Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2023 г. N 15АП-14443/23 по делу N А53-14851/2023

город Ростов-на-Дону

03 октября 2023 г.

дело N А53-14851/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от Ростовской таможни: Журба Ю.А. по доверенности от 01.09.2022, Ольховой О.Б. по доверенности от 09.01.2023;

от ООО "ИНГЕНИУМ": Афонина К.Л. по доверенности от 15.05.2023, Жигулина М.А. по доверенности от 21.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 27.07.2023 по делу N А53-14851/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИНГЕНИУМ"

(ИНН 6165144855, ОГРН 1076165013407)

к Ростовской таможне

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ИНГЕНИУМ" (далее - заявитель, ООО "ИНГЕНИУМ", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2023 N РКТ-10313000-23/000024, РКТ-10313000-23/000025, от 30.01.2023 N РКТ-10313000-23/000026, от 06.02.2023 N РКТ-10313000-23/000029, РКТ-10313000-23/000031 и решений от 27.01.2023, 30.01.2023, 06.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в ДТ N 10323010/310821/0148323, 10323010/020921/0149692, 10323010/150422/3057547, 10323010/280322/3047319, 10323010/250422/3062260 (далее - спорные ДТ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2023 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апеллянт указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что спорная система не является холодильным оборудованием, а представляет собой две независимые друг от друга системы, функциями которых является как охлаждение воздуха в помещении для хранения фруктов, так и его обогрев. По мнению таможни, с учетом информации, представленной ООО "Сельскохозяйственная компания Октябрь" и ООО "Агрофирма "Приволье", воздухоохладители, исходя из своих конструктивных особенностей, являются компонентом (частью) холодильной установки с двухконтурной системой холодоснабжения с промежуточным хладоносителем. Наличие функции нагрева воздуха не противоречит классификации системы промежуточного охлаждения/нагрева в товарной позиции 8418. Так, согласно примечанию к группе 84 общих положений раздела XVI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

Общество в отзыве возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.

Представители общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, обществом во исполнение контракта N 06-04-16-RF от 01.11.2016 с компанией "GUNTNER GmbH & Co. KG" (Германия) ввезены и задекларированы по спорным ДТ следующие товары:

- по ДТ N 10323010/310821/0148323 товар N 1: "Воздухоохладитель жидкостный S-GACA FP 050.1F/46-AND50/6P.E мощность 43,4kw; 4 шт. 3~400V 50hz комплектность производитель GUNTNER TATA KFT. тов. знак GUNTNER торг. знак, марка GUNTNER модель S-GACA артикул 650050н47000е кол-во 12.00 шт. (796); воздухоохладитель жидкостный GADC FP 035.1/4WL/HEA4A.TNNN 06 мощность 35.4 kw; 4 шт. 1-230v 50hz комплектность производитель GUNTNER - JAEGGI INDUSTRIES SRL тов. знак GUNTNER торг. знак, марка GUNTNER модель GADC артикул 2037535983 м кол-во 1,00 шт.";

- по ДТ N 10323010/020921/0149692 товар N 1: "Воздухоохладитель жидкостный S-GACA FP 050.1 F/46-AND50/6P.E мощность 43.4kw; 4 шт. 3~400v 50hz комплектность производитель GUNTNER TATA KFT. тов.знак GUNTNER торг. знак, марка GUNTNER модель S-GACA артикул 650050н47000е кол-во 20.00 шт.".

Товары заявлены как воздухоохладители жидкостные промышленного назначения (применяются для охлаждения камер хранения продуктов в гипермаркетах и складах), не содержащие озоноразрушающих веществ.

- по ДТ N 10323010/280322/3047319 товар N 1: "Теплообменник (воздухоохладитель) DGN 051C/24/12P. комплектность мощность 23,0 kW, объемный расход воздуха 10840 м3/час, температура воздуха на входе +5,0°С, температура воздуха на выходе +0,6°С, макс. рабочее давление 16,0 bar, кол-во вентиляторов в воздухоохладителе - 2 шт., вентиляторы осевые, каждый мощностью мех./эл. 0,34kw/0,50 kw, число оборотов до 1380 в мин., напряжение/частота 400 м 50hz, температура хладоносителя на входе -4,0°С, температура хладоносителя выходе 0°С. Производитель GUNTNER TATAKFT. тов.знак GUNTNER, торг.знак, марка GUNTNER, модель GACA артикул 601051с24000 кол-во 4.00 шт.";

- по ДТ N 10323010/250422/3062260 товар N 2: "Теплообменник (воздухоохладитель жидкостный) GACV FP 045.1FF/2A-40.А мощность 25,3 kw, объемный расход воздуха 47232 м3/час температура воздуха +23,0°С. температура воздуха на выходе +17°с, макс рабочее давление 16,0 bar, кол-во вентиляторов в воздухоохладителе - 2 шт., вентиляторы осевые, каждый мощностью мех./эл. 0.30 kw/0.48 kw, число оборотов до 1340 в мин., напряжение/частота: 400 м 50hz. температура хладоносителя на входе +9°С; температура хладоносителя на выходе +14°С. Производитель GUNTNER JAEGGI INDUSTRIES SRL, тов.знак GUNTNER Topr. знак, марка GUNTNER, модель GACV артикул 25315610cj1rq005xv. кол-во 1.00 шт.";

- по ДТ N 10323010/150422/3057547 товар N 1: "Теплообменник (воздухоохладитель) DGN 051C/24/12P. комплектность мощность 23,0 kW, объемный расход воздуха 10840 м3/час, температура воздуха на входе +5,0°С, температура воздуха на выходе +0,6°С, макс рабочее давление 16,0 bar, кол-во вентиляторов в воздухоохладителе - 2 шт., вентиляторы осевые, каждый мощностью мех./эл. 0,34kw/0,50 kw, число оборотов до 1380 в мин., напряжение/частота 400 м 50hz, температура хладоносителя на входе -4,0°С, температура хладоносителя выходе 0°С. Производитель GUNTNER TATAKFT. тов. знак GUNTNER, торг. знак, марка GUNTNER, модель GACA артикул 601051с24000 кол-во 3.00 шт.".

Товары заявлены как теплообменники (воздухоохлалители) жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камерах хранения плодоовощной продукции, являются теплообменниками с оребренной поверхностью (прямые и изогнутые трубки (катушки) с ребрами, соединенными друг с другом, действующий как теплообменный агрегат), среда, используемая для передачи теплоты в холодильной системе, которая поглощает теплоту при низкой температуре и низком давлении и отдает теплоту при высокой температуре и высоком давлении, как правило, меняя при этом свое агрегатное состояние. Не заправлены хладагентом. Не содержат озоноразрушающих веществ. Воздухоохладители крепятся к потолку и используются для охлаждения окружающего воздуха в камерах хранения плодоовощной продукции. Функция нагрева и изменения влажности воздуха отсутствует).

Декларантом в графе 33 спорных ДТ заявлен код товара: 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможней сделан вывод о том, что спорные товары - воздухоохладители различных моделей, должны классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8418 99 900 0, как части холодильников, морозильников и прочего холодильного или морозильного оборудования электрического или других типов, что отражено в акте камеральной таможенной проверки от 30.11.2022 N 10313000/210/301122/А000026.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки таможней приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2023 N РКТ-10313000-23/000024, РКТ-10313000-23/000025, от 30.01.2023 N РКТ-10313000-23/000026, от 06.02.2023 N РКТ-10313000-23/000029, РКТ-10313000-23/000031.

На основании данных решений по классификации товаров таможней также приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, от 27.01.2023, 30.01.2023, 06.02.2023.

Не согласившись с указанными выше решениями по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и решениями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, принятые на основании указанных решений, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочих сведений, подлежит указанию код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 1 части 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что положениями ст. 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из подтверждающих сведений о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6 ст. 21, пунктов 1 и 2 ст. 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

При этом, при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

В соответствии с положениями статьи 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - ГС) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В Приложении к Решению Совета ЕЭК от 16.07.2012 N 54 "Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза" определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС следует применять последовательно, что следует из их текстов, расширять их невозможно и недопустимо.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС гласит, что "названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями". Из этого следует, что тексты товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам имеют юридическую силу.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющих собой официальное толкование Советом таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что они являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Примечания в ТН ВЭД ЕАЭС - это текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД ЕАЭС и уточняющий значения каждой классификационной группировки (поименованные в ТН ВЭД ЕАЭС совокупности товаров, имеющих общие признаки), имеющие юридическую силу.

Основные функции Примечаний:

1) исключают товары из классификационных группировок;

2) включают товары в классификационную группировку;

3) устанавливают классификацию определенным образом тех или иных товаров;

4) определяют и объясняют понятия, определения, термины, используемые в ТН ВЭД.

В большинстве случаев толкования тех или иных слов, определений, терминов, имеющихся в ТН ВЭД ЕАЭС, не всегда и не обязательно, соответствуют их общепризнанным понятиям и народнохозяйственным значениям, существующим в технических регламентах, ГОСТах и др., соответственно не всегда применимы в номенклатуре.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Согласно пункту 7 данного Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

7.1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6, указанного Положения.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Таким образом, для целей правильного определения классификационного кода товара, согласно ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо установить основные свойства, характеристики, конструктивные особенности, принцип действия, функциональное назначение, область применения этого товара и т.д.

На основании сведений, заявленных в гр. 31 спорных ДТ, суд установил, что товары представляют собой компоненты холодильного склада с контролируемой атмосферой для хранения плодоовощной продукции: воздухоохладители жидкостные потолочного исполнения для охлаждения воздуха в камерах хранения плодов, коридоров, зоны отгрузки и машинного отделения, производства GUNTNER ТАТА-KFT серий: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP. Различие состоит в следующих технических характеристиках: мощность, объемный расход воздуха, температура воздуха на входе, температура воздуха на выходе, количество вентиляторов, мощность вентиляторов, температура хладоносителя на входе, температура хладоносителя на выходе.

В соответствии, с принятыми решениями о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган идентифицировал спорный товар - воздухоохладители, как части холодильного оборудования и классифицировал их в подсубпозиции 8418 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются: "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415".

В тексте товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС содержится термин "холодильное оборудование", в то время как термины: "холодильная система", "система охлаждения", "холодильная установка", "промежуточная система охлаждения/нагрева", "система поддержания температурного режима" и т.д. отсутствуют.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС под холодильным оборудованием понимаются машины или сборки агрегатов, способные в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 град. C или ниже) на активном охлаждающем элементе (испарителе) посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды. При этом под активным охлаждающим элементом понимается испаритель, состоящий из системы труб, в которых конденсированный хладагент, проходя через расширительный клапан, быстро испаряется и поглощает тепло окружающего воздуха или в случае крупных холодильных установок - тепло рассола или раствора хлорида кальция, циркулирующего вокруг змеевика испарителя.

В разделе "Части" указано следующее: при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования.

Таким образом, воздухоохладители не указаны в перечне частей холодильного оборудования, отнесенных к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Общим положением к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", классификация частей товаров, классифицируемых в одной из товарных позиций группы 84 или 85 осуществляется в соответствии с Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, которое звучит следующим образом:

2. При условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Поскольку в ТН ВЭД ЕАЭС в текстах товарных позиций, субпозиций ТН ВЭД ЕАЭС и примечаний к разделам, группам и субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует прямая трактовка термина "холодильное оборудование", то для целей идентификации и классификации товара следует использовать термины, установленные международными и национальными стандартами.

В соответствии с письмом изготовителя спорных воздухоохладителей - компании "GUNTNER AG&Co KG" б/н от 21.06.2021, оригинальными руководствами по эксплуатации воздухоохладителей GUNTNER, серии: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP и Инструкцией по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей GUNTNER, серии GACA FP, основным нормативным документом, который определяет требования к оборудованию, термины и определения, является европейский региональный стандарт EN 378 "Системы охлаждения и тепловые насосы - Требования безопасности и охраны окружающей среды".

На основе собственного аутентичного перевода на русский язык европейского регионального стандарта EN 378 Российским союзом предприятий холодильной промышленности подготовлен ГОСТ EN 378-1-2014 Межгосударственный стандарт "Системы холодильные и тепловые насосы. Требования безопасности и охраны окружающей среды".

В стандарте EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014 содержатся основные термины и определения основных понятий в области холодильной техники.

Система поддержания температурного режима в помещениях камер для хранения яблок, о которой говорится в проектной документации на оборудование и компонентами которой являются спорные воздухоохладители, является системой промежуточного охлаждения или нагрева, определение которой дано в п. 3.1.6 стандарта EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014. Данная система в силу п. 3.1.1 указанных стандартов не является холодильной системой (тепловым насосом), поскольку не содержит хладагент и не объединена в замкнутый контур, внутри которого циркулирует хладагент. Данная система лишь взаимодействует (обеспечивает перенос теплоты) с холодильной (нагревательной) системой, в которой теплоноситель/хладоноситель охлаждается или нагревается без изменения своего агрегатного состояния, затем, как следствие, охлаждает или нагревает внутреннее пространство камеры.

Система поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок в соответствии с п. 3.1.1, п. 3.1.6 и п. 3.4.13 стандарта EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014 не является испарителем (испарительным блоком) холодильной системы, поскольку функционирует с теплоносителем/хладоносителем - средой, используемой для переноса теплоты без изменения своего агрегатного состояния, не может работать с использованием хладагента и не объединена в замкнутый контур, внутри которого циркулирует хладагент.

На этом же основании согласно п. 3.4.13 стандарта EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014 спорный товар - воздухоохладитель, не является испарителем (испарительным блоком) холодильной системы.

В п. 3.4 стандарта EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014 содержится закрытый и исчерпывающий перечень элементов холодильных систем и холодильного оборудования. Данный перечень не содержит ни систему промежуточного охлаждения/нагрева, ни ее компонент - воздухоохладитель.

В соответствии с терминами и определениями, содержащимися в ГОСТ 24393-80, система промежуточного охлаждения/нагрева (система поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок), равно как и входящие в ее состав воздухоохладители, не являются ни холодильной машиной, ни холодильной установкой, ни элементом холодильной машины или холодильной установки.

В п. п. 38 - 50 ГОСТ 24393-80 содержится закрытый и исчерпывающий перечень элементов холодильных машин и холодильных установок. Данный перечень также не содержит ни систему промежуточного охлаждения/нагрева (систему поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок), ни ее компонент - воздухоохладитель.

Определение термина "воздухоохладитель" содержится в ГОСТ 22270-2018 "Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Термины и определения": воздухоохладитель - теплообменное устройство непосредственно для понижения температуры воздуха, а также для снижения влагосодержания воздуха.

Не оспаривается сторонами тот факт, что воздухоохладители являются элементами замкнутого вторичного контура, в котором циркулирует в качестве рабочей среды хладоноситель/теплоноситель - водный раствор пропиленгликоля.

Данный контур, представляющий собой систему поддержания температурного режима в камерах для хранения яблок и коридорах манипуляций в соответствии с ГОСТ EN 378-1-2014 "Межгосударственный стандарт. Системы холодильные и тепловые насосы. Требования безопасности и охраны окружающей среды" является промежуточной системой охлаждения/нагрева.

По результатам повторного исследования материалов дела, в том числе проектной документации, официального письма производителя товаров - компании GUNTNER AG&Co KG б/н от 21.06.2021 г, оригинальных руководств по эксплуатации воздухоохладителей, GUNTNER, серии: S-GACA FP, S-DGN, GADC FP и S-GACV FP,, а также инструкций по монтажу сельскохозяйственных воздухоохладителей, GUNTNER, серии GACA FP, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что спорные воздухоохладители GUNTNER являются компонентами промежуточной системы охлаждения/нагрева, а система представляет собой самостоятельный замкнутый вторичный контур, в котором циркулирует в качестве рабочей среды хладоноситель/теплоноситель.

Спорные воздухоохладители не предназначены для использования исключительно или главным образом в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Материалами дела подтверждается, что воздухоохладители представляют собой теплообменные устройства, которые могут также использоваться без изменения комплектации и конструкции в системах кондиционирования воздуха помещений и системах вентиляции, о чем говорится в технических паспортах и руководствах по эксплуатации.

Таким образом, воздухоохладители GUNTNER являются компонентами системы промежуточного охлаждения/нагрева и не могут рассматриваться как части холодильного оборудования и, следовательно, классифицироваться в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилом 1 ТН ВЭД ЕАЭС и примечаниями 4 и 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, систему промежуточного охлаждения/нагрева - систему поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения плодоовощной продукции, коридоров, зоны отгрузки и машинного отделения следует классифицировать в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

В данной товарной позиции кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8419 50 000 0 классифицируются теплообменники как самостоятельное оборудование, в которых горячая среда (горячий газ, пар или горячая жидкость) и холодная среда движутся параллельно обычно в противоположных направлениях, разделенные между собой тонкими металлическими стенками так, что одна среда охлаждается, а другая нагревается.

В товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС процессы охлаждения и нагрева различных материалов, как твердых и жидких, так и газообразных, включая воздух, среди прочих являются процессами обработки материалов и это прямо следует из текста товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС: "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) неэлектрические".

Данный вывод подтверждается также текстом Пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС: "в данную товарную позицию включается оборудование, предназначенное для нагревания или охлаждения материалов (твердых, жидких или газообразных), проводимого либо для простого изменения температуры, либо для трансформации материалов, происходящей в основном в результате изменения температуры (например, для нагрева, варки, жаренья, дистилляции, ректификации, стерилизации, пастеризации, пропаривания, сушки, испарения, выпаривания, конденсации или охлаждения). Однако в данную товарную позицию не включаются машины и оборудование, в которых нагревание или охлаждение, даже если они необходимы, являются всего лишь второстепенными процессами, предназначенными для облегчения основного механического действия этого оборудования, например, машины для покрытия печенья и т.д. шоколадом и конш-машины (товарная позиция 8438), моющие машины (товарная позиция 8450 или 8451), машины для укладки и уплотнения битумных материалов для дорожных покрытий (товарная позиция 8479)".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, процесс изменения температуры, в частности, охлаждение или нагрев, и является одним из видов обработки материалов, а материалами в данном случае являются воздух и яблоки в помещении камеры, которые охлаждаются или нагреваются и в данном случае при простом изменении температуры трансформация материалов не происходит. Именно эти функции оборудования среди прочих поименованы в тексте товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС и в Пояснениях к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, классификация системы промежуточного охлаждения/нагрева и ее компонента - воздухоохладителя в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС не противоречит примечанию 7 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку машины и оборудование промышленное, имеющие функции как охлаждения, так и нагрева, поименованы в тексте товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что воздухоохладители, являющиеся компонентами системы промежуточного охлаждения/нагрева (системы поддержания температурного режима воздуха в помещениях камер для хранения яблок), не являются холодильной системой (тепловым насосом) (согласно стандарту EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014); не являются испарителями (испарительным блоком) холодильной системы (согласно стандарту EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014), не являются компонентами (частями) холодильного оборудования (согласно стандарту EN 378 и ГОСТ EN 378-1-2014), не являются компонентами (частями) холодильной машины и холодильной установки (согласно ГОСТ 24393-80); не соответствуют трактовке понятия "холодильное оборудование" в Пояснениях к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС; являются частями системы промежуточного охлаждения или нагрева (согласно стандарту EN 378, ГОСТ EN 378-1-2014 и ГОСТ 24393-80) иными словами не удовлетворяют термину "холодильное оборудование" в тексте товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, являются теплообменниками в составе системы промежуточного охлаждения/нагрева, предназначенными для поддержания температурного режима - требуемой температуры посредством охлаждения и нагрева воздуха в производственных и коммерческих помещениях.

Вышеизложенное также подтверждается представленными в материалы дела заключениями таможенных экспертов в отношении различных моделей воздухоохладителей производства компании "GUNTNER-TATA KFT", оформленных различными участниками ВЭД в различных таможенных органах:

- заключение таможенного эксперта от 27.04.2021 N 12406004/0008444;

- заключение таможенного эксперта от 29.09.2021 N 12406004/0026970;

- заключении эксперта ТПП Ростовской области N 0489900098 от 25.04.2023.

Судом первой инстанции при этом также приняты во внимание выводы, сделанные судами по делу N А53-37664/2021, о том, что закрытой промежуточной системой является система поддержания температуры воздуха в помещениях камер для хранения яблок, в которую входят как воздухоохладители, так и система подачи водного раствора пропиленгликоля к воздухоохладителям, без которой не может происходить подготовка, циркуляция и регулирование параметров (давление и температура: охлаждение/нагрев) хладоносителя - водного раствора пропиленгликоля.

Доводы таможни о возможности применения выводов и толкований судов, изложенных в рамках дела N А56-104227/2019, А40-229162/2019, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены. Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

В свою очередь, обществом приведена ссылка на постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа по делам N А56-76181/2020, А56-75752/2020, А56-76059/2020, А56-76037/2020, где позиция декларанта о классификации товаров - теплообменников, являющихся компонентами холодильной установки, согласно ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС была поддержана арбитражными судами, в то время как решения таможенного органа о классификации товаров согласно ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, признаны незаконными.

Позиция общества также подтверждается Решением об обязательной тарифной информации Европейского союза ZTI (предварительным решением о классификации) от 27.05.2021 N SI BTI 2021/0065, принятым таможенной администрацией финансового управления Министерства финансов Республики Словения. Арбитражными судами по делам N А53-37664/21, А53-3439/2022, А53-5199/2022, А53-8621/2022, А53-31719/2022 и А53-6980/2023 дана оценка указанному предварительному решению; оно признано допустимым доказательством классификации данных товаров в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указание ООО "ИНГЕНИУМ" в спорных ДТ сведений об отсутствии функции нагрева и изменения влажности воздуха у товаров, с учетом того, что впоследствии наличие данных функций было подтверждено как производителем товаров, так и экспертами ТПП РО и ЭКС ЦЭКТУ ФТС России, не является доказательством правомерности принятых таможней решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. В материалы дела не предоставлено ни документальных, ни экспериментальных доказательств того, что данная функция у спорных товаров отсутствует.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответ Комитета государственных доходов Республики Армения и Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан не подтверждают позицию таможни по классификации спорных товаров в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судебная коллегия отмечает, что отдельно поставляемые воздухоохладители, являющиеся частями холодильной установки, представляют собой законченные технические изделия, применяемые в различных областях, должны в соответствии с примечанием 2 (а) к разделу XVI классифицироваться в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2023 по делу N А53-14851/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И. Н. Глазунова М.В. Соловьева