Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2023 г. N 15АП-13571/23 по делу N А53-5539/2023

город Ростов-на-Дону

27 сентября 2023 г.

дело N А53-5539/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2023 по делу N А53-5539/2023

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лад" (ИНН 6125030837, ОГРН 1146182001899)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лад" (далее - Общество) о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май, июнь 2021 года, апрель 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 2200 рублей.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 02.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 21.04.2023 рассмотрение дела начато по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2023 с Общества в пользу Отделения взысканы финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май, июнь 2021 года, апрель 2022 года в размере 1500 руб. В оставшейся части в удовлетворении требований отказано. Также с Общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1363 руб. 60 копеек.

Судебный акт мотивирован тем, что Общество самостоятельно обнаружило и исправило ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2019 года, путем направления дополняющих форм, в связи с чем взыскание штрафных санкций за указанный период является незаконным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что Обществом нарушение не было устранено самостоятельно. Отделение направило в адрес страхователя уведомления об устранении ошибок с указанием срока устранения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Общество состоит на учёте в Отделении в качестве страхователя - регистрационный номер 071-025-012249.

Общество по телекоммуникационным каналам связи в адрес Отделения были представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, СЗВ-М за май, июнь 2021 года и апрель 2022 года представлены с нарушением срока, а именно: исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021года были представлены 22.07.2021 на 1 застрахованное лицо, за июнь 2021 года представлены 22.07.2021 на 1 застрахованное лицо, за апрель 2022 года представлены 06.06.2022 на 1 застрахованное лицо; по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены 14.02.2019.

В ходе проверки Отделением было установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, СЗВ-М за май, июнь 2021 года и апрель 2022 года представлены Обществом с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки Отделением составлены акты N 071S18210020149 от 25.08.2021, N 071S18210020150 от 25.08.2021, N 071S18220017288 от 27.07.2022, N 071S18190021246 от 27.09.2019, N 071S18200001822 от 10.02.2020 и вынесены решения N 071S19210020934 от 29.09.2021, N 071S19210020933 от 29.09.2021, N 071S19220021910 от 06.09.2022, N 071S19190022778 от 01.11.2019, N 071S19200003787 от 18.03.2020 о применении финансовых санкций к страхователю в общем размере 2500 рублей.

Общество оплатило штраф в размере 300 рублей, в связи с чем, общая сумма штрафных санкций составила 2200 рублей.

Отделением по вынесенным решениям были направлены Обществу требования N 071S01210018455 от 21.10.2021, N 071S01210018454 от 21.10.2021, N 071S01220022015 от 03.10.2022, N 071S01190036470 от 26.11.2019, N 071S01200004919 от 09.04.2020 об уплате сумм штрафных санкций. Обществом требования оставлены без исполнения.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Так пунктом 2 названной статьи установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно материалам дела, представленные страхователем в адрес Отделения сведения по форме СЗВ-М "исходная" за май, июнь 2021 года и апрель 2022 года были направлены в адрес Отделения 1422.07.2021 и 06.06.2022, то есть позже установленного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ срока, что является правонарушением и влечет за собой привлечение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, с применением финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица в общей сумме 1500 руб.

Судом установлено, что страхователь сведения по СЗВ-СТАЖ за 2018 год представил своевременно - 13.02.2019.

14.02.2019 страхователю Отделением направлено уведомление о выявленных ошибках. Страхователь в срок до 01.03.2019 исправленную (уточненную) форму СЗВ-СТАЖ за 2018 не представил.

14.01.2020 страхователем представлена "дополняющая" форма СЗВ-СТАЖ за 2018 на 1 застрахованное лицо.

По данному фату Отделением составлено два акта N 071S18190021246 от 27.09.2019 и N 071S18200001822 от 10.02.2020. В данных актах Отделение указывает, что в подаваемых сведениях отсутствует страховой номер ранее подававшейся в форме СЗВ-М за 1-6 месяцы.

14.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи Отделением направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней (л.д. 65).

Согласно сведениям системы электронного документооборота (л. д. 66), 14.02.2019 Отделение был направлен "протокол сверки", который страхователем получен не был.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователю предоставляется право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Выявленные в ходе проверки ошибки являются опечаткой (технической ошибкой) и не препятствуют идентификации застрахованного лица, поскольку остальные сведения (идентификационный номер налогоплательщика, фамилия, имя, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущая наложение финансовой санкции.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Из пункта 38 Инструкции N 211н следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Поскольку страхователем 14.01.2020 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за 2018 год в отсутствие уведомления Отделения о наличии ошибок, следовательно, Обществом самостоятельном были обнаружены и исправлены ошибки представленных формах.

В данном случае, Отделение фактически дважды фиксирует одно и тоже нарушение, что следует из актов N 071S18190021246 от 27.09.2019 и N 071S18200001822 от 10.02.2020 и противоречит требованиям Федерального закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Отделения о взыскании с Общества санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 1500 рублей судом первой инстанции правомерно отказано.

Доводы апелляционной жалобы Отделения, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии со статьёй 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2023 по делу N А53-5539/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Пименов

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева