Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2023 г. N 04АП-3940/23 по делу N А58-8157/2022

город Чита

10 октября 2023 г.

Дело N А58-8157/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 4 октября 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 10 октября 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ниникиной В.С.,

судей: Венедиктовой Е.А., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровым М.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Наслежной администрации муниципального образования "Хомустахский 1-й наслег" Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2023 года по делу N А58-8157/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "Совхоз Намский" (ИНН 1417009537, ОГРН 1141447012739) к Наслежной администрации муниципального образования "Хомустахский 1-й наслег" Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН 1417002130, ОГРН 1061417000446) об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Совхоз Намский" (далее - истец, ООО "Совхоз Намский") обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Наслежной администрации муниципального образования "Хомустахский 1-й наслег" Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее - ответчик, Администрация) об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу заключить договор купли-продажи на условиях проекта договора в редакции, представленной истцом, без проведения торгов 60-ти земельных участков, находящихся в аренде у истца, с кадастровыми номерами и площадью согласно приведенному перечню.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2023 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда первой инстанции отменить.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд при принятии обжалуемого решения не учел тот факт, что у истца отсутствует право приобретения спорных земельных участков, находящихся у него в аренде, по льготной цене.

При этом судом, с точки зрения ответчика, необоснованно были отклонены его доводы о том, что истец не является ни сельскохозяйственной организацией, основными видами деятельности которой является производство/переработка сельскохозяйственной продукции ни крестьянским (фермерским) хозяйством. Само по себе наличие договора аренды, указание в ЕГРЮЛ видов деятельности, относящихся к сельскому хозяйству, а также наличие в наименовании юридического лица слова "Совхоз", по мнению Администрации, не подтверждает использование земель по их назначению.

Администрация также указала на применение судом закона, не подлежащего применению в данных правоотношениях.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и пояснениях возражал против ее доводов, полагая принятый судебный акт законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание в Четвертый арбитражный апелляционный суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 123, частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2021 года по делу N А58-4/2021 (в редакции изменений, изложенных в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 года) признаны недействительными как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации решения Администрации об отказе в предоставлении ООО "Совхоз Намский" в собственность спорных земельных участков, изложенные в письмах от 09.11.2020 N 474 и от 13.11.2020 N 484. Суд обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Совхоз "Намский" путем предоставления в собственность ООО "Совхоз "Намский" без проведения торгов спорных 60-ти земельных участков согласно перечню.

Во исполнение решения суда по делу N А58-4/2021 Администрация сопроводительным письмом от 22.07.2022 исх. N 230 направила в адрес общества "Совхоз "Намский" для подписания прошитый проект договора купли-продажи земельного участка от 23.07.2022 в 3 экз.

Согласно пункту 2.1 указанного проекта договора цена объектов по настоящему договору в соответствии с оценкой его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком (Отчет N 1399-22-ОН) составляет 11 064 000 руб. Расчет цены объектов указан в приложении к настоящему договору, который является его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 2.2 указанного проекта договора покупатель оплачивает цену объектов, указанных в пункте 1.1 настоящего договора, в срок не позднее 5-и рабочих дней с даты вступления настоящего договора в действие, путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца по указанным реквизитам.

Согласно Приложению к проекту договора купли-продажи "Расчет цены объектов" ответчик предложил истцу приобрести земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по цене 11 064 000 руб.

Кадастровая стоимость земельных участков сельскохозяйственного назначения, в т.ч. находящихся в аренде ООО "Совхоз Намский", утверждена Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.11.2019 N 1471-р в приложении N 18.

15% от кадастровой стоимости испрашиваемых ООО "Совхоз Намский" земельных участков из числа земель сельскохозяйственного назначения составляет 965 206,04 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" срок для осуществления взаимных расчетов по сделкам купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может быть более чем девяносто дней.

ООО "Совхоз Намский" сопроводительным письмом от 18.08.2022 направило в адрес администрации протокол разногласий к договору купли-продажи земельных участков без проведения торгов от 23.07.2022 с предложением заключить договор в следующей редакции пунктов 2.1. и 2.2. договора:

- пункт 2.1.: "Цена объектов по настоящему Договору в соответствии с п. 1 ст. 47 Земельного кодекса РС (Я) устанавливается в размере 15 (пятнадцати) процентов от их кадастровой стоимости и составляет 965 206,04 (девятьсот шестьдесят пять тысяч двести шесть) рублей 04 копеек. Расчет цены Объектов указан в приложении к настоящему договору, который является его неотъемлемой частью.";

- пункт 2.2.: "Покупатель оплачивает цену Объектов, указанных в пункте 1.1. настоящего договора, в срок не позднее 90 (девяноста) дней с даты вступления настоящего Договора в действие путем перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца по следующим реквизитам:

УФК по Республике Саха (Якутия) (Наслежная администрация муниципального образования "Хомустахский 1-й наслег" Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия), Л/С 04163207630, Р/С N 03100643000000011600, К/С 40102810345370000085, ИНН 1417002130, КПП 141701001, ОТДЕЛЕНИЕ НБ САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ/УФК по Республике Саха (Якутия), г. Якутск, БИК 019805001, КБК 59611406025100000430, ОКТМО 98635465.".

Сопроводительное письмо и протокол разногласий от 18.08.2022 получены Администрацией 19.08.2022 за вх. N 639.

Таким образом, истец в соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации своевременно направил ответчику извещение об акцепте оферты на иных условиях.

Однако ответчик в течение 30 дней не направил извещение о результатах его рассмотрения.

Разногласия сторон договора по размеру выкупной стоимости земельных участков послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском об урегулировании преддоговорного спора.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования и принимая условия спорного договора, касающиеся выкупной стоимости земельных участков, в редакции, предложенной истцом, руководствовался положениями статей 422, 424, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 47 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Законом Республики Саха (Якутия) от 22.06.2023 2655-З N 1221-VI, и исходил из того, что выкупная стоимость 60-и спорных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подлежит определению в размере 15% от кадастровой стоимости, определенной распоряжением Правительства РС (Я) от 14.11.2019 N 1471-р в приложении N 18.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд полагает, что выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют установленным обстоятельствам, нормам материального и процессуального права.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 37.19 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ в срок, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Кадастровая стоимость земельных участков сельскохозяйственного назначения, в т.ч. находящихся в аренде ООО "Совхоз Намский", утверждены Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.11.2019 N 1471-р в приложении N 18.

Как установлено судом, с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность общество "Совхоз Намский" обратилось в Администрацию 14.01.2020.

Пунктом 1 статьи 47 Земельного кодекса Республики Саха Якутия) в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Законом Республики Саха (Якутия) от 22.06.2023 2655-З N 1221-VI, установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве аренды, осуществляется по цене, установленной в размере 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, как верно сделал вывод суд первой инстанции, выкупная стоимость испрашиваемых ООО "Совхоз Намский" 60-ти земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подлежит определению в размере 15% от кадастровой стоимости, утвержденной Распоряжением Правительства РС (Я) от 14.11.2019 N 1471-р в приложении N 18, что составляет в общей сумме 965 206,04 руб.

Доводы ответчика и заявителя апелляционной жалобы о том, что истец не является ни сельскохозяйственной организацией, ни крестьянским (фермерским) хозяйством, и истцом не представлены доказательства использования испрашиваемых земельных участков как земель сельскохозяйственного назначения, что исключает возможность приобретения участков по льготной цене, подлежат отклонению.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Судебными актами по делу N А58-4/2021, имеющими преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что испрашиваемые земельные участки сельскохозяйственного назначения находятся в аренде ООО "Совхоз Намский" более 3 лет и используются по назначению, что подтверждается представленными в материалы дела актами обследования земельных участков от 2015, 2016, 2017, 2019 гг., утвержденными Администрацией.

Данные установленные обстоятельства ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.

Таким образом, возражения ответчика относительно отсутствия у истца права приобретения спорных земельных участков, находящихся в аренде, по льготной цене, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, и в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение отмене или изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2023 года по делу N А58-8157/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.С. Ниникина

Судьи

Е.А. Венедиктова Е.В. Желтоухов