Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2023 г. N 21АП-3630/23 по делу N А83-23891/2022

28 сентября 2023 г.

Дело N А83-23891/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кузняковой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каримовым А.А.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП "Киевский Жилсервис" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 июня 2023 года по делу N А83-23891/2022 по заявлению МУП "Киевский Жилсервис " к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Горешник Елена Ивановна,

УСТАНОВИЛ:

МУП "Киевский Жилсервис" обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконными действий Инспекции по жилищному надзору Республики Крым по проведению 03.11.2022 инспекционного визита в отношении МУП "Киевский Жилсервис" по МКД (г. Симферополь, ул. Никанорова, 3) и выданных 03.11.2022 предписания N 91 об устранении нарушений лицензионных условий по управлению вышеназванным МКД и предостережения N 155 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано по тем мотивам, что Инспекцией соблюдена процедура проведения проверки, управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по управлению МКД по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, к таким услугам относится (в том числе) проверка целостности оконных заполнений.

МУП "Киевский Жилсервис" подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что Жилищная инспекция не согласна с ее доводами, так как действия по инспекционному визиту и выданные по его результатам предписание и предостережение соответствуют требованиям законодательства.

В судебное заседание представители участников не явились. О месте и времени судебного заседания извещены в установленном порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

03.11.2022 с 11:00 по 11:30 консультантом отдела лицензирования и лицензионного контроля, государственным жилищным инспектором Республики Крым Трясуновым А.В. и консультантом отдела лицензирования и лицензионного контроля, государственным инспектором Мажаровым Ю.А. в рамкам регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД в Республике Крым N 99480 в отношении контролируемого лица МУП "Киевский Жилсервис" и при взаимодействии с ним осуществлен инспекционный визит по адресу: г. Симферополь, ул. Никанорова, 3, в ходе которого совершен осмотр с составлением протокола осмотра от 03.11.2022. По итогам инспекционного визита составлен акт инспекционного визита N 66.

Данный инспекционный визит осуществлен на основании решения N 95 от 02.11.2022 по мотивированному представлению о проведении контрольного мероприятия N 02-20/515 от 02.11.2022, выданному в связи с поступившим обращением председателя МКД в г. Симферополь, ул. Никанорова, 3, Горешник Е.И.

03.11.2022 консультант отдела лицензирования и лицензионного контроля, государственный жилищный инспектор Трясунов А.В. на основании акта инспекционного визита N 66 от 03.11.2022 выдал предписание N 91, которым на МУП "Киевский Жилсервис" возложены обязанности в срок до 18.11.2022 выполнить работы по восстановлению оконных заполнений (остекления) на лестничных маршах с 2-го по 6-й подъезд МКД.

03.11.2022 заместитель начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместитель главного государственного жилищного инспектора Республики Крым Разумовский Д.Н. при осуществлении государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым - N 28949 объявил МУП "Киевский Жилсервис" предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, возложив на управляющую организацию работы по замене оконных заполнений в местах общего пользования МКД N 3 по ул. Никанорова в г. Симферополь в количестве 24 штук согласно протоколу N 1 от 18.10.2019.

Из названных актов, предписания и предостережения следует, что в МКД N 3 по ул. Никанорова, 3, г. Симферополя частично отсутствуют оконные заполнения, имеется протокол общего собрания N 1 от 18.10.2019 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором жильцы МКД голосовали за установку металлопластиковых окон с открывающими створками на каждой лестничной клетке в шести подъездах в количестве 24 штук согласно приложению N 5 к Договору управления N 336/15 от 09.10.2015 за счет средств на содержание и текущий ремонт.

Как следует из материалов дела, работы по восстановлению остекления выполнены, о чем свидетельствует акт выполненных работ от 21.11. 2022, акт осмотра (обследования) от 08.12.2022.

В соответствии со статьями 192 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению МКД является лицензируемой деятельностью, включающей в себя (в том числе) осуществление лицензионного контроля; сведения о лицензиатах по управлению МКД содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Части 1, 1.1, 1.2, 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусматривают, что управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области защиты прав потребителей; управляющая компания несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание услуг, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД; Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД, а также состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ, порядок их оказания и выполнения.

Согласно пункта 13 минимального Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (в ред. от 29.06.2020), управляющая компания обязана выполнять (в том числе) работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме - проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Как установлено, управляющая компания нарушила лицензионные условия по оказанию услуг по надлежащему содержанию общего имущества в МКД, не оказав (не выполнив) обязательные по минимальному перечню, утвержденному Правительством РФ, услуги (работы) по проверке состояния целостности оконных заполнений. Данные работы носят текущий характер, а поэтому должны выполняться по мере возникновения необходимости. Вместе с тем, неудовлетворительное состояние оконных проемов в подъездах подтверждается материалами фотофиксации.

Проведение контрольно-надзорного мероприятия в отношении лицензиата в виде инспекционного визита осуществлено надзорным органом в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым", утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.03.2022 N 129.

Совершенные действия и выданные предписание и предостережения соответствуют требованиям закона и не нарушают прав заявителя, оснований для признания действий и решений надзорного органа незаконными не установлено.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, иных (в том числе) безусловных оснований для отмены судебного акта не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 104, 110 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 3 статьи 333.40, подпунктами 3 и 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ излишне уплаченная при обращении с апелляционной жалобой государственная пошлина в размере 1.500 руб. подлежат возврату МУП "Киевский Жилсервис" из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 июня 2023 года по делу N А83-23891/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Киевский Жилсервис" - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Киевский Жилсервис" излишне уплаченную 11.07.2023 платежным поручением N 2112 государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1.500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова