Приложение. Рекомендации по развитию бригадной формы организации и стимулирования труда рабочих на предприятиях машиностроения и металлообработки

Приложение
к постановлению Госкомтруда СССР
и Секретариата ВЦСПС
от 20 марта 1981 г. N 86/5-102

Рекомендации
по развитию бригадной формы организации и стимулирования труда рабочих на предприятиях машиностроения и металлообработки

С изменениями и дополнениями от:

18 мая 1987 г.

На современном этапе развития машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий*(1) все большее значение для решения экономических и социальных задач приобретает бригадная форма организации и стимулирования труда, которая в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" в одиннадцатой пятилетке должна стать основной.

В целях решения поставленной задачи министерства и ведомства совместно с центральными (республиканскими) комитетами профсоюзов разрабатывают и утверждают для подчиненных предприятий планы внедрения бригадной формы и контролируют их выполнение; организуют по этой проблеме научные исследования и издают соответствующие методические материалы; организуют социалистическое соревнование бригад, постоянно действующие школы по изучению и распространению опыта работы передовых бригад, подготовку и повышение квалификации бригадиров.

Настоящие Рекомендации подготовлены на основе обобщения передового опыта машиностроительных предприятий, практики применения Временных рекомендаций по развитию бригадных форм организации и оплаты труда рабочих на предприятиях машиностроения и металлообработки, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1979 г. N 22/1-74, и Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1980 г. N 389/22-119.

1. Основные условия и принципы организации производственных бригад

1.1. Производственная бригада является первичной ячейкой трудового коллектива предприятия и низовым звеном управления трудом. Бригада объединяет рабочих для совместного и наиболее эффективного выполнения производственного задания на основе товарищеской взаимопомощи, общей заинтересованности и ответственности за результаты работы.

1.2. Бригадная форма организации и стимулирования труда применяется в целях ускорения темпов роста производительности труда, улучшения качества продукции за счет более полного использования рабочего времени, оборудования и материалов, повышения содержательности труда, ускорения профессиональной подготовки и повышения квалификации рабочих, особенно молодежи, развития творческой инициативы, воспитания коммунистического отношения к труду, привлечения рабочих к активному участию в управлении производством. Бригадная форма создает более широкие возможности для применения научной организации труда.

На предприятиях машиностроения и металлообработки имеются условия для широкого применения бригадной формы организации труда, в том числе и на тех участках производства, где традиционно использовалась индивидуальная форма организации и стимулирования труда (станочные, штамповочные, инструментальные, транспортные и другие работы).

1.3. При создании бригады и определении границ ее рабочей зоны следует стремиться к тому, чтобы конечный результат труда бригады представлял собой либо готовый продукт, либо законченную его часть (изделие, сборочную единицу, бригадокомплект, деталь). Как правило, численность рабочих в бригаде не должна выходить за пределы численности рабочих производственного участка мастера, а ее квалификационный состав должен в основном соответствовать сложности (разряду) выполняемых работ.

1.4. Бригады на предприятиях машиностроения и металлообработки могут быть комплексными и специализированными.

Комплексные бригады создаются на участках производства, как правило, с предметной или подетальной специализацией, а специализированные - с технологической специализацией.

На участках, где организационно-технические условия производства позволяют создавать как комплексные, так и специализированные бригады, следует отдавать предпочтение комплексным, одним из важных преимуществ которых является возможность повышения содержательности труда за счет совмещения профессий (работ).

В ряде случаев в бригаду основных рабочих могут включаться вспомогательные рабочие, непосредственно обслуживающие технологический процесс.

При двух- и трехсменной работе в целях сокращения простоев оборудования при передаче смен, упрощения учета количества и качества изготовленной продукции, повышения ответственности членов бригады за выполнение производственного задания во всех сменах, улучшения использования оборудования и оснастки рекомендуется создавать сквозные бригады, объединяющие рабочих всех смен.

1.5. Производственную бригаду возглавляет бригадир, не освобожденный от выполнения основной работы в качестве рабочего.

В бригаде с численностью рабочих более десяти человек по решению общего собрания бригады может создаваться совет бригады.

Для содействия широкому внедрению бригадной организации труда и повышения ее эффективности в цехах и на предприятии рекомендуется создавать советы бригадиров.

В крупной бригаде с численностью рабочих более 10 человек могут назначаться звеньевые (старшие рабочие), в подчинении которых должно быть не менее 5 человек. Звенья в сквозной бригаде создаются из рабочих одной смены. В комплексной бригаде звенья создаются из рабочих одной или нескольких профессий*(2).

1.6. Бригадная организация труда существенно повышает роль мастера как организатора трудового процесса и воспитателя рабочих. При этом его особое внимание должно быть обращено на совершенствование технологии и организации производства, улучшение условий труда, своевременное доведение до бригад производственных планов по всем установленным технико-экономическим показателям, организацию бригадного социалистического соревнования, совершенствование распределения заработной платы с учетом трудового вклада члена бригады, проведение воспитательной работы, содействие бригадиру и совету бригады в выполнении их обязанностей и др.

1.7. Развитие бригадной формы организации и стимулирования труда осуществляется на основе планов внедрения НОТ. Переходу на бригадную форму организации труда должна предшествовать подготовительная работа, которая включает разработку и осуществление мероприятий технического, экономического и организационного характера, широкое разъяснение каждому рабочему преимуществ бригадной формы организации труда.

Особое внимание следует обратить прежде всего на совершенствование специализации участков и цехов, установление рациональных производственных зон, в пределах которых может быть организована бригада с оплатой, как правило, по единому наряду по конечным результатам работы (т.е. по последней операции закрепленного за ней технологического процесса по изготовлению изделия, группы деталей, на которые выписывается наряд), совершенствование планирования и нормирования труда, создание условий для расширения многостаночного обслуживания, совмещения профессий и функций, применение передовых методов и приемов труда, улучшение обслуживания рабочих мест, развитие социалистического соревнования, обучение вторым профессиям и повышение квалификации рабочих.

В ходе проведения подготовительной работы необходимо проанализировать и уточнить действующие технологические процессы, выявить и использовать возможности повышения производительности труда.

1.8. На стадии проведения подготовительной работы на участке, в цехе рекомендуется разрабатывать проекты бригадной организации труда, которые должны содержать решения по группировке работ по технологическим, предметным или функциональным признакам, по границам рабочих зон бригад, их численному и профессионально-квалификационному составу; по совершенствованию оперативно-производственного планирования в цехах применительно к бригадной форме организации труда и обеспечению ритмичности производства; по применению хозяйственного расчета в бригадах, порядку распределения коллективного заработка и другие.

1.9. Для организационно-методического руководства работой по внедрению бригадной организации труда и контроля за ходом этой работы следует создавать общезаводскую и цеховые постоянно действующие комиссии, возглавляемые руководителями завода и цехов с участием представителей комитета профсоюза.

В разработке и внедрении бригадной формы организации и стимулирования труда должны активное участие принимать все функциональные отделы и прежде всего: технологический, организации труда и заработной платы, планово-экономический, производственный, материально-технического снабжения.

1.10. Принятые решения по организации труда и заработной платы, а также показатели производственной деятельности коллектива бригады рекомендуется отражать в трудовом паспорте бригады (персональный состав бригады и ее совета, закрепленное оборудование, схемы организации и обслуживания рабочих мест, расстановка рабочих и порядок совмещения ими профессий и функций, плановые и фактические показатели работы).

2. Планирование работы и организация социалистического соревнования

2.1. Каждой бригаде утверждаются годовые, квартальные, месячные производственные планы (задания), порядок разработки, учета и оценки выполнения которых устанавливается в соответствии с отраслевыми рекомендациями по разработке, организации и стимулированию выполнения указанных планов. При этом должна быть обеспечена неразрывная связь плановых показателей бригады, участков, цехов и предприятия в целом. Производственные планы бригаде устанавливаются, исходя из технически обоснованных норм труда и производственных мощностей, с учетом запланированных мероприятий по росту производительности труда. Технически обоснованные нормы следует устанавливать на основе анализа и обобщения опыта работы передовых бригад с тем, чтобы одновременно с осуществлением мероприятий по НОТ обеспечить сближение норм труда с производственными заданиями (планами) при неуклонном и последовательном снижении трудовых затрат на производство продукции за счет более эффективного использования рабочего времени и других преимуществ, которые дает бригадная форма организации труда.

В разработке проектов планов активное участие принимают коллективы (советы) бригад.

2.2. Для бригад рекомендуется устанавливать следующие показатели месячного (квартального) плана:

изготовление продукции в номенклатуре (в изделиях, машинокомплектах, бригадокомплектах, деталях и т.д.) в заданные сроки;

объем производства (в нормо-часах, тоннах, рублях и др.);

качество продукции (сдача продукции с первого предъявления в процентах и др.);

рост производительности труда (в процентах) или снижение нормированной трудоемкости (в процентах или нормо-часах);

фонд заработной платы.

Бригадиром для каждого члена бригады устанавливается производственное задание на смену или другой период.

2.3. В целях усиления коллективной заинтересованности и повышения ответственности за эффективное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов бригады целесообразно переводить на хозрасчет. Хозрасчетным бригадам дополнительно устанавливаются на основе утвержденных нормативов плановые показатели по использованию оборудования, сырья, материалов, инструментов, топлива, энергии, определяются формы и размеры поощрения за их экономию. Эти показатели планируются по использованию тех видов сырья, материалов, инструментов, топлива и энергии, на экономию которых коллектив бригады может оказывать непосредственное влияние.

За экономию сырья, материалов, инструмента и других материальных ценностей может быть израсходовано на премирование до 50% суммы экономии, полученной по бригаде, в сравнении с нормативами расхода, утвержденными вышестоящей организацией или руководителем предприятия. Выплата премии производится за счет фонда заработной платы или фонда материального поощрения, если не установлен другой порядок.

Премирование за экономию топлива и электроэнергии производится в соответствии с действующими положениями.

Информация об изменениях:

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 18 мая 1987 г. N 320/17-1 в пункт 2.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Для успешного выполнения поставленных перед бригадами задач по повышению эффективности и качества работы организуется социалистическое соревнование коллективов бригад в масштабе цеха, завода и подчиненных министерству предприятий, а также между членами бригады. Рекомендуется организовывать социалистическое соревнование между бригадами разных участков и цехов, связанных технологической цепочкой.

Члены бригады принимают участие в соревновании на звание "Лучший рабочий по профессии", "Лучший молодой рабочий по профессии", "Отличник качества" цеха (предприятия, отрасли), участвуют в движении "Трудовой и общественной дисциплине - гарантию коллектива" и т.д.

2.5. В целях наиболее полного вскрытия и использования резервов производства, повышения обоснованности, напряженности принимаемых встречных планов и социалистических обязательств рекомендуется производить общественную защиту проектов этих планов и обязательств: индивидуальных - на рабочем собрании или заседании совета бригады, бригадных - на заседании цехов производственно-массовых комиссий.

3. Организация стимулирования труда

3.1. Оплата труда рабочих бригады осуществляется в соответствии с действующими тарифными ставками (окладами), нормами труда, сдельными расценками и положениями об оплате труда и премировании.

Система оплаты труда рабочих в бригаде должна обеспечивать сочетание их коллективной и личной материальной заинтересованности в достижении конечных результатов труда всего коллектива, в повышении его производительности и качества работы, в экономном использовании материальных ресурсов. Начисление всей заработной платы (или ее части) бригаде должно осуществляться, как правило, по единому наряду по конечным (коллективным) результатам работы. Заработная плата по укрупненным комплексным или операционным сдельным расценкам за все выполненные членами бригады работы начисляется бригаде в целом (а не отдельным рабочим или их группам) и распределяется между ними в соответствии с установленным на предприятии (в бригаде) порядком. При этом оплата производится за конечные результаты работы.

Сдельная оплата труда применяется в основном в сочетании с премированием за выполнение и перевыполнение установленных бригаде количественных и качественных показателей производственного плана (задания). Размеры премий следует дифференцировать в зависимости от прогрессивности применяемых норм труда. При повременной оплате труда должны применяться нормированные задания (нормы обслуживания, нормативы численности) с премированием за их качественное и своевременное выполнение.

3.2. Премирование коллектива бригады за количественные и качественные показатели работы должно производиться в соответствии с положениями, разработанными на основе отраслевых типовых положений о премировании за основные результаты хозяйственной деятельности и с учетом "Рекомендаций по разработке, организации и стимулированию выполнения пятилетних и годовых личных (бригадных) производственных планов рабочих", утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Госплана СССР, ЦСУ СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 ноября 1977 г. N 407/139/1-08/22*(3), и "Рекомендаций по организации материального и морального стимулирования работников предприятий (объединений) за повышение качества продукции (работы) в машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности", утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 13 апреля 1978 г. N 113/13-54*(4), а также на основе специальных систем премирования (за создание и внедрение новой техники, поставку продукции на экспорт, экономию сырья и материалов и др.).

3.3. За совмещение профессий и выполнение установленного объема работ с меньшей численностью отдельным или всем членам бригады могут быть установлены доплаты к тарифным ставкам или окладам в соответствии с действующим порядком.

На установление указанных доплат может быть использована вся экономия фонда заработной платы, полученная в результате высвобождения работников по сравнению с межотраслевыми и отраслевыми нормативами трудовых затрат, а также по сравнению с местными нормативами, превышающими по своему уровню межотраслевые (отраслевые) нормативы. В бригадах, созданных на предприятиях, которые перешли на работу по опыту Щекинского химического комбината, при высвобождении работников по сравнению с нормативами, напряженность которых ниже межотраслевых или отраслевых, а также против фактической численности на работах, где нормативы еще не установлены, на указанные доплаты и вознаграждения может быть израсходовано до 70% экономии.

Кроме того, для членов бригад применяются другие доплаты (за работу в ночное время, за сверхурочные работы и т.д.), а также иные формы материального поощрения, установленные законодательством.

3.4. При освоении бригадами новых норм выработки, времени и обслуживания, установленных в связи с пересмотром действующих норм на основе внедрения организационно-технических мероприятий, а также взамен устаревших норм, может быть использована в соответствии с п. 34 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 729 часть средств полученной в связи с этим экономии фонда заработной платы для дополнительной оплаты труда рабочих в течение 3-6 месяцев после внедрения новых норм. При внедрении технически обоснованных норм труда и их пересмотре по инициативе бригады ей выплачивается единовременное вознаграждение в размере не менее 50% экономии фонда заработной платы в порядке, предусмотренном разъяснением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 8 февраля 1980 г. N 1/П-2, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 8 февраля 1980 г. N 29/П-2*(5).

3.5. Распределение коллективного заработка между членами бригады производится в соответствии с присвоенными рабочим тарифными разрядами и фактически отработанным временем. В целях более полного учета индивидуального вклада каждого рабочего в результаты коллективного труда бригады по решению ее общего собрания могут быть применены коэффициенты трудового участия (КТУ).

Коэффициент трудового участия представляет собой обобщенную количественную оценку реального вклада каждого рабочего бригады в результаты ее коллективного труда в зависимости от индивидуальной производительности и качества работы. При установлении КТУ рекомендуется учитывать фактическое совмещение профессий и расширение зон обслуживания, выполнение более сложных работ и работ отсутствующего рабочего, помощь в работе другим членам бригады, соблюдение трудовой, производственной дисциплины и другие факторы. Порядок определения и применения КТУ устанавливается бригаде в соответствии с действующим на предприятии положением, утвержденным руководителем предприятия по согласованию с заводским комитетом профсоюза.

Для определения личного вклада каждого рабочего в результаты коллективного труда следует организовать, где это возможно, учет выполнения показателей, дающих основание для повышения или понижения КТУ.

3.6. С учетом КТУ могут распределяться: сдельный приработок, все виды коллективных премий и материального поощрения, экономия фонда заработной платы, полученная в результате высвобождения персонала и не использованная на доплаты за совмещение профессий, расширение зон обслуживания и увеличение объемов выполняемых работ, единовременное вознаграждение за пересмотр норм по инициативе бригады и другие виды коллективной оплаты.

В качестве базового КТУ рекомендуется применять единицу.

Фактический КТУ каждому члену бригады устанавливается коллективом (советом) бригады равным базовому, большим или меньшим его в зависимости от индивидуального реального вклада рабочего в общие результаты в соответствии с факторами, перечисленными в пункте 3.5, и с учетом их значимости.

При распределении с применением КТУ коллективной премии и сдельного приработка КТУ может колебаться от 0 до 2,0.

При снижении КТУ за производственные упущения, прогулы и другие нарушения, за которые законодательством предусмотрено лишение премии полностью или частично, величина уменьшения в связи с этим заработной платы не может превышать сумму начисленной данному рабочему премии.

Минимальный размер заработной платы члена бригады не может быть ниже размера тарифной ставки за отработанное время за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством (при невыполнении норм выработки, браке продукции и простое).

Примечание. При создании бригад из рабочих с различной квалификацией и производительностью труда по опыту отдельных предприятий временно для каждого члена бригады может рассчитываться коэффициент (К), отражающий уровень его заработной платы, сложившейся за предшествующий период (3-6 месяцев). Величина этого "К" определяется как частное от деления среднемесячной заработной платы (без учета выплат, предусмотренных пунктом 3.9) на сто. Фактический КТУ устанавливается рабочему равным, большим или меньшим "К" в зависимости от индивидуального трудового вклада в общие результаты в соответствии с факторами, перечисленными в пункте 3.5, и с учетом их значимости.

Пример распределения сдельного приработка и премии между членами бригады, находящейся на сдельно-премиальной системе оплаты труда, с применением КТУ приведен в приложении к настоящим Рекомендациям.

3.7. В бригаде, состоящей в отдельных случаях из рабочих-сдельщиков и рабочих-повременщиков, заработная плата, подлежащая распределению между всеми членами бригады, складывается из оплаты по сдельным расценкам, оплаты по тарифу рабочих-повременщиков, премии (для сдельщиков и повременщиков), доплат в соответствии с п. 3.3, экономии фонда заработной платы, указанной в п. 3.6, и других видов коллективной оплаты. Начисленная сумма заработной платы с согласия коллектива бригады распределяется между ее членами в том же порядке, что и в бригаде со сдельно-премиальной оплатой труда.

3.8. Администрация и профсоюзные комитеты цехов и предприятий систематически анализируют порядок установления и применения КТУ и на этой основе разрабатывают мероприятия и дают рекомендации бригадам по повышению эффективности его использования. Возникающие в отдельных случаях разногласия по применению КТУ разрешаются на общем собрании членов бригады, а при несогласии с его решением - в порядке, установленном трудовым законодательством.

3.9. Доплаты за работу в ночное и сверхурочное время, за работу в праздничные дни, до среднего заработка, за руководство бригадой, надбавки за профессиональное мастерство, за работу с личным клеймом (когда правом работы с личным клеймом пользуются отдельные члены бригады), оплата за время выполнения государственных или общественных обязанностей и другие производятся в установленном порядке и не включаются в бригадный заработок. Премии за звание "Лучший рабочий по профессии", по итогам социалистического соревнования, за рационализацию и изобретательство и другие разовые премии также не включаются в общий заработок бригады.

______________________________

*(1) Здесь и в дальнейшем по тексту под "предприятием" понимаются также объединения и организации.

*(2) Порядок назначения, права и обязанности бригадира и звеньевого, а также порядок образования совета бригады, их права и функции определяются положениями о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, разрабатываемыми предприятиями в соответствии с отраслевыми положениями.

*(3) Бюллетень N 2, 1978.

*(4) Бюллетень N 7, 1978.

*(5) Бюллетень N 4, 1980.