Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2023 г. N 09АП-61803/23 по делу N А40-90248/2023

город Москва

26 октября 2023 г.

дело N А40-90248/23

Резолютивная часть постановления оглашена 23.10.2023.

Полный текст постановления изготовлен 26.10.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управы района Соколиная гора г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.08.2023 по делу N А40-90248/23

по заявлению ООО "Копейка-Москва"

к Управе района Соколиная гора г. Москвы

о признании незаконным распоряжения;

при участии:

от заявителя - Великанова А.А. по доверенности от 15.03.2023;

от заинтересованного лица - Фоломкин А.Н. по доверенности от 27.03.2023;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.08.2023 признано незаконным распоряжение Управы района Соколиная гора г. Москвы от 02.02.2023 N 7 об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта и на Управу района Соколиная гора г. Москвы возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Копейка-Москва" в установленном законом порядке.

Управа района Соколиная гора г. Москвы не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Через канцелярию суда от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 20.12.2022 ООО "Копейка-Москва" обратилось в Управу района Соколиная Гора г. Москвы с заявлением о предоставлении компенсации в форме гранта на основании постановления Правительства г. Москвы от 24.05.2022 N 921-1111 "О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций". Компенсации подлежали административные штрафы в размере 100.000 руб. каждый, вынесенные следующими постановлениями: N 5-1884/2021 от 08.07.2021 (Измайловский районный суд), N 5-373/2020 от 17.06.2021 (Измайловский районный суд).

Принятие документов подтверждается распиской МФЦ района Сокольники N 2378805-2022 от 22.12.2022.

По итогам рассмотрения заявления 02.02.2023 распоряжением Управы района Северное Измайлово г. Москвы N 7 обществу отказано в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта по заявлению N 2378805-2022, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Постановлением Правительства г. Москвы от 24.05.2022 N 921-ПП "О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций" предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2.3 постановления N 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в п. 2.1 постановления N 921 за исключением случаев, предусмотренных в п.п. 2.2 - 2.2.4.

Общество, как лицо, уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции имеет право на получение дополнительной меры поддержки.

Несоответствие требованиям, установленным в постановлении N 921, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом от 26.05.2022 N 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 "Об утверждении Порядка к предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций". Согласно п. 2.2 Приложения N 1 к совместному приказу компенсации не назначаются и не выплачиваются: иностранным юридическим лицам; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 %; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Положения совместного приказа для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций, не предъявляют требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя.

Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя.

Исходя из совокупного содержания п. п. 5, 8 и 9.2 Приложения N 1 к совместному приказу, направляемые с заявлением документы не могут изначально содержать неточностей, недостоверностей (искажений, неполной информации).

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган для целей предоставления компенсации перечислен в п.п. 5.1 - 5.8 Приложения 1 к совместному приказу.

Согласно п. 5.8 совместного приказа, указанный перечень носит исчерпывающий характер.

ООО "Копейка-Москва" является российским юридическим лицом, созданным согласно законодательству Российской Федерации. Информация об участии в уставном (складочном) капитале общества содержится в Едином государственном реестре юридических лиц. Акционерами заявителя являются ООО "Альтэкс" и ОАО "Торговый дом "Копейка". ООО "Альтэкс" и ОАО "Торговый дом "Копейка" созданы на территории Российской Федерации, согласно законодательства Российской Федерации, местонахождение данных обществ находится на территории Российской Федерации.

Вывод Управы о невозможности на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя критериям совместного приказа не может являться законным основанием для отказа обществу в предоставлении компенсации в форме гранта.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Руководствуясь п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве восстановительной меры судом первой инстанции правомерно возложена обязанность на Управу района Соколиная гора г. Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленном законом порядке.

Нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.08.2023 по делу N А40-90248/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова