Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2023 г. N 21АП-2106/23 по делу N А83-5888/2021

28 сентября 2023 г.

Дело N А83-5888/2021

Резолютивная часть постановления изготовлена 21 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Кузняковой С.Ю.,

Приваловой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовым А.А.,

представителя акционерного общества "Агропромстрой" - Северина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 марта 2023 года по делу N А83-5888/2021 по заявлению акционерного общества "Агропромстрой" к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, к государственному регистратору Горевой О.С., третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, МТУ Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Судебный Департамент при Верховном суде Российской Федерации, Администрация города Алушты Республики Крым, о признании незаконным и об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

АО "Агропромстрой" обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконным принятого 03.12.2020 Госкомрегистром решения (оформленного уведомлением) N 23/110/2020-1328 об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на нежилые здания, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с/с Малореченский, Судакское шоссе, 19 км, и земельные участки КН: 90:15:060401:1191, 90:15:060401:1189, 90:15:060401:1190, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Алушта, Малореченский с/с, Судакское шоссе, 19 км.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, оспоренное решение Госкомрегистра признано незаконным, на Госкомрегистр возложена обязанность повторно рассмотреть заявления АО "Агропромстрой" без учета оснований, указанных в уведомлении N 23/110/2020-1328. С Госкомрегистра в пользу АО "Агропромстрой" взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что принадлежащие на праве собственности заявителю объекты недвижимости, включая земельные участки, не входят в состав базы отдыха "Эврика" (Лучистовский сельский совет), расположены в границах Малореченского сельского совета.

Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, так как представил для государственной регистрации ранее возникшего права собственности необходимые документы, включая документы о правопреемстве.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, так как принадлежащие заявителю нежилые здания и земельные участки никогда не входили в состав базы "Эврика", расположены на территории иного, чем эта база, сельского поселения.

Иные участники, их представители в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, истребовал дополнительные доказательства, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

АО "Агропромстрой" (ИНН: 9102060598) является правопреемником ОАО "Агропромстрой", ранее 27.09.1996 зарегистрированного по законодательству Украины с ИНН 01353172, что следует из сведений ЕГРЮЛ, Устава заявителя.

15.01.2020 АО "Агропромстрой" подало в Госкомрегистр заявления о государственной регистрации права собственности на земельные участки, расположенные в Республике Крым, г. Алушта, с. Солнечногорское, 19 км Судакского шоссе:

N 90/016/110/2020-905 площадью 36.066кв.м., КН: 90:15:060401:1189,

N 90/016/110/2020-906 площадью 1.244кв.м., КН: 90:15:060401:1190,

N 90/016/110/2020-909 площадью 500кв.м., КН: 90:15:060401:1191,

представив выданные 11.10.2010 Малореченским сельским советом ОАО "Агропромстрой" государственные акты о праве собственности на земельный участок серии ЯЛ N 488970, N 488971, N 488972, Устав АО "Агропромстрой" и справку о правопреемстве заявителем прав и обязанностей ранее зарегистрированного ОАО "Агропромстрой" (ИНН 01353172). Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело заявлениями, описями документов, государственными актам.

17.01.2020 АО "Агропромстрой" подало в Госкомрегистр заявления о государственной регистрации права собственности на нежилые здания, расположенные в г. Алуште, Малореченский с/с, Судакское шоссе, 19 км, которые после подачи заявления поставлены государственный кадастровый учет:

N 90/016/110/2020-1328 литера Ш, с 23.01.2020 КН: 90:15:060401:1759,

N 90/016/110/2020-1329 литера Щ, с 23.01.2020 КН: 90:15:060401:1761,

N 90/016/110/2020-1330 литера Э, с 22.01.2020 КН: 90:15:010101:5382,

N 90/016/110/2020-1331 литера Ю, с 23.01.2020 КН: 90:15:010101:5387,

N 90/016/110/2020-1332 домик 2, с 22.01.2020 КН: 90:15:010101:5386,

N 90/016/110/2020-1333 домик 6, с 22.01.2020 КН: 90:15:010101:5384,

N 90/016/110/2020-1334 домик 8, с 22.01.2020 КН: 90:15:010101:5385,

N 90/016/110/2020-1336 бытовой вагон 7, с 23.01.2020 КН: 90:15:060401:1760,

N 90/016/110/2020-1337 домик 10, с 22.01.2020 КН: 90:15:060401:5380,

N 90/016/110/2020-1339 домик 30, с 22.01.2020 КН: 90:15:060401:5381,

N 90/016/110/2020-1340 домик 50, с 22.01.2020 КН: 90:15:010101:5383,

N 90/016/110/2020-1342 бытовой вагон 48, с 27.08.2020 КН: 90:15:060401:1809,

N 90/016/110/2020-1344 бытовой вагон 51, с 27.08.2020 КН: 90:15:060401:1810,

N 90/016/110/2020-1345 бытовой вагончик 52, 27.08.2020 КН: 90:15:060401:1808,

N 90/016/110/2020-1346 домик 55, с 21.01.2020 КН: 90:15:060401:1751,

N 90/016/110/2020-1347 домик 67, с 21.01.2020 КН: 90:15:060401:1754,

N 90/016/110/2020-1348 домик 68, с 21.01.2020 КН: 90:15:060401:1753,

N 90/016/110/2020-1351 домик 69, с 21.01.2020 КН: 90:15:060401:1752,

предоставив в подтверждение ранее возникшего права собственности выданное исполкомом Малореченского сельского совета свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 21.11.2005 и выписку от 25.11.2005 о государственной регистрации права собственности, о правопреемстве - справку и Устав АО "Агропромстрой" 2015 г.

О постановке на государственный кадастровый учет вышеназванных объектов свидетельствуют истребованные судом апелляционной инстанции дополнительные доказательства, в том числе кадастровые выписки на эти объекты.

28.01.2020 Госкомрегистром приняты решения (в форме уведомлений) о приостановлении государственной регистрации права, так как не поступил ответ на межведомственный запрос в МИЗО РК, не подтверждено правопреемство заявителя прав ОАО "Агропромстрой".

29.01.2020 МИЗО Крыма дан письменный ответ N 3805/01-07/1 на межведомственный запрос Госкомрегистра, согласно которому здания литеры Э, Ю, 12, Щ, домики 2, 6, 8, 52, 67, 68, 69, 50, 30, 10, бытовой вагончик 7, 48, 51, земельные участки КН:90:15:060401:1189, КН:90:15:060401:1190, КН:90:15:060401:1191 в реестре имущества, находящегося в собственности Республики Крым не числятся; по распоряжению Совмина Крыма N 313-р от 24.03.2017 объекты базы отдыха "Эврика" (г. Алушта, Судакское шоссе) переданы из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность и закреплены на праве оперативного управления за Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

03.02.2020 Госкомрегистром по вышеперечисленным заявлениям АО "Агропромстрой" принято решение (в форме уведомления) N 23/110/2020-1329 об отказе в государственной регистрации права по тем основаниям, что не устранены причины, по которым приостановлена государственная регистрация права, база отдыха "Эврика" (г. Алушта, Судакское шоссе) по распоряжению Совмина Крыма N 313-р от 24.03.2017 передана из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность и закреплена на праве оперативного управления за Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Действительно, по распоряжению Совета министров Республики Крым от 24.03.2017 N 313-р (пункт 1) передан безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность единый имущественный комплекс базы отдыха "Эврика" в части недвижимого имущества согласно приложению 1.

Из представленных доказательств следует, что 25.11.2005 по законодательству Украины на основании выданного 21.11.2005 исполкомом Малореченского сельского совета свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество осуществлена государственная регистрации права собственности ОАО "Агропромстрой" на здания и сооружения, расположенные в г. Алуште, с/с Малореченский, Судакское шоссе, 19 км, в том числе:

спальный корпус N 2, литера Ш, площадь 254,4кв.м.,

спальный корпус N 3, литера Щ, площадь 245,4кв.м.,

спальный корпус N 4, литера Э, площадь 157,4кв.м.,

спальный корпус N 5, литера Ю, площадь 310,1кв.м.,

спальный корпус N 6, литера 50, площадь 183,1кв.м.,

спальный корпус N 8/1, литера 30, площадь 376,3кв.м.,

спальный корпус, литера 67, площадь 114,8кв.м.,

спальный корпус, литера 68, площадь 114,8кв.м.,

спальный корпус, литера 69, площадь 114,8кв.м.,

домик, литера 2, площадь 18,1кв.м.,

домик, литера 6, площадь 11,6кв.м.,

домик, литера 8, площадь 15,2кв.м.,

домик, литера 10, площадь 42,8кв.м.,

строительный вагончик, литера 7, площадь 15,5кв.м.,

строительный вагончик, литера 48, площадь 42,3кв.м.,

строительный вагончик, литера 52, площадь 51,6кв.м.,

строительный вагончик, литера 51, площадь 23,5кв.м.,

строительный вагончик, литера 55, площадь 15,3кв.м.

Из ответа ГУП РК "Крым БТИ" N 1106 от 28.01.2020 на межведомственный запрос Госкомрегистра следует, что объекты недвижимости литеры Ш, Щ, Э, Ю, домики 2, 6, 8, 10, 30, 52, 67, 68, 69, 50, бытовой вагончик 7, 48, 51 расположены на территории Малореченского сельского совета и зарегистрированы 10.01.2005 на праве собственности за ОАО "Агропромстрой" на основании решения исполкома Малореченского сельского совета N240 от 30.12.2004.

В последующем ГУП РК "Крым БТИ" письмом N 16380 от 28.01.2021 подтвердило Госкомрегистру регистрацию за ОАО "Агропромстрой" права собственности на здания и сооружения по Судакскому шоссе, 19 км, с/с Малореченский в г. Алушта по свидетельству о праве собственности, выданному на основании решения исполкома Малореченского сельского совета N160 от 30.09.2005, а также сообщило о регистрации права собственности на объекты базы "Эврика" (г. Алушта, пос. Семидворье, микрорайон "Эврика", дом N 26) за Национальной Академией Наук Украины (оперативное управление ННЦ "Харьковский физико-технический институт") на основании свидетельства о праве собственности, выданного по решению исполкома Лучистовского сельского совета N 150 от 25.12.2012.

Истребованные судом апелляционной инстанцией дополнительные доказательства (в частности, инвентаризационное дело БТИ) свидетельствуют о том, что объекты домовладения по 19 км Судакского шоссе в с. Малореченское составляли ДОК "Сатера", право собственности на эти объекты было зарегистрировано за ОАО "Агропромстрой".

В соответствии со статьей 27, пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. от 02.08.2019) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в частности, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Пункт 1 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ к основаниям для осуществления государственной регистрации прав относит акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно статье 12, части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (в ред. от 31.07.2020) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без

ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым; до 01.01.2023 на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Подпунктами 1 и 5 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совмина Крыма N 264 от 11.08.2014 (в ред. от 28.08.2018), государственный акт на право собственности на землю (земельный участок) и свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданные в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации.

Как установлено, заявитель представил для осуществления государственной регистрации права выданные до 16.03.2014 Малореченским сельским советом государственные акты на право собственности на земельные участки и исполкомом того же Совета свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, а также доказательства регистрации этого права по законодательству Украины. Возникшее ранее по законодательству Украины право собственности на здания и сооружения подтверждено ответами БТИ на межведомственный запрос Госкомрегистра.

Доводы Госкомрегистра о несоответствии формы и (или) содержания документов, представленных для осуществления государственной регистрации права требованиям законодательства Российской Федерации надлежащими доказательствами не подтверждены.

Неправильное толкование государственным регистратором дополнительно представленной на межведомственный запрос информации о переходе права собственности на объекты базы "Эврика" (расположенной в Лучистовском сельском совете) не является основанием для отказа заявителю в государственной регистрации права собственности на земельные участки и нежилые здания, так как объекты заявителя не относятся к объектам базы "Эврика", расположены в ином населенном пункте, в границах иного МО в Малореченском сельском совете, ранее объекты заявителя входили в состав иного комплекса - ДОК "Сотера".

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что земельные участки, нежилые здания (корпуса, домики, вагончики) поставлены на государственный кадастровый учет как объекты недвижимого имущества.

Суд апелляционной инстанции полагает обоснованным примененный судом первой инстанции способ восстановления нарушенного права - повторное рассмотрение заявлений о государственной регистрации права, так как в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ в процедуре государственной регистрации прав необходимо проведение правовой экспертизы документов. Такой способ восстановления нарушенного права соразмерен с возникшими правоотношениями и не оспорен заявителем.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 марта 2023 года по делу N А83-5888/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова