Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2023 г. N 08АП-8172/23 по делу N А70-953/2023

город Омск

16 октября 2023 г.

Дело N А70-953/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2023 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Лотова А.Н., Сафронова М.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Усовой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, предусмотренным арбитражным процессуальным законодательством, для рассмотрения дела в суде первой инстанции заявление индивидуального предпринимателя Богославца Богдана Иосифовича (ОГРНИП 304861909600040, ИНН 861900047571) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН 1097232017574, ИНН 7202198042, адрес: 625003, город Тюмень, улица Володарского, дом 10, офис 210), Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр "Тюменский научный центр Сибирского отделения российской академии наук" (ОГРН 1027200799471, ИНН 7202004498, адрес: 625026, город Тюмень, улица Малыгина, 86), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ОГРН 1047200990891, ИНН 7202131175, адрес: 625001, город Тюмень, улица Луначарского, дом 42), о признании недействительным решения о предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69, прекращении в ЕГРН регистрационной записи от 05.10.2017 N 72:17:1301001:69-72/001/2017-3, аннулировании (прекращении) а Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи от 05.10.2017 N72:17:1301001:69-72/001/2017-3, обязании сформировать земельный участок под зданиями с кадастровыми номерами 72:17:1301001:1043, 72:17:1301001:1044, 72:17:1301001:1045,72:17:1301001:1046, 72:17:1301001:1047, 72:17:1301001:1048, 72:17:1301001:1049, 72:17:1301001:1050, 72:17:1301001:1051 согласно схеме раздела земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69,

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Богославца Богдана Иосифовича - Ошуркова Ольга Петровна по доверенности от 26.04.2023 сроком действия 3 года;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе - Третьякова Кристина Евгеньевна по доверенности от 30.06.2023 N 72-01/9118 сроком действия до 1 год;

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий Федерального государственного унитарного предприятия Племенной завод "Тополя" (далее - ФГУП ПЗ "Тополя") Абышев Михаил Сергеевич обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (далее - заинтересованное лицо, территориальное управление, уполномоченный орган, МТУ Росимущества) о признании недействительным решения о предоставлении в постоянное бессрочное пользование Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральный исследовательский центр "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" (далее - учреждение, ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук") земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69, прекращении в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) регистрационной записи от 05.10.2017 N 72:17:1301001:69-72/001/2017-3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (Управление Росреестра по Тюменской области, регистрирующий орган), индивидуальный предприниматель Богославец Богдан Иосифович (далее - ИП Богославец Б.И., предприниматель).

Определением от 23.05.2023 арбитражным судом произведено процессуальное правопреемство, заявителя по делу N А70-953/2023 ФГУП ПЗ "Тополя" в лице конкурсного управляющего Абышева М.С. на ИП Богославца Б.И., являющегося приобретателем объектов в процедуре банкротства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.06.2023 по делу N А70-953/2023 заявленные требования удовлетворены, распоряжение уполномоченного органа от 30.01.2017 N 21/03 о предоставлении в постоянное бессрочное пользование ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69 признано недействительным. Суд обязал Управление Росреестра по Тюменской области внести в ЕГРН запись о прекращении регистрационной записи от 05.10.2017 N 72:17:1301001:69-72/001/2017-3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69, после вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с принятым решением, ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" и территориальное управление обратились с апелляционными жалобами.

Учреждение в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу.

В обоснование своей апелляционной жалобы учреждение указывает, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69 допущены нарушения, выразившиеся во вхождении в границы земельного участка объектов недвижимости, принадлежащих ФГУП ПЗ "Тополя"; судом первой инстанции не учтено, что реализуя избранный способ защиты, заявитель стремиться лишить учреждение законного права на земельный участок. ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" должно было быть привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

По мнению учреждения, является неверными выводы суда первой инстанции о том, что постановление Администрации Московского муниципального образования от 04.10.2002 N 225-а обосновывает существование права ФГУП ПЗ "Тополя" на земельный участок; о том, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:1301001:69 образован из земель, переданных на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП ПЗ "Тополя" Государственным актом N ТЮ2-1700288. ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" ссылается на необоснованность восстановления судом первой инстанции срока на подачу заявления об оспаривании решения. Как указывает учреждение в апелляционной жалобе, оспариваемый ненормативный правовой акт не нарушает права и законные интересы ИП Богославца Б.И. По мнению учреждения, судом безосновательно произведена замена заявителя по делу, в данном случае производство по делу подлежало прекращению, поскольку заявитель утратил законный интерес в разрешении спора.

Уполномоченный орган в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей жалобы территориальное управление ссылается на то, что заявителем не представлены доказательства расположения его объектов недвижимости именно в границах спорного земельного участка, регистрирующий орган не обращался в адрес управления в целях уточнения границ данного земельного участка в связи с выявленными кадастровыми ошибками, правовые основания для признания незаконным распоряжения отсутствуют, истцом нарушен срок исковой давности (конкурсный управляющий узнал о том, что на земельном участке расположены иные объекты недвижимости 07.02.2022, а в суд обратился лишь в январе 2023 года).

ИП Богославец Б.И. в отзывах на апелляционные жалобы просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании 29.08.2023 представитель уполномоченного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Учреждение, регистрирующий орган, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании 29.08.2023 объявлен перерыв до 09 час. 50 мин. 05.09.2023. Информация об объявлении перерыва в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети "Интернет".

Заявителю предложено обосновать возможность восстановления нарушенного права путем обязания регистрирующего органа, являющегося третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, совершить конкретные действия или предложить иной способ восстановления нарушенного права. Лицам, участвующим в деле, предложено представить пояснения относительно правового статуса сторон с учетом сформулированных заявителем требований.

От учреждения поступили письменные пояснения, из которых следует, что надлежащим ответчиком по делу является уполномоченный орган. В связи с тем, что заявитель посягает на права и законные интересы учреждения, ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" в данном случае должен являться ответчиком по делу. Учреждение указало на готовность оказать заявителю содействие в согласовании справедливой схемы раздела земельного участка, отказаться в порядке статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) от части земельного участка, занятого объектами заявителя или заключить договор со множественностью лиц на стороне арендатора. По вопросу о способе восстановления нарушенного права учреждение пояснило, что права заявителя оспариваемым ненормативным правовым актом не нарушены, поэтому восстановлены быть не могут.

ИП Богославец Б.И. в письменных пояснениях указал, что заявлением от 06.09.2016 третьим лицом было изменено описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69, в результате чего в границы спорного земельного участка включены объекты третьего лица. Между тем согласно постановлению от 04.10.2002 N 225-а земельный участок изначально сформирован исключительно под объекты ФГУП ПЗ "Тополя". Соответственно, восстановление у нового собственника права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок позволит исправить реестровую ошибку, в последующем оформить права на земельный участок в соответствии с действующим законодательством. Поскольку в силу статьи 25 ЗК РФ право бессрочного пользования за третьим лицом зарегистрировано в ЕГРН, именно прекращение (аннулирование) регистрационной записи позволит восстановить право заявителя на земельный участок как последствие признания ненормативного правового акта недействительным.

По мнению предпринимателя, ответчиком по делу является лицо, принявшее оспариваемое распоряжение, - территориальное управление.

Согласно письменным пояснениям уполномоченного органа в рассматриваемом споре ответчиками должны являться управление и ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук".

В ходе рассмотрения апелляционных жалоб суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что регистрирующий орган должен быть привлечен к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица по делу, в связи с чем суд усмотрел предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ основания для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел судом первой инстанции.

Определением суда от 07.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по заявлению ИП Богославец Б.И. к территориальному управлению о признании недействительным решения о предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69, прекращении в ЕГРН регистрационной записи от 05.10.2017 N 72:17:1301001:69-72/001/2017-3 по правилам, предусмотренным арбитражным процессуальным законодательством, для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Указанным определением назначено судебное заседание на 03.10.2023. Управление Росреестра по Тюменской области и ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" привлечены к участию в деле в качестве второго и третьего заинтересованного лица по делу.

28.09.2023 от ИП Богославца Б.И. поступило заявление об увеличении исковых требований, согласно которым заявитель просил:

- признать недействительным распоряжение территориального управления от 30.01.2017 N 21/03;

- аннулировать (прекратить) в ЕГРН регистрационную запись от 05.10.2017 N 72:17:1301001:69-72/001/2017-3;

- обязать территориальное управление сформировать земельный участок под зданиями с кадастровыми номерами 72:17:1301001:1043, 72:17:1301001:1044, 72:17:1301001:1045, 72:17:1301001:1046, 72:17:1301001:1047, 72:17:1301001:1048, 72:17:1301001:1049, 72:17:1301001:1050, 72:17:1301001:1051 согласно схеме раздела земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69.

К заявлению об увеличении исковых требований приложены постановление от 05.12.2002 N 299 "О временном закреплении земельных участков за ГНУ "НИИСХ Северного Зауралья" СО РАСХН, копия свидетельства от 25.12.2015, договор от 14.09.2000, уведомление Росреестра от 10.09.2015, справка территориального управления от 07.10.2015, сведения ПКК об объектах, справки о переходе прав ТюмНЦ, сведения о земельном участке 4192, заявление ФГУП ПЗ Тополя от 27.05.2022 об утверждении схемы раздела, заключение кадастрового инженера Гопанчук М.В. от 26.09.2023, экспертное заключение по обоснованию площадей ФГУП ПЗ "Тополя" 2022 года.

29.09.2023 территориальное управление представило дополнения с приложением письма Росимущества от 13.02.2023 N 10/5528; исх. от 26.01.2022 б/н; исх. МТУ от 07.02.2022 N 72-АМ-03/1234; исх. от 08.09.2021 N 72-АМ-03/9349; исх. от 08.07.2022 N 72-АМ-03/8681; - исх. Росимущества от 27.12.2021 N АШ-10/45423; исх. Росимущества от 13.02.2023 N 10-5528.

29.09.2023 ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" представило возражение на заявление об увеличении исковых требований, в которых оспаривало доводы Богославца Б.И. о том, что нахождение объектов недвижимости, принадлежащих ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" на праве оперативного управления: зернохранилище (72:171301001:4022), склады (72:171301001:4030), металлический склад (72:171301001:4021) на земельном участке 72:17:1301001:69 является реестровой ошибкой. Утверждает о том, что представленная заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривает раздел земельного участка на четыре земельных участка, не учитывает интересы собственника земельного участка - РФ и землепользователя. ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" утверждает о том, что осуществляет на данном земельном участке деятельность, связанную с селекционной работой в области сельского хозяйства, соответственно нуждается в том, чтобы к объектам недвижимости был доступ сельскохозяйственных машин и оборудования (доступа схема не предусматривает), объекты недвижимости должны иметь пожарные отступы, размер которых должен соответствовать деятельности ведущейся в них.

02.10.2023 Росреестр представил отзыв, в котором возражало против привлечения к участию в деле и удовлетворении требований об обязании Управления совершить регистрационные действия.

02.10.2023 от ИП Богославца Б.И. поступил отзыв на дополнения территориального управления.

В судебном заседании 03.10.202023 объявлялся перерыв до 10.10.2023.

04.10.2023 от ИП Богославца Б.И. поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения от 04.10.2023 к заключению кадастрового инженера от 26.09.2023.

В судебном заседании 10.10.2023, возобновленном после перерыва, представитель ИП Богославца Б.И. поддержал ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к заключению кадастрового инженера.

Представитель территориального управления подтвердил получение данного дополнительного доказательства.

Суд апелляционной инстанции приобщил к материалам дела дополнение от 04.10.2023 к заключению кадастрового инженера от 26.09.2023, а также все иные поступившие процессуальные документы.

Представитель ИП Богославца Б.И. поддержал доводы, изложенные в заявлении, уточненном заявлении, письменных пояснениях и отзывах, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель территориального управления оспаривал доводы предпринимателя по мотивам, изложенных в отзывах и письменных пояснениях, просил оставить требования ИП Богославца Б.И. без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, заявление ИП Богославца Б.И., отзывы, письменные пояснения и иные поступившие процессуальные документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

На основании государственного акта N ТЮ2-I700288 Госплемзаводу "Тополя" на основании постановлений Главы Администрации Тюменского района от 06.04.1993 N 316, от 17.06.1993 N 476 предоставлено 9 994,0 гектаров земель на праве пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

На основании договора от 15.01.2001 N IX.9.5 Российская академия сельскохозяйственных наук закрепила за ФГУП ПЗ "Тополя" на праве хозяйственного ведения объекты капитального строительства, в том числе, с кадастровыми номерами 72:17:1301001:1044, 72:17:1301001:1048, 72:17:1301001:1046, 72:17:1301001:1043, 72:17:1301001:1045, 72:17:1301001:1051, 72:17:1301001:1049, 72:17:1301001:1050, 72:17:1301001:1051.

На основании постановления муниципального образования "Московский сельсовет" от 04.10.2002 N 225-а "О временном закреплении земельных участков за ГУСП ПЗ "Тополя" проведено временное закрепление земельных участков, расположенных на территории МО "Московский сельсовет" за объектами находящимися в собственности ГУ СП ПЗ "Тополя" по фактическому использованию в населенных пунктах:

- площадью 1 878,51 кв.м. под административным зданием ГУСП ПЗ "Тополя" по адресу: п. Московский, ул. Бурлаки, д. 3;

- площадью 49 344, 64 кв.м, под зданиями и сооружениями машине - тракторного парка по адресу: п. Московский, ул. Северная;

- площадью 40 293,93 кв.м, под зданиями и сооружениями центрального зерносклада по адресу: п. Московский, ул. Бурлаки;

- площадью 21 960,37 кв.м, под зданиями и сооружениями стройдвора по адресу: п. Московский, ул. Южная;

- площадью 128 801,54 кв.м, под зданиями и сооружениями молочно- товарной фермы по адресу: п. Московский, ул. Бурлаки;

- площадью 5 133,66 кв.м, под сооружениями для закладки силоса по адресу: п. Московский, ул. Бурлаки;

- площадью 67 154,42 кв.м, под зданиями и сооружениями свинофермы и силосными траншеями по адресу: с. Гусево, ул. Рабочая;

- площадью 9 161,89 кв.м, под зданиями и сооружениями машино - тракторного двора по. адресу: с. Гусево, ул. Рабочая;

- площадью 189 415,36 кв.м, под зданиями и сооружениями машино - тракторного двора по адресу: д. Падерина, ул. Центральная;

- площадью 5 898,40 кв.м, под зданием кирпичного завода по адресу: п. Московский, ул. Бурлаки;

- площадью 1 285,12 кв.м, под зданием магазина по адресу: д. Падерина, ул. Озерная, д.5.;

- площадью 165,84 кв.м, под зданием одноквартирного дома по адресу: д. Дербыши, ул. Трактовая, д. 1.

Распоряжением от 30.01.2017 N 21/03 земельный участок с кадастровым номером 72:17:1301001:69 передан ФГБНУ "НИИСХ Северного Зауралья" в постоянное (бессрочное) пользование с разрешенным использованием под зданиями и сооружениями центрального зерносклада, категория земель - земли населенных пунктов (реестровый номер федерального имущества В11720004826).

На основании постановления администрации Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 06.05.2016 N 93 земельному участку, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданиями и сооружениями центрального зерносклада, площадь 40 293,93 кв.м, с кадастровым номером 72:17:1301001:69, присвоен адрес: Тюменская область, Тюменский район, Московское МО, поселок Московский, улица Бурлаки, участок 19.

Решением арбитражного суда Тюменской области от 11.11.2019 в рамках дела N А70-15290/2018 ФГУП ПЗ "Тополя" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В целях своевременного формирования конкурсной массы конкурсным управляющим заключены договоры о выполнении комплекса кадастровых работ, в том числе, уточнения местоположения границ объектов капитального строительства и земельных участков, расположенных под данными объектами капитального строительства и необходимыми для их использования.

В ходе выполнения кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 72:17:1301001:1044, 72:17:1301001:1048, 72:17:1301001:1046, 72:17:1301001:1043, 72:17:1301001:1045, 72:17:1301001:1051, 72:17:1301001:1049, 72:17:1301001:1050, 72:17:1301001:1051 определено местоположение вышеуказанных объектов капитального строительства в границах участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69.

Согласно письму Управления от 13.09.2021 N 72-АМ-03/10100 земельный участок с кадастровым номером 72:17:1301001:69 входит в территорию земель, переданных Госплемзаводу "Тополя" на праве постоянного (бессрочного) пользования по государственному акту N ТЮ2-1700288.

Учитывая, что в границах земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69 также расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 72:17:1301001:4022, принадлежащий ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" на праве оперативного управления, ФГУП ПЗ "Тополя" обратилось с заявлением об утверждении схемы границ земельного участка под принадлежащие ФГУП ПЗ "Тополя" объекты недвижимости путем раздела.

Письмом от 07.02.2022 N 72-АМ-03/1234 Управление сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:1301001:69, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, сформирован под объект капитального строительства с кадастровым номером 72:17:1301001:4022 и предоставлен ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" на праве постоянного бессрочного пользования регистрационная запись от 05.10.2017 N 72:17:1301001:69-72/001/2017-3. С заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на аренду ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" не обращалось.

15.07.2022 и 28.07.2022 ФГУП ПЗ "Тополя" обратилось к ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" с заявлением о согласовании раздела земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69 под объекты ФГУП ПЗ "Тополя" и ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук". Ответ по вышеуказанным заявлениям не поступил.

Ссылаясь на то, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69 были допущены нарушения, выразившиеся во вхождении в границы земельного участка объектов недвижимости, принадлежащих ФГУП ПЗ "Тополя", ФГУП Племенной завод "Тополя" в лице конкурсного управляющего Абышева М.С. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения территориального управления от 30.01.2017 N 21/03 о предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69 ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук". Заявитель просил прекратить в ЕГРН регистрационную запись от 05.10.2017 N 72:17:1301001:69-72/001/2017-3.

На основании договора купли-продажи от 16.02.2023 N 1, заключенного между ФГУП Племенной завод "Тополя" в лице конкурсного управляющего Абышева М.С. и ИП Богославцем Б.И., и акта приема-передачи от 16.02.2023, последнему переданы в собственность объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: 72:17:1301001:1043, 72:17:1301001:1044, 72:17:1301001:1045, 72:17:1301001:1046, 72:1761301001:1047, 72:17:1301001:1048, 72:17:1301001:1049, 72:17:1301001:1050, 72:17:1301001:1051, расположенные в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69.

Определением от 23.05.2023 судом произведена замена стороны - заявителя по делу N А70-953/2023 ФГУП ПЗ "Тополя" в лице конкурсного управляющего Абышева М.С. на ИП Богославца Б.И. в связи с передачей прав на здания.

В рамках рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции заявитель 28.09.2023 уточнил требования, просил:

- признать недействительным распоряжение территориального управления от 30.01.2017 N 21/03;

- аннулировать (прекратить) в ЕГРН регистрационную запись от 05.10.2017 N 72:17:1301001:69-72/001/2017-3;

- обязать территориальное управление сформировать земельный участок под зданиями с кадастровыми номерами 72:17:1301001:1043, 72:17:1301001:1044, 72:17:1301001:1045, 72:17:1301001:1046, 72:17:1301001:1047, 72:17:1301001:1048, 72:17:1301001:1049, 72:17:1301001:1050, 72:17:1301001:1051 согласно схеме раздела земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело по правилам, установленным арбитражным процессуальным законодательством для рассмотрения дела в суде первой инстанции, полагает, что требования ИП Богославца Б.И. подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Процедуры банкротства государственных унитарных предприятий осуществления по общим правилам Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве) с учетом ряда особенностей, предусмотренных Законом о банкротстве.

Из материалов настоящего дела следует, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.11.2019 по делу N А70-15290/2018 ФГУП Племенной завод "Тополя" было признано банкротом, в отношении ФГУП Племенной завод "Тополя" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Абышев М.С.

В рамках процедуры банкротства объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: 72:17:1301001:1043, 72:17:1301001:1044, 72:17:1301001:1045, 72:17:1301001:1046, 72:1761301001:1047, 72:17:1301001:1048, 72:17:1301001:1049, 72:17:1301001:1050, 72:17:1301001:1051, принадлежащие должнику, были проданы на торгах ИП Богославцу Б.И. на основании договора купли-продажи от 16.02.2023 N 1, приняты по актам приема-передачи от 16.02.2023.

Соответственно, ИП Богославцев Б.И. является правообладателем указанных объектов.

Из материалов дела следует, что причиной для заявления ИП Богославцевым Б.И. рассматриваемых требований, явились обстоятельства того, что указанные объекты капитального строительства расположены на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1301001:69, в отношении которого в ЕГРН содержатся записи о праве собственности Российской Федерации, о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения российской академии наук".

Как следует из информации, представленной Росреестром с отзывом в суд апелляционной инстанции, на данном земельном участке располагаются объекты недвижимости с кадастровыми номерами:

- 72:17:1301001:4021, 72:17:1301001:4022, 72:17:1301001:4030 (принадлежат на праве оперативного управления ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения российской академии наук");

- 72:17:1301001:1043, 72:17:1301001:1044, 72:17:1301001:1045, 72:17:1301001:1046, 72:17:1301001:1047, 72:17:1301001:1048, 72:17:1301001:1049, 72:17:1301001:1050, 72:17:1301001:1051 (принадлежат на праве собственности физическому лицу, записи о праве хозяйственного ведения ФГУП ПЗ "Тополя" на вышеуказанные объекты недвижимости погашены 31.03.2023).

ФГУП Племенной завод "Тополя" обращалось к МТУ Росимущества с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69 на два земельных участка под принадлежащие ФГУП Племенной завод "Тополя" объекты недвижимости и объект капитального строительства, принадлежащий ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук".

Из письма МТУ Росимущества от 07.02.2022 N 72-АМ-03/1234 следует, что отказ был мотивирован наличием у ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" в отношении испрашиваемого земельного участка права бессрочного пользования и отсутствия заявления такого лица о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на аренду.

В соответствии со статьей 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно положениям статей 268 - 269 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ установлено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

На основании пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 72:17:1301001:69 мог быть закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" при наличии на данном участке объектов недвижимости, принадлежащих Российской Федерации и находящихся в оперативном управлении у ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук".

При этом, из материалов следует, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:1301001:69 входит в территорию земель, переданных ФГУП Племенной завод "Тополя" на праве постоянного (бессрочного) пользования по государственному акту N ТЮ2-1700288.

В соответствии с копией реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69 данный земельный участок 11.02.2003 был сформирован Департаментом имущественных отношений Тюменской области на основании постановления N 225-а от 04.10.2002, правообладателем данного земельного участка указан ГУСП ПЗ "Тополя" (лист 4,7 реестрового дела).

Постановлением муниципального образования "Московский сельсовет" от 04.10.2002 N 225-а земельный участок с кадастровым номером 72:17:1301001:69 закреплен за ФГУП Племенной завод "Тополя" и исключительно под объекты ФГУП Племенной завод "Тополя" по фактическому использованию в населенных пунктах.

Однако согласно актуальным выпискам из ЕГРН объекты капитального строительства 72:17:1301001:4021, 72:17:1301001:4022, 72:17:1301001:4030, принадлежащие на праве оперативного управления ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения российской академии наук".

Кроме того, на указанном участке находятся приобретенные ИП Богославец Б.И. у ФГУП ПЗ "Тополя" объекты с кадастровыми номерами 72:17:1301001:1044, 72:17:1301001:1048, 72:17:1301001:1046, 72:17:1301001:1043, 72:17:1301001:1045, 72:17:1301001:1051, 72:17:1301001:1049, 72:17:1301001:1050, 72:17:1301001:1051.

Следовательно, предоставление территориальным управление земельного участка в бессрочное пользование в полном объеме ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения российской академии наук" противоречит приведенным выше нормам права.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление собственникам зданий, сооружений исключительного права на приобретение занятого этими объектами земельного участка связывается с реализацией закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из вышеуказанного следует, что правами на земельный участок, на котором расположены объекты капитального строительства, обладают как ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук", так как и ИП Богославец Б.И.

В силу части 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом, с учетом того, что ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" является государственным бюджетным учреждением, которому земельный может быть предоставлен только на праве бессрочного пользования, а ИП Богославец Б.И. может получить земельный участок только в аренду или в собственность, предполагается, что приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора невозможно, и осуществления землепользования возможно исключительно путем раздела земельного участка.

Пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (пункт 2).

Согласно пункту 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах:

1) в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности;

2) для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

3) в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Пункт 1 статьи 11.8 ЗК РФ предусматривает, что возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 ЗК РФ.

У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 11.8 ЗК РФ).

Пунктами 3, 4 статьи 11.8 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется. В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены статьей 11.9 ЗК РФ.

Так, в силу пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2).

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (пункт 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для осуществления пользования недрами, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом (пункт 6).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Как было выше сказано и подтверждается материалами дела, ФГУП Племенной завод "Тополя" обращалось к МТУ Росимущества с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69, однако территориальным управлением было отказано в утверждении схемы раздела земельного участка по мотивам наличия у ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" права бессрочного пользования в отношении испрашиваемого земельного участка.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что распоряжение территориального управления от 30.01.2017 N 21/03 является недействительным, так как нарушает права заявителя на получение земельного участка под объекты недвижимости необходимые для их эксплуатации и противоречит анализу приведенных выше норм права.

Как следствие, суд апелляционной инстанции полагает, что ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" мог быть передан земельный участок исключительно под размещение объектов ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук", в силу чего регистрационная запись от 05.10.2017 N 72:17:1301001:69-72/001/2017-3 в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69 подлежит погашению, а земельный участок разделу.

Доводы Росреестра о том, что возложение на Управление обязанности по внесению соответствующих изменений в ЕГРН является необоснованным, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку именно Росреестр является уполномоченным органом на внесение в ЕГРН изменений в силу требований Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Доводы ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" о том, что представленная заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории нарушает интересы собственника земельного участка и землепользователя, отклоняются апелляционным судом.

Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера Гопанчук М.В. (с учетом дополнения к нему) следует, что схема раздела земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69 предполагает образование следующих участков:

- площадь образуемого земельного участка N 1 - 36 104 кв.м (правообладатель Богославец Б.И. (ранее ФГУП ПЗ Тополя") в границах земельного участка расположены здания, связанные единым технологическим процессом: здание 72:17:1301001:1043 Тюменская область, Тюменский район, Московское МО, п.Московский. ул. Бурлаки, 19, строение 1, (сторожка) площадью 26,1 кв.м;

- здание 72:17:1301001:1044 Тюменская обл., Тюменский р-н, п. Московский, ул. Бурлаки, д. 19, строение 2, (склад) площадью 97,4 кв.м.;

- здание 72:17:1301001:1045 Тюменская область, Тюменский район, п. Московский, ул. Бурлаки, 19, строение 3,( здание зернохранилища, семкомплекса) площадью 2735,0 кв.м.;

- здание 72:17:1301001:1046 Тюменская область, Тюменский район, п.Московский, ул. Бурлаки, 19, строение 4, (зернохранилище) площадью 1204,9 кв.м;

- здание 72:17:1301001:1047 Тюменская область, Тюменский район, п.Московский, ул. Бурлаки, 19, строение 5, (арочный склад) площадью 898,5 кв.м.;

- здание 72:17:1301001:1048 Тюменская область, Тюменский район, п.Московский, ул. Бурлаки, 19, строение 6, (зернохранилище) площадью 865,1 кв.м.;

- здание 72:17:1301001:1049 Тюменская область, Тюменский район, п. Московский, улица Бурлаки, дом 19 строение 7, (арочный склад) площадью 909,4 кв.м.;

- здание 72:17:1301001:1050 Тюменская область, Тюменский район, п. Московский, ул. Бурлаки, 19, строение 8, (зернохранилище) площадью 1161,4 кв.м.;

- здание 72:17:1301001:1051 Тюменская область, Тюменский район, п. Московский, ул. Бурлаки, 19, строение 9, (зерноочистительный пункт) площадью 322,9 кв.м.;

Площадь образуемого земельного участка N 2 составляет 2482 кв.м (правообладатель ФГБУН ФИЦ "ТюмНЦ СОР АН") в границах земельного участка расположены здания:

- здание 72:17:1301001:4030, адрес: Тюменская область, Тюменский район, п.Московский, улица Бурлаки, 19 строение 11 (склады), площадью 526,0 кв.м.

- здание 72:17:1301001:4022, адрес: Тюменская область, Тюменский район, п.Московский, улица Бурлаки, 19 строение 12 (Зернохранилище), площадью 1243 кв.м.

Площадь образуемого земельного участка N 3 - 823 кв.м (правообладатель ФГБУН ФИЦ "ТюмНЦ СОРАН").

На территории земельного участка 72:17:1301001:69:ЗУЗ расположено:

- здание 72:17:1301001:4021, адрес: Тюменская область, Тюменский район, п.Московский, улица Бурлаки, 19 строение 10 (Металлический склад), общей площадью 479,0 в.м.;

Площадь образуемого земельного участка N 4 составляет 879 кв.м (правообладатель МТУ Росимущества).

Ссылки ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" на то, что последний осуществляет на данном земельном участке деятельность, связанную с селекционной работой в области сельского хозяйства, соответственно, нуждается в том, чтобы к объектам недвижимости был доступ сельскохозяйственных машин и оборудования (доступа схема не предусматривает), объекты недвижимости должны иметь пожарные отступы, размер которых должен соответствовать деятельности ведущейся в них, отклоняются судом.

Из дополнения к заключению кадастрового инженера усматривается, что исходный земельный участок с кадастровым номером 72:17:1301001:69 расположен в одной территориальной зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2). Территориальная зона 72:17-7.884 (Зона сельскохозяйственного использования).

Схема раздела образуемых земельных участков площадью 36104 кв.м., площадью 2482 кв.м., площадью 823 кв.м., площадью 879 кв.м. подготовлена с учетом соблюдения минимального отступа от контура объектов капитального строительства до образуемой границы не менее 3-х метров в соответствии с требованиями, предусмотренными Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 31.10.2017 N 094-р "Об утверждении Правил землепользования и застройки Московского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области".

Оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, никем из лиц, участвующих в деле, не названо, и судом апелляционной инстанции самостоятельно не усматривается.

При этом, суд апелляционной инстанции учитывает, что часть 3 статьи 11.10 ЗК предусматривает, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для последующего изъятия для государственных или муниципальных нужд может быть обеспечена лицом, в пользу которого изымается земельный участок (часть 7 статьи 11.10 ЗК).

Следовательно, именно на государственном органе лежит обязанность составления схемы. Заинтересованное лицо, к числу которых в конкретной ситуации могло быть отнесено и ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук", лишь вправе разработать схему по своей инициативе.

Однако, ни территориальное управление, ни ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции какого-либо иного варианта раздела земельного участка не предложило, что лишило суд возможности выбора наиболее справедливого варианта раздела участка с учетом интересов всех сторон.

С учетом установленных судом процессуальных нарушений, допущенных судом первой инстанции и послуживших основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, решение Арбитражного суда Тюменской области от 21.06.2023 по делу N А70-953/2023 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 21.06.2023 по делу N А70-953/2023 отменить. Принять новый судебный акт.

Заявление индивидуального предпринимателя Богославца Богдана Иосифовича удовлетворить. Признать недействительным распоряжение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе от 30.01.2017 N 21/03 о предоставлении в постоянное бессрочное пользование ФГБУН ФИЦ "Тюменский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество запись о прекращении регистрационной записи от 05.10.2017 N 72:17:1301001:69-72/001/2017-3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69, после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе сформировать земельный участок под зданиями с кадастровыми номерами 72:17:1301001:1043, 72:17:1301001:1044, 72:17:1301001:1045,72:17:1301001:1046, 72:17:1301001:1047, 72:17:1301001:1048, 72:17:1301001:1049, 72:17:1301001:1050, 72:17:1301001:1051, принадлежащими на праве собственности индивидуальному предпринимателю Богославцу Богдану Иосифовичу, согласно схеме раздела земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:69.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов М.М. Сафронов