Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 г. N 21АП-3376/23 по делу N А84-1345/2023

26 сентября 2023 г.

Дело N А84-1345/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.09.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Ольшанской Н.А., Яковлева А.С., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Каримовым А.А.,

с участием Щербакова Михаила Ивановича, представителя от Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севэлектроавтотранс им А.С. Круподёрова" - Ольжич О.О. по доверенности от 08.02.2023 N 37,

в отсутствие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 мая 2023 года по делу N А84-1345/2023, принятое по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о взыскании с Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севэлектроавтотранс им А.С. Круподёрова" излишне понесенных расходов, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Щербакова Михаила Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о взыскании с Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севэлектроавтотранс им А.С. Круподёрова" (далее - предприятие) о взыскании излишне понесенных расходов в размере 63 131,38 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Щербаков Михаил Иванович.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29 мая 2023 года в удовлетворении требований Фонда отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает решение суда незаконным, вынесенным при неправильном применении норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что предприятие представило Фонду недостоверные сведения в отношении застрахованного лица и не предприняло каких-либо мер к уточнению данных.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

До начала судебного разбирательства от предприятия поступил отзыв на апелляционную жалобу, в судебном заседании его представитель согласно которого просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Третье лицо в судебном заседании поддержал возражения предприятия на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции не установлены основания для его отмены или изменения, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в адрес Фонда от ГУП "Севэлектроавтотранс им А.С. Круподёрова" поступили электронные реестры сведений о выплате пособий по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу - Щербакову М.И., в том числе листки нетрудоспособности.

Фондом установлено, что в представленных предприятием листках нетрудоспособности за период с 26.01.2022 по 14.11.2022 в графе "Условия начисления пособий" не указан код 45, при этом ранее в листе нетрудоспособности от 19.09.2021 N 910081060734 были указаны сведения о проведении медико-социальной экспертизы и установлении Щербакову М.И. инвалидности.

В результате отсутствия в листках нетрудоспособности за период с 26.01.2022 по 14.11.2022 в графе "Условия начисления пособий" кода 45, пособие выплачивалось в течение более пяти месяцев, что привело к образованию переплаты в размере 63 131,38 руб.

В адрес ГУП "Севэлектроавтотранс им А.С. Круподёрова" направлено письмо от 19.12.2022 N 08-18/8-11126 с требованием возвратить в срок до 23.12.2022 указанную сумму переплаты на счет Фонда.

Поскольку в добровольном порядке требования Фонда удовлетворены не были, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что в рассматриваемом случае не усматривается наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями предприятия, связанными с несообщением об установлении инвалидности Щербакову М.И. и понесенными Фондом расходами по выплате пособия по временной нетрудоспособности в размере 63 131,38 руб.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришла к следующим выводам.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255- ФЗ)

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 2.2 названного Закона граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, которое осуществляется страховщиком - Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона N 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.

Статьей 15.1 Закона N 255-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 86 Приказа Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н "Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2021 N 66067) при заполнении раздела "ЗАПОЛНЯЕТСЯ СТРАХОВАТЕЛЕМ" в строке листка нетрудоспособности "Условия исчисления" указывается соответствующий двухзначный код (при необходимости несколько кодов), в том числе 45 - в случае, если получатель пособия имеет инвалидность.

Таким образом, страхователь в листках нетрудоспособности должен проставлять код 45, в случае, когда работнику (получателю пособия) установлена инвалидность.

Между тем, в листках нетрудоспособности Щербакова М.И. за период с 26.01.2022 по 14.11.2022 в графе "Условия начисления пособий" код 45 отсутствовал, хотя как следует из данных листка нетрудоспособности от 19.09.2021 N 910081060734 была проведена медико-социальная экспертиза и Щербакову М.И. установлена инвалидность.

В ст. 65 ТК РФ установлен перечень документов, которые соискатель предъявляет при заключении трудового договора. В этом перечне нет документов, которые подтверждают факт присвоения инвалидности. При этом ТК РФ запрещает работодателю требовать от лица, поступающего на работу, документы, не указанные в перечне, содержащемся в ст. 65 ТК РФ, и не предусмотренные иными федеральными законами, указами президента и постановлениями правительства ст. 65 ТК РФ.

Состояние здоровья относится к категории специальных персональных данных, а в ст. 86 п. 4 ТК РФ указано, что личную информацию (персональные данные) о себе человек может разглашать или умолчать (по желанию).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

Работодатель не может нести ответственность за непредставление работнику гарантий, предусмотренных трудовым законодательством, если работник не проинформировал о наличии инвалидности и не имеет возможности самостоятельно узнать такую информацию, поскольку информация о наличии инвалидности является личной информацией (персональными данными) и уполномоченные органы (МСЭ) не вправе разглашать персональные данные физического лица.

Из листков нетрудоспособности работодатель не может узнать об инвалидности поскольку в заполняемой медицинской организацией части больничного наличие инвалидности отмечается только в момент ее установления или изменения группы. Заполняется строка "Установлена группа инвалидности", а в строке "Иное" проставляется код 32 или 33 (п. п. 80, 82 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н).

Из материалов дела следует, что листок нетрудоспособности от 19.09.2021 N 910081060734, в котором указано о наличии инвалидности, был направлен в Фонд не предприятием, а органом страхования.

Как указывает предприятие, сведения о том, что Щербакову М.И. была установлена инвалидность в 2021 году ему от застрахованного лица не поступали, иным образом получить их ГУП "Севэлектроавтотранс им А.С. Круподерова" не имело возможности.

В материалы дела ответчиком предоставлено заявление Щербакова М.И. от 20.12.2022 о том, что сведения об инвалидности в отдел кадров представлены впервые.

Кроме того, при проверке сведений, поданных для выплаты пособия, Фонд, будучи специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, распорядителем денежных средств и иного имущества, находящегося в оперативном управлении фонда, которое является федеральной собственностью и носит целевой характер, обязан проверить основание и законность выплаты на соответствие поданной информации и части его корректности и правильности заполнения.

Фонд имеет сведения и доступ к реестру инвалидов и в первую очередь должен самостоятельно это проверить.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что Фонд не доказал наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что излишняя выплата Щербакову М.И. пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности произошла вследствие виновных действий предприятия, а также причинно-следственную связь между этими действиями и понесенными Фондом расходами по выплате пособия, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении его требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка при правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 мая 2023 года по делу N А84-1345/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Кузнякова

Судьи

Н.А. Ольшанская А.С. Яковлев