Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 г. N 15АП-13726/23 по делу N А32-24292/2023

город Ростов-на-Дону

26 сентября 2023 г.

дело N А32-24292/2023

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Величко М.Г.,

рассмотрев без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 272.1 АПК РФ апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН 2311010502, ОГРН 1022301811256)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2023 (резолютивная часть 17.07.2023) по делу N А32-24292/2023

по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН 2311010502, ОГРН 1022301811256)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Прайм" (ИНН 7728388529, ОГРН 5177746257156)

о взыскании штрафа, пени,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Прайм" (далее - ответчик, общество) о взыскании 5 000 рублей штрафа, 1 438 рублей 56 копеек пени.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик нарушил срок поставки товара по контракту N 08185000008200012630001 от 22.04.2020, а также нарушил обязательство по ответу на претензию.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.05.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.07.2023 в иске отказано.

В соответствии с пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее - Постановление N 10) дата вынесения и подписания судом резолютивной части решения считается датой принятия решения (часть первая статьи 232.4 ГПК РФ, часть 1 статьи 229 АПК РФ).

26.07.2023 было составлено мотивированное решение.

Решение мотивировано тем, что, подписав соглашение о расторжении от 30.12.2020, стороны признали фактически выполненной поставку медицинских изделий на сумму 2 813 520 рублей и подтвердили, что воля на расторжение контракта является взаимной и не вызвана ненадлежащим исполнением обязательств по контракту ни одной из сторон.

Суд привел нормы Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, и указал, что контракт исполнен на сумму 2 813 520 рублей, общая сумма неуплаченных неустоек и штрафа составляет 6 438,56 рублей. Таким образом, общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. При этом доказательств того, что контракт расторгнут по причине ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком, не имеется, контракт расторгнут по соглашению сторон.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" Министерства здравоохранения Краснодарского края обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить.

В апелляционной жалобе учреждение повторило доводы искового заявления и указало, что списание неустойки по контракту возможно в случае исполнения обязательств по контракту. Соглашением о расторжении от 30.12.2020 контракт расторгнут, обязательства по поставке товара по состоянию на дату расторжения контракта исполнены поставщиком не в полном объеме с нарушением сроков, определенных в заявках заказчика. Следовательно, обязательства по контракту не исполнены в полном объеме, основания для списания штрафных санкций отсутствуют. Контракт расторгнут по соглашению сторон на фактическую сумму поставленного товара, в то время как исполнение обязательств именно в полном объеме является обязательным условием для применения положений, указанных в постановлении Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик апелляционную жалобу не признал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик указывает, что товар поставлен в количестве меньшем чем предусмотрено спецификацией по причине отсутствия заявок на поставку со стороны истца, что привело к последующему расторжению контракта по соглашению сторон. Стоимость непоставленного товара составила 1 387 383 руб. Таким образом, контракт исполнен в согласованном сторонами полном объеме на сумму 2 813 520 руб.

В ходе исполнения контракта ответчиком допущены нарушения обязательств в части сроков поставки и ответа на претензию. Факт указанных выше просрочек Ответчиком не оспаривался, однако ООО "Прайм" в ответ на претензии заказчика направляло на электронную почту, с которой поступали претензии, письма 13.09.2021 исх. N 216, 01.12.2022 исх. N ПР-322, 19.01.2023 исх. N б/н, 17.05.2023 исх. N б/н, которыми признало нарушение обязательств по договору и просило списать начисленную неустойку.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" Министерства здравоохранения Краснодарского края (заказчик) и ООО "Прайм" (поставщик) заключен контракт N 08185000008200012630001 от 22.04.2020, по условиям которого поставщик обязуется в порядки и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинского изделия для внутривенных вливаний (код ОКПД2 - 32.50.50.190) (далее - медицинские изделия) в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке медицинских изделий, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленные медицинские изделия (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 2.2 контракта цена контракта составляет 4 200 903 рублей.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставка медицинских изделий осуществляется поставщиком по предварительной заявке заказчика, не позднее 5-ти рабочих дней со дня подачи заявки, на склад заказчика.

В соответствии с пунктами 10.8 - 10.9 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 10.12. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 5 000 рублей.

Согласно пункту 15.4. контракта все споры и разногласия в связи с исполнением контракта, разрешаются путем переговоров. Если по результатам переговоров стороны не приходят к согласию, дело передается на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. В отношении всех претензий и иных обращений, направляемых по настоящему контракту, сторона, в адрес которой направлена претензия, должна дать письменный ответ в срок не позднее 7 рабочих дней с даты получения обращения.

Истец указывает, что направил заявки 08.07.2020 на сумму 194 400 рублей (срок поставки не позднее 15.07.2020, поставка осуществлена 24.07.2020), 14.07.2020 на сумму 168 480 рублей (срок поставки не позднее 21.07.2020, поставка осуществлена 24.07.2020), 11.09.2020 на сумму 388 800 рублей (срок поставки не позднее 18.09.2020, поставка осуществлена 25.09.2020), 09.11.2020 на сумму 388 800 рублей (срок поставки не позднее 16.11.2020, поставка осуществлена 18.11.2020).

Итого ответчик осуществил поставку товара на общую сумму 2 813 520 рублей, что подтверждается актами приема-передачи медицинских изделий.

30.12.2020 между сторонами заключено соглашение о расторжении контракта, в котором указано, что расторжение произведено по соглашению сторон, обязательства сторон по контракту прекращаются с момента вступления в силу данного соглашения, прекращение действия контракта влечет за собой прекращение обязательств в части передачи товара и невозможность предъявления материально-правовых требований в пределах неисполненной части контракта..

Истец указывает, что учреждением направлены обществу посредством электронной почты претензии от 30.07.2020 N 5134, от 29.09.2020 N 6531 от 05.10.2020 N 6650, от 30.11.2020 N 7875 о необходимости поставки товара и начислении неустойки, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком принятых обязательств. Ответ на претензию от 30.07.2020 N 5134, подтверждающий факт ее рассмотрения, в учреждение не поступил.

Ответчик в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований возражал, представил ответы на претензии от 13.09.2021, 01.12.2022, 19.01.2023, 23.05.2023 с указанием на необходимость списания неустоек.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) под государственным и муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены (часть 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 8 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Истец просил взыскать с ответчика 5 000 рублей штрафа за отсутствие ответа на претензию и 1 438 рублей 56 копеек пени за просрочку поставки товара.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу N А40-179525/2017 от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Начисленная истцом неустойка не превышает 5 процентов цены контракта.

При этом, суд отмечает, что доказательств того, что контракт расторгнут по причине ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком, не имеется, контракт расторгнут по соглашению сторон.

Заявитель жалобы указывает, что обязательства ответчика по контракту не выполнены на сумму 1 387 383 рублей.

Вместе с тем, исполнение обязанностей ответчика по поставке товара напрямую поставлено в зависимость от направления истцом заявок на такую поставку.

Судом установлено, что учреждение не представило доказательств того, что общество не исполнило какую-либо заявку истца, все имеющиеся заявки ответчиком отработаны, контракт расторгнут не в связи с неисправностью поставщика.

При этом, в пункте 3 соглашения о расторжении контракта от 30.12.2020 сторонами прямо указано, что обязательства сторон по контракту прекращаются. Прекращение действия контракта влечет за собой прекращение обязательств в части передачи товара и невозможность предъявления материально-правовых требований по контракту.

Таким образом, обоснованы доводы общества о том, что Правила N 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего штрафные санкции подлежат списанию и не могут взыскиваться.

Аналогичная правовая позиция приведена судом кассационной инстанции в постановлении от 19.01.2023 по делу N А53-22564/2022.

С учетом изложенного, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2023 (резолютивная часть 17.07.2023) по делу N А32-24292/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.Г. Величко