Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2023 г. N 21АП-3629/23 по делу N А83-10488/2022

27 октября 2023 г.

Дело N А83-10488/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Кузняковой С.Ю.,

Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 июня 2023 года по делу N А83-10488/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Юридическая компания "Защита" к Отделению N5 МРЭО Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц - Министерства внутренних дел по Республике Крым и Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым", Совета министров Республики Крым, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО ЮК "Защита" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным принятого 17.05.2022 Отделением N 5 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым решения об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства DAEWOO FSO LANOS TF69Y, 2007 года выпуска, серебристого цвета, VIN Y6DTF69YD7W356448.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, оспоренное решение признано незаконным, на регистрирующий орган возложена обязанность осуществить государственную регистрацию ТС; с МВД по РК в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3.000 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что 14.11.2014 ТС поставлено на учет как собственность Республики Крым, собственник не инициировал мероприятий по розыску ТС, по договору купли-продажи право собственности на ТС перешло к заявителю.

МВД по РК подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать по тем основаниям, что судебный акт прият с нарушением норм материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела, так как регистрация перехода права собственности на ТС к заявителю невозможна из-за нахождения ТС в розыске по линии Интерпола, страна инициатор - Украина.

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание представители участников не явились. О месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

14.11.2014 автомобиль DAEWOO FSO LANOS TF69Y, 2007 года выпуска, серебристого цвета, VIN Y6DTF69YD7W356448, государственный регистрационный знак А890CA82, поставлен на регистрационный учет и право собственности на него выдано УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства и паспортом транспортного средства, выданных РЭО ГИБДД Республики Крым г. Симферополь.

Это право не оспорено, возникло на основании распоряжения Совета министров Республики Крым N 982-р от 25.09.2014 "О передаче имущества", принятого в соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона N 6- ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

17.04.2018 Совмином Крыма в связи с письменным обращением УФСБ по Республике Крым и г. Севастополю N 171/23-102 от 16.01.2018 издано распоряжение N 405-р о внесении изменений в вышеназванное распоряжение N982-р от 25.09.2014, согласно которым автомобиль закреплен на праве оперативного управления за ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым".

31.08.2021 ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" на основании своего приказа "Об отчуждении движимого имущества" N 350 от 25.06.2021 заключило с ООО ЮК "Защита" в простой письменной форме договор N569 купли-продажи, по условиям которого у названной компании возникало право собственности на вышеназванный автомобиль с момента полной оплаты, но не ранее момента передачи ТС по акту приема-передачи. Данный договор не оспорен и исполнен, по акту приема-передачи от 31.08.2021 автомобиль передан покупателю.

17.05.2022 ООО Юридическая компания "Защита" подала в Отделение N 5 МРЭО ГИБДД МВД по РК заявление N 82149501 о внесении изменений в регистрационные данные ТС в связи с изменением собственника, а также о выдаче свидетельства и о внесении изменений в ПТС. К заявлению приложены: договор, акт приема-передачи, свидетельство о регистрации ТС, ПТС, страховой полис, диагностическая карта.

17.05.2022 госинспектором Отделения N 5 МРЭО ГИБДД МВД по РК отказано в проведении регистрационного действия по названному заявлению, так как запрещается совершение регистрационных действий в отношении ТС, которое находится в розыске.

В подтверждение факта розыска автомобиля регистрирующий орган представил суду первой инстанции сведения ФИС МВД России ФИС ГИБДД-М о нахождении с 17.11.2014 в розыске вышеназванного ТС, по сведениям международной базы данных Генерального секретариата Интерпола это транспортное средство находится в международном розыске по инициативе правоохранительных органов Украины.

В соответствии со статьей 5, пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (в ред. от 30.12.2021) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, является обязательным; владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 20 Закона N 283-ФЗ, подпункта 92.5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 (в ред. от 28.09.2020), одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является наличие сведений о нахождении транспортного средства или основного компонента транспортного средства в розыске.

Пункт 1 статьи 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (в ред. от 24.07.2023) предусматривает, что право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

Согласно Закона Украины от 23 июня 2005 года N 2709-1V "О международном частном праве" право собственности и другие вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются правом страны, в которой это имущество находится, если иное не предусмотрено законом. Принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам, а также другая юридическая квалификация имущества определяются правом страны, в которой оно находится (статья 38). Вещные права на транспортные средства и иное имущество, сведения о которых подлежат внесению в государственные реестры, определяются правом страны, в которой это имущество зарегистрировано (статья 40).

Принцип "lex rei sitae" применяется в статье 39 названного закона и для определения возникновения и прекращения вещных прав (право страны, в которой это имущество находилось на момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, ставшее основанием для возникновения или прекращения вещных прав, если иное не предусмотрено законом или международным договором).

Таким образом, защита вещных прав на зарегистрированные в Российской Федерации транспортные средства осуществляется в соответствии с правом Российской Федерации.

По Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Пунктом 8 части 1 статьи 83 Конституции Республики Крым установлено, что Совет министров Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в - соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьями 2 и 7 Закона Республики Крым "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" полномочия в сфере управления и распоряжения собственностью Республики Крым предоставлены Совету министров Республики Крым, который функции и полномочия собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и законодательством Республики Крым.

Как установлено, этот полномочный государственный орган распоряжениями N 982-р от 25.09.2014 и N 405-р от 17.04.2018 первоначально передал в безвозмездное пользование имущество (включая вышеназванный автомобиль) УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю, а затем на праве оперативного управления - ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым".

Данные действия по распоряжению имуществом совершены в соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьей 2 Закона Республики Крым от 8 августа 2014 года N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым", Законом Республики Крым от 5 августа 2014 года N 43-3PK "О казне Республики Крым", Положением об управлении и распоряжении объектами казны Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года N 436.

Из приведенных обстоятельств следует, что вышеназванное ТС, находящееся на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации на территории Республики Крым, и зарегистрированное в Российской Федерации, не является собственностью государства Украина, и на него не может быть распространен правовой режим ограничений, указанный в спорном отказе.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив не соответствие требованиям закона отказа в проведении регистрационного действия и нарушение прав заявителя этим отказом, правомерно удовлетворил требования общества, признав решение регистрирующего органа незаконным.

Избранный судом первой инстанции способ восстановления нарушенного права заявителя соответствует положениям статьи 12 ГК РФ и приведенным выше нормам права о регистрации ТС и направлен на реальное восстановление нарушенного права заявителя, что соответствует задачам судопроизводства, приведенным в статье 2 АПК РФ.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, изложенные в решении суда выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены решения суда первой инстанции не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 июня 2023 года по делу N А83-10488/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

С.Ю. Кузнякова А.С. Яковлев