Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2023 г. N 15АП-16025/23 по делу N А32-33799/2023

город Ростов-на-Дону

27 октября 2023 г.

дело N А32-33799/2023

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу

отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2023 (резолютивная часть от 28.08.2023) по делу N А32-33799/2023

по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

(ИНН 2308014320, ОГРН 1022301602091)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н."

(ИНН 9715010229, ОГРН 1147748005426)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - истец, фонд, ОСФР по Краснодарскому краю) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н." (далее - ответчик, общество, страхователь, ООО "Ф.О.Н.") о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 232 021,30 руб., штрафа в размере 24 600 руб.

Принятым в порядке упрощенного производства решением суда первой инстанции от 25.09.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ОСФР по Краснодарскому краю ссылается на то, что согласно поступившим от страхователя сведений, застрахованное лицо - Митряева О.С. осуществляла трудовую деятельность в Краснодарском филиале ООО "Ф.О.Н." на ставку, имела стаж работы 5 месяцев. На основании приказа от 06.05.2021 Митряевой О.С. предоставлен отпуск по беременности и родам с 04.05.2021 по 20.09.2021; на основании приказа от 16.08.2021 - отпуск по беременности родам с 21.09.2021 по 06.10.2021. По сведениям страхователя, суммарный заработок Митряевой О.С, за 2019, 2020 годы составил 24 509,70 руб. Из представленных сведений следовало, что средний дневной заработок застрахованного лица за два года, предшествующих наступлению страхового случая - беременности и родам, был ниже размера минимального размера оплаты (24 509,70 руб. :730 = 33,57 руб.). При данных обстоятельствах, с соответствия с требованиями действующего законодательства, расчет страхового обеспечения - пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком произведен из среднего дневного заработка исходя из МРОТ (12 792,00 х 24 : 730 дня = 420,56 руб). Застрахованное лицо Шинкарева А.А. осуществляла трудовую деятельность в Краснодарском филиале ООО "Ф.О.Н." на 1 ставку, имела стаж работы 4 года 7 месяцев. На основании приказа от 07.06.2021 Шинкаревой А.А. предоставлен отпуск по беременности и родам с 12.05.2021 по 28.09.2021. По сведениям страхователя, суммарный заработок Шинкаревой А.А. за 2019, 2020 годы составил 37 805,70 руб., число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде - 62. Из представленных сведений следовало, что средний дневной заработок застрахованного лица за два года, предшествующих наступлению страхового случая - беременности и родам, был (37 805,70 руб. : 62 дня = 609,77 руб). ООО "Ф.О.Н." в ходе камеральной проверки не были документально подтверждены трудовые отношения с Митряевой О.С и Шинкаревой А.А., размер среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также наступление страховых случаев. Право Митряевой О.С., Шинкаревой А.А. на получение пособий не подтверждено, как и размер пособий, выплаченных фондом на основании сведений, предоставленных страхователем. 18.01.2023 по адресу страхователя, посредством почтовой связи, направлено решение о привлечении страхователя к ответственности N 230222400006906 от 11.01.2023 (РПО N 35000173081451). Почтовые отправления РПО N35000173081499 согласно информации с сайта "Почта России" с 17.03.2023 имеет статус "Временное хранение", а РПО N 35000173081451 с 27.03.2023 имеет статус "Временное хранение". Решение о возмещении излишне понесенных расходов считается полученным страхователем 27.01.2023, следовательно, срок исполнения решения -10.02.2023. 10.03.2023 ОСФР по Краснодарскому краю в адрес страхователя посредством почтовой связи, направлено требование от 10.03.2023 N230223700000501 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 23 2021,30 руб. (ШПИ 80091782705395). Согласно электронному сервису "Отслеживание почтовых отправлений Почта РФ" заказное письмо ШПИ N 80091782705395 с 18.04.2023 имеет статус "Временное хранение", 05.06.2023 уничтожено. Следовательно, требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения считается полученным страхователем 21.03.2023, срок исполнения такого требования - 31.03.2023.

От ОСФР по Краснодарскому краю поступили дополнения к апелляционной жалобе, в которых фонд обосновал свою правовую позицию.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Ф.О.Н." просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, фонд назначил и выплатил застрахованным лицам:

- Митряевой Ольге Сергеевне пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в общей сумме 104 320,23 руб.;

- Шинкаревой Александре Александровне пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в общей сумме 127 701,07 руб.

Пособия выплачены на основании предоставленных страхователем - ООО "Ф.О.Н." электронных реестров.

Требованиями о предоставлении сведений и документов от 29.08.2022 N 230222400006901, от 25.10.2022 N 230222400006902 ООО "Ф.О.Н." в лице Краснодарского филиала предлагалось в течение 10 рабочих дней со дня вручения указанных требований представить необходимые для проверки сведения и документы.

В установленный срок документы по указанным требованиям страхователем представлены не были, ввиду чего ОСФР по Краснодарскому краю была инициирована камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в отношении ООО "Ф.О.Н." за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте камеральной проверки от 23.11.2022 N 230222400006903.

Рассмотрев акт камеральной проверки от 23.11.2022 N 230222400006903, ОСФР по Краснодарскому краю вынесло решение от 11.01.2023 N 230222400006905 о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения, в соответствии с которым установлен факт непредставления страхователем документальных доказательств, подтверждающих наличие трудовых отношений с Митряевой О.С. и Шинкаревой А.А.

Фонд пришел к выводу о том, что страхователь, злоупотребив своими правами, составил документы формально, с намерением убедить специалистов фонда в наличии формальных обстоятельств для назначения и выплаты пособий за счет средств фонда, при отсутствии на то законных оснований. Обществу предложено возместить излишне понесенные фондом расходы в сумме 232 021,30 руб.

Решением от 11.01.2023 N 230222400006906 должностным лицом фонда ООО "Ф.О.Н." привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в размере 24 600 руб.

В адрес ООО "Ф.О.Н." 10.03.2023 направлены требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения N 230223700000501 в размере 232 021,30 руб., об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 24 600 руб.

Ввиду неисполнения названных требований обществом в добровольном порядке в срок, указанный в требованиях, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 232 021,30 руб., штрафа в размере 24 600 руб.

Указанное явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу п. 1 ст. 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Согласно положениям ч. 1 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ сумма примененного к ответчику штрафа за непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов исчисляется в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Исходя из материалов дела, ОСФР по Краснодарскому краю направлены в адрес общества требования от 29.08.2022 и 25.10.2022 о представлении сведений и документов.

ОСФР по Краснодарскому краю направило указанные требования по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Северная, д. 381 (т. 1 л.д. 29, 37), по которому располагается Краснодарский филиал ООО "Ф.О.Н.".

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, в силу положений ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) юридическим адресом ООО "Ф.О.Н." является адрес: 127562, г. Москва, ул. Декабристов, д. 8.

По указанному адресу, в нарушение положений ч. 1 ст. 26.18 Закона 125-ФЗ, фондом не направились какие-либо требования о предоставлении сведений и документов. Из указанного следует, что ООО "Ф.О.Н." не было извещено о необходимости представления каких-либо документов, как следствие, о наличии в отношении него проверки. Доказательств направления требований по юридическому адресу общества, фондом не представлено.

При указанных обстоятельствах суд верно пришел к выводу о том, что истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о надлежащем направлении в адрес страхователя ООО "Ф.О.Н" требований о предоставлении сведений и документов от 29.08.2022 N 230222400006901, от 25.10.2022 N 230222400006902.

В настоящем случае, фонд не предпринял достаточных мер для извещения лица, в отношении которого проводится проверка о необходимости представления документов, в связи с чем, у ООО "Ф.О.Н" отсутствовала возможность реализовать свое право на представлении документов, в подтверждение ранее представленных сведений в отношении застрахованных лиц.

В суде первой инстанции ООО "Ф.О.Н" представило поименованные фондом в требованиях от 29.08.2022, от 25.10.2022 документы, также направило их непосредственно в ОСФР по Краснодарскому краю (т. 2 л.д. 14-195, т. 3 л.д. 1-62).

С учетом изложенного, заявленные в рамках настоящего дела исковые требования фонда признаются апелляционным судом сформированными фактически без исследования необходимых и надлежащих документальных доказательств в обоснование прав застрахованных лиц Митряевой О.С. и Шинкаревой А.А. на получение пособий.

В силу ч. 2 ст. 15.1 Закона N 255-ФЗ фонд должен доказать, что ответчиком были представлены недостоверные сведения, что повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, что по смыслу указанной нормы указанные расходы представляют собой убытки, понесенные фондом по вине страхователя.

В рассматриваемом случае не установлено представление недостоверных сведений ответчиком, поскольку как ранее указано, действия фонда являются преждевременными и не свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Ф.О.Н" нарушений Закона N 125-ФЗ, Закона N 255-ФЗ.

Таким образом, ОСФР по Краснодарскому краю не доказало наличие у него убытков, а также их причинно-следственную связь с действиями ООО "Ф.О.Н".

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Основания для отмены решения суда от 25.09.2023 и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу ст. 227 АПК РФ рассмотрению в порядке упрощенного производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2023 (резолютивная часть от 28.08.2023) по делу N А32-33799/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

О.Ю. Ефимова