экологии и природопользования Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2023 по делу N А40-256091/22

по иску Министерства экологии и природопользования Московской области

(ИНН: 5018061444)

к Обществу с ограниченной ответственностью

"Строительная компания Мосспецмеханизация" (ИНН: 9715374000)

Обществу с ограниченной ответственностью "Торфмедсервис" (ИНН: 5075039163)

третье лицо: ООО "Центр экологических анализов и расчетов" (ИНН: 4632057175)

о взыскании убытков,

при участии в судебном заседании:

от истца: Хохлов В.В. по доверенности от 12.12.2022;

от ответчика 1: Рядовская В.А. по доверенности от 14.03.2023;

от ответчика 2: Иванченко Г.А. по решению N 1 от 27.01.2020;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд г.Москвы о взыскании в солидарном порядке с ООО "СК "МСМ" и ООО "Торфмедсервис" в возмещения вреда, причиненного окружающей среде, 3 688 002 руб.92 коп..

Решением суда от 26.06.2023 года в удовлетворении заявленных требований Минэкологии Московской области отказано.

Минэкологии Московской области не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, указав на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

ООО "СК МСМ" представило письменный отзыв, в котором считает доводы апелляционной жалобы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на проведенную должностными лицами Министерства экологии и природопользования Московской области проверку с целью соблюдения требований природоохранного законодательства в области охраны недр на земельных участках с кадастровыми номерами 50:19:0050401:68 и 50:19:0050401:304, расположенных по адресу: Московская область, Рузский городской округ, вблизи древни Орешки и Коковино, установление факта деятельности ООО "СК МСМ" и ООО "Торфмедсервис" в рамках заключенного договора N 1 от 01.01.2022 года на выполнение работ по добыче полезных ископаемых - торфа на объекте по адресу: "Дорохово" торфянного месторождения Юховское N 1202 в Рузском городском округе Московской области, вблизи д. Орешки, в отсутствие лицензии на пользование недрами для геологического изучения и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - торфа, уклонение от возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в сумме 3 688 002 руб.92 коп..

В подтверждение размера вреда истцом в материалы дела представлено: экспертное заключение ООО "Эконцентр"N ЭЗ-10аН/22 от 18.07.2022 года и N ЭЗ-10аМ/22 от 28.06.2022 года.

Между тем доводы истца необоснованные и правомерно отклонены судом первой инстанции.

В соответствии с частью 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах", в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Согласно ст. 11 Закона "О недрах" от 21.02.1992 года N 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия так же удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно части 1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда, противоправность поведения виновного лица, вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом, доказанность размера причиненного вреда.

Согласно пункта 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу вышеуказанной нормы закона, для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать нарушение своего права, наличие причинной связи между нарушением права и возникшими убытками, а также размер убытков.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ООО "Торфмедсервис" осуществляет геологическое изучение, разведку и добычу лечебных грязей для бальнеоприменения на участке "Дорохово" месторождения Юховское N 1202 в соответствии с лицензией серии МСК N 07160 MP от 16.07.2020 года, выданной Департаментом по недропользованию по ЦФО сроком до 15.02.2040.

Добыча ведется в границах горного отвода участка "Дорохово" месторождения Юховское в соответствии с горноотводным актом, Приложением N 1 к проекту горного отвода участка: Дорохово "Топографический план горного отвода для разведки и добычи лечебных торфяных грязей на участке "Дорохово" месторождения "Юховское", на основании Технологической схемы (проекта) разработки лечебных торфяных грязей участка "Дорохово" месторождения "Юховское".

19.01.2021 года между ООО "Торфмедсервис" (заказчик) и ООО "СК МСМ" (исполнитель) заключен договор N 1, по условиям которого исполнитель по заявке заказчика обязуется выполнить на объекте по адресу: участок "Дорохово" торфяного месторождения "Юховское" N1202 в Рузском городском округе Московской области вблизи деревни Орешки механизированную разработку участка торфяных лечебных грязей (грунт) в соответствии с технологией добычи полезных ископаемых в объеме согласно проекту, включающую в себя: разработку грунта (в твердом теле) специальной техникой, погрузку грунта в автосамосвалы, транспортировку и складирование грунта на соответственно указанных и отведенных площадках заказчиком, расчистку территории под разработку торфа, осушение месторождения, очистка торфа от любых примесей, сушка торфа в соответствующей сушке, утилизация отходов, рекультивация территории.

По условиям пункта 3.2, 3.3, и 3.4 указанного договора заказчик предоставляет заверенные копии утвержденных и согласованных соответствующими службами,

предприятиями документов, дающих право заказчику на производство работ на данной территории, а также лицензию с правом на добычу и продажу полезных ископаемых (торфяных лечебных грязей), осуществляет свои обязательства на объекте на основании разрешительной документации, передает исполнителю согласованную и утвержденную в установленном порядке проектную документацию, дающую право на производство работ.

Как установлено судом, ООО "Торфмедсервис" была выдана лицензия серии МСК N 07160 MP от 16.07.2020 года, неотъемлемой частью которой являются: условия пользования недрами; копия решения, являющегося основанием для предоставлении лицензии, схема расположения участка недр; документ, содержащий сведения об участке недр, отражающий местоположение участка недр в административно-территориальном отношении, геологическую характеристику недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых, сведения о добытых полезных ископаемых за период пользования участком недр.

Согласно Приложению N 6 к лицензии (сведения об участке недр)-торфяное месторождение Юховское N1202 расположено в Рузском районе Московской области и является единственной грязевой базой курорта Дорохово.

Участок торфяного месторождения Юховское N 1202 числится в кадастровом справочнике "Торфяные месторождения Московской области" как выработанное. Запасы торфа участка не стоят на государственном балансе.

Кроме того, согласно пункта 8 Приложения N 1 к лицензии добытое из недр минеральное сырье является собственностью недропользователя. Пользователь недр имеет право использовать отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.

В соответствии с Протоколом государственной комиссии по утверждению заключения государственной экспертизы запасов твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию N 4682 от 08.07.2016 года утверждено заключение госэкспертизы подсчета запаса лечебных торфяных грязей участка Дорохово.

Судом установлено и стороной истца не опровергнуто, что ООО "Торфмедсервис" и ООО "СК МСМ" производят добычу лечебных торфяных грязей в соответствии с выданной лицензией серии МСК N 07160 MP и осуществляют геологическое изучение, разведку и добычу лечебных грязей для бальнеоприменения на участке "Дорохово" месторождения Юховское N 1202.

Поскольку в соответствии с Постановлением Минприроды России N 1-П, Губернатора Московской области N 127/7 от 24.03.2020 года "Об утверждении Перечня общераспространенных полезных ископаемых по Московской области" торф, используемый в лечебных целях не является общераспространенным полезным ископаемым, суд первой инстанции пришел к правильном выводу о том, что лицензия для геологического изучения и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - торфа ответчикам не требовалась.

Представленные истцом экспертные заключения не оценивают соблюдение ответчиками порядка действующей лицензии, в них не содержится каких-либо выводов относительно доказанности вины как ООО "СК МСМ", так и ООО "Торфмедсервис".

Поскольку материалы дела не содержат, а истцом в установленном гражданским и арбитражным процессуальным законодательством порядке не представлено доказательств, всей совокупности условий, необходимых для взыскания убытков, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.06.2023 г. по делу N А40-256091/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Яремчук

Судьи

А.М.Елоев А.И.Проценко