Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2023 г. N 10АП-19315/23 по делу N А41-20529/2023

г. Москва

04 октября 2023 г.

Дело N А41-20529/23

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Панкратьевой Н.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ЗАО "ТОМИЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" - Егорова А.Д. по доверенности от 19.06.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица по делу - Комитета по Архитектуре и градостроительству Московской области - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица по делу - Администрации г.о. Люберцы Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 02 августа 2023 года по делу N А41-20529/23 по заявлению ЗАО "ТОМИЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" к Управлению Росреестра по Московской области, к Комитету по Архитектуре и градостроительству Московской области, к Администрации г.о. Люберцы Московской области о признании незаконным решений,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Томилинская птицефабрика" (далее-заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области с требованиями:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48465492/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:177,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48467597/6 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:188,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48464138/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:197,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48460504/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:201,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48464209/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:210,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48469830/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:212,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48470237/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:213,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48470444/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:226,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48470636/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:228,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48471286/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:229,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48440796/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:233,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48448964/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:238,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48450844/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:241,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48456677/6 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040402:248,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48458004/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040402:824,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48459258/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:8752,

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023 года N КУВД-001/2022-48459764/5 об отказе государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:8754,

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:177, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года NКУВД-001/2022-48465492, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:188, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года NКУВД-001/2022-48467597, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:197, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48464138, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:201, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48460504, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:210, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48464209, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:212, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48469830, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:213, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48470237, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:226, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48470444, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:228, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48470636, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:229, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48471286, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:233, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48440796, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог".

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:238, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48448964, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:241, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48450844, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040402:248, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48456677, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040402:824, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48458004, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:8752, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48459258, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог",

- обязать Управление Росреестра по Московской области привести разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:8754, в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области" (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), согласно заявления от 28.10.2022 года N КУВД-001/2022-48459764, а именно установить вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог".

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 августа 2023 года заявленные требования удовлетворены частично, признаны незаконными решения об отказе государственного кадастрового учета Управления Росреестра по Московской области от 03.02.2023:

N КУВД-001/2022-48465492/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:177,

N КУВД-001/2022-48467597/6 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:188,

N КУВД-001/2022-48464138/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:197,

N КУВД-001/2022-48460504/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:201,

N КУВД-001/2022-48464209/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:210,

N КУВД-001/2022-48469830/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:212,

N КУВД-001/2022-48470237/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:213,

N КУВД-001/2022-48470444/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:226,

N КУВД-001/2022-48470636/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:228,

N КУВД-001/2022-48471286/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:229,

N КУВД-001/2022-48440796/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:233,

N КУВД-001/2022-48448964/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:238,

N КУВД-001/2022-48450844/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:241,

N КУВД-001/2022-48456677/6 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040402:248,

N КУВД-001/2022-48458004/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040402:824,

N КУВД-001/2022-48459258/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:8752,

N КУВД-001/2022-48459764/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040404:8754.

Суд обязал Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и установить вид разрешенного использования - "размещение автомобильных дорог" с кодом "7.2.1" в отношении следующих земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197,50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754.

Управление Росреестра по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, Комитета по Архитектуре и градостроительству Московской области, Администрации г.о. Люберцы Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ЗАО "ТОМИЛИНСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЗАО "Томилинская птицефабрика" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197,50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754, расположенными по адресу: Московская область, Люберецкий район, рп. Томилино, мкр. Птицефабрика, общей площадь 8 270 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенный вид использования: "Для застройки промышленными, коммунальноскладскими и иными производственными объектами в составе производственной зоны".

28.10.2022 г. заявитель обратился с заявлениями N КУВД-001/2022-48465492; N КУВД-001/2022-48467597; N КУВД-001/2022-48464138; N КУВД-001/2022-48460504; N КУВД-001/2022-48464209; N КУВД-001/2022-48469830; N КУВД-001/2022-48470237; N КУВД-001/2022-48470444; N КУВД-001/2022-48470636; N КУВД-001/2022-48471286; N КУВД-001/2022-48440796; N КУВД-001/2022-48448964; N КУВД-001/2022-48450844; N КУВД-001/2022-48456677; N КУВД-001/2022-48458004; N КУВД-001/2022-48459258; N КУВД-001/2022-48459764 в Управление Росреестра по Московской области с целью приведения разрешенного вида использования земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197, 50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754 в соответствие с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Люберцы Московской области (далее - ПЗЗ), утвержденных Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА (в редакции постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), а именно вид разрешенного использования - 7.2.1 "Размещение автомобильных дорог".

Решениями от 03.02.2023 N КУВД-001/2022-48465492/5, N КУВД-001/2022- 48467597/6, N КУВД-001/2022-48464138/5, N КУВД-001/2022-48460504/5, N КУВД001/2022-48464209/5, N КУВД-001/2022-48469830/5, N КУВД-001/2022-48470237/5, N КУВД-001/2022-48470444/5, N КУВД-001/2022-48470636/5, N КУВД-001/2022-48471286/5, N КУВД-001/2022-48440796/5, N КУВД-001/2022-48448964/5, N КУВД-001/2022-48450844/5, N КУВД-001/2022-48456677/6, N КУВД-001/2022-48458004/5, N КУВД-001/2022-48459258/5, N КУВД-001/2022-48459764/5 Управление Росреестра по Московской области отказало осуществить государственный кадастровый учет и установить вид разрешенного использования - "размещение автомобильных дорог" с кодом "7.2.1" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197, 50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754.

Полагая, что указанные решения являются незаконными и нарушают права и законные интересы ЗАО "Томилинская птицефабрика" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными в соответствующей части.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как правомерно указал суд первой инстанции, в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки части территории городского округа Люберцы Московской области, утвержденными постановлением Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 04.06.2021 N 1818-ПА (в редакции постановления администрации 9 97_14311375 муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.12.2022 N 4957-ПА), земельные участки с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197, 50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754 включены в границы территориальной зоны "П(НП)" - производственная зона (в границах населенного пункта). Данный факт заинтересованным лицом не оспаривался.

Территориальная зона "П(НП)" установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ПЗЗ к основным видам разрешенного использования для территориальной зоны "П(НП)" относится размещение автомобильных дорог (код 7.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412).

Поскольку какого-либо распорядительного акта органа местного самоуправления для изменения вида разрешенного использования "Размещение автомобильных дорог" в качестве основного для земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197, 50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754 не требуется, управление незаконно отказало в его осуществлении.

Согласно вышеуказанным правилам землепользования и застройки к основным видам разрешенного использования в производственной зоне, относится также - размещение автомобильных дорог (код 7.2.1). Таким образом выводы Управления о том, что земельные участки с кадастровыми номерами: 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197,50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754 включены в границы территориальной зоны "П(НП)" - производственная зона (в границах населенного пункта), для которой вид разрешенного использования "размещение автомобильных дорог" не распространяется, не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд первой инстанции возложил на Управление Росреестра по Московской области обязанность осуществить государственный кадастровый учет и установить вид разрешенного использования "Размещение автомобильных дорог" с кодом "7.2.1" земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0040404:177, 50:22:0040404:188, 50:22:0040404:197,50:22:0040404:201, 50:22:0040404:210, 50:22:0040404:212, 50:22:0040404:213, 50:22:0040404:226, 50:22:0040404:228, 50:22:0040404:229, 50:22:0040404:233, 50:22:0040404:238, 50:22:0040404:241, 50:22:0040402:248, 50:22:0040402:824, 50:22:0040404:8752, 50:22:0040404:8754.

Указанный судом первой инстанции способ восстановления нарушенного права соответствует закону и характеру допущенного нарушения, направлен на полное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.11.2022 по делу N А41-92519/2021.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02.08.2023 по делу N А41-20529/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.А. Панкратьева Е.А. Стрелкова