Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2023 г. N 15АП-14526/23 по делу N А53-13680/2023

город Ростов-на-Дону

27 октября 2023 г.

дело N А53-13680/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сороки Я.Л.,

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой М.Ю.,

при участии:

от истца: представитель Юсупова Л.А. по доверенности от 19.09.2023, диплом;

от ответчика: с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание): представитель Третьякова А.Г. по доверенности от 17.07.2023, диплом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление по специальным объектам" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2023 по делу N А53-13680/2023 по иску акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону"

(ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470) к федеральному государственному унитарному предприятию "Главное военно-строительное управление по специальным объектам"

(ИНН 7734003657, ОГРН 1037739019438) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Ростовводоканал" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Главное военно-строительное управление по специальным объектам" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору N 227-В от 30.04.2020 в размере 1 144 701,98 рублей, задолженности по договору N 227-К в размере 497 040,17 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2023 с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по договору N 227-В от 30.04.2020 в размере 1 144 701,98 рублей, задолженности по договору N 227-К в размере 497 040,17 рублей, судебные расходы за оплату государственной пошлины в размере 29 417 руб. Истцу из федерального бюджета возвращено 1 500,07 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению N 7866 от 04.05.2022.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что договоры заключены с истцом в целях реализации государственного контракта, заключенного между государственным заказчиком в лице Министерства обороны Российской Федерации и предприятием. Положениями государственного контракта предусмотрено, что окончательный расчет за выполненные работы осуществляется на основании подписанного заказчиком итогового акта. Поскольку стоимость фактических затрат на строительство объектом по контракту превышает первоначально установленную цену контракта, итоговый акт до настоящего времени не подписан, то отсутствуют основания для окончательного расчета за выполненные работы.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции в порядке, установленном статьей 153.2 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.04.2020 между акционерным обществом "Водоканал Ростова-на-Дону" (АО "Ростовводоканал", организация водопроводно-канализационного хозяйства, истец) и федеральным казенным предприятием "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" в лице филиала "Региональное управление заказчика капитального строительства Южного военного округа" (ФКП "Управление заказчика КС Минобороны России", заказчик) и федеральным государственным унитарным предприятием "Главное военно-строительное управление по специальным объектам" (далее - ФГУП "ГВСУ по СО", плательщик) заключены договор N 227-В о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и договор N 227-К о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения объекта - строительство медицинских центров на базе быстровозводимых конструкций в г. Ростове-на-Дону, шифр объекта Т-26/20-39/7 (далее - Договоры, Договор N 227-В и Договор N 227-К), расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Дачная, 10.

В соответствии с п. 1 договоров организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта Заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) подключить объект к сетям централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, а Плательщик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения (технологического присоединения) объекта.

В соответствии с приложением N 3 к Договорам плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения составляет 7 631346,49 руб.; централизованной системе водоотведения составляет 3 313 601,15 руб.

08.08.2022 стороны заключили дополнительные соглашения N 1 к договорам.

Пунктом 15 и 16 договоров в редакции дополнительных соглашений установлен порядок оплаты, а именно - Плательщик обязан внести плату в размере, определенном по форме согласно приложению N 3 к Договорам, на расчетный счет Организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке.

Так, по Договору N 227-В:

2 670 971,27 руб. (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения Договора);

3 815 673,24 руб. (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения Договора, но не позднее даты фактического подключения);

1 144 701,98 руб. (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится не позднее 30.12.2022.

По Договору N 227-К:

1 159 760,40 руб. (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения Договора);

1 656 800,58 руб. (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения Договора, но не позднее даты фактического подключения);

497 040,17 руб. (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится не позднее 30.12.2022.

Ответчика по договорам оплачены первый и второй платежи, остаток задолженности составил 1 641 742, 15 руб.

Истцом в адрес ответчика 21.03.2023 направлена претензия с требованием об оплате задолженности, оставленная последним без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

При принятии судебного акта суд верно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие при подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведсния в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Пунктом 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 утверждены типовые формы договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и централизованной системе водоотведения соответствуют утвержденной указанным постановлением типовым формам договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и централизованной системе водоотведения, включая наличие в договоре положения о поэтапном порядке внесения заказчиком по договору рассчитанной платы за подключение (35%, 50% и 15%).

Единственным источником финансирования мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов водоснабжения и водоотведения, обеспечивающих подключение вновь возводимого жилья, объектов социального и культурно-бытового назначения на территории г. Ростова-на-Дону, является плата за подключение.

Данная плата вносится не за сами непосредственные действия исполнителя по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения или водоотведения, а с целью компенсации соответствующим организациям их расходов по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения или водоотведения.

Как указано ранее, по договорам ответчиком оплачены первый и второй платежи, остаток задолженности перед АО "Ростовводоканал" по двум договорам составляет 1 641 742,15 руб.

Рассмотрев доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд установил, что акты о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и централизованной системе водоотведения подписаны 12.05.2022.

Согласно п. 8 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении ст. 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Ссылки ответчика на то, что в рассматриваемом случае необходимо учитывать положения Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", а также доводы о том, что срок оплаты по Договорам не наступил в связи с непоступлением ответчику оплаты от государственного заказчика, отклоняются судом.

Положения Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" не освобождают ответчика от обязанности надлежащим образом выполнять свои обязательства по договорам, не исключают обязанность ответчика оплатить выполненные истцом работы по технологическому присоединению. Кроме того, условия договоров не ставят срок оплаты ответчиком выполненных истцом работ в зависимость от поступления финансирования от государственного заказчика в рамках государственного контракта по оборонному заказу, стороной которого истец не является.

Договоры N 227-В и N 227-К заключены в рамках гражданско-правовых отношений, возможность безвозмездного подключения (технологического присоединения) в Договорах отсутствует в силу закона, в связи с чем ссылки ответчика на недостаточное финансирование не могут служить основанием для отказа во взыскании задолженности по смыслу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о совершении потребителем действий по своевременному получению бюджетного финансирования. Заключая указанные договоры, ответчик выступал в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта, принимая обязательства по своевременной оплате подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения объекта.

Следовательно, фактическое отсутствие у ответчика собственных денежных средств, равно как и недостаточное финансирование из бюджета, не является основанием для освобождения от обязанности по оплате оказанных услуг.

Поскольку акты подписаны в двустороннем порядке 12.05.2022 и ответчиком не исполнены обязательства по внесению третьего платежа (15 процентов полной платы по договорам N 227-В и N 227-К от 30.04.2020), суд пришел к верному выводу о правомерности предъявленных требований о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление по специальным объектам" в пользу акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" задолженности по договору N 227-В от 30.04.2020 в размере 1 144 701,98 рублей, а также задолженности по договору N 227-К в размере 497 040,17 рублей.

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2023 по делу N А53-13680/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Я.Л. Сорока

Судьи

М.Г. Величко П.В. Шапкин