Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2023 г. N 07АП-7273/23 по делу N А45-3325/2023

город Томск

2 ноября 2023 г.

Дело N А45-3325/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 ноября 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Киреевой О.Ю.,
судей		Афанасьевой Е.В.,
		Смеречинской Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Комиссаровой К.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФИРМА ЕВРАЗИЯ 3" (07АП-7273/2023) на решение от 21.07.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-3325/2023 (судья Полякова В.А.), по иску общества с ограниченной ответственностью "ФИРМА ЕВРАЗИЯ 3" (ОГРН: 1072234000882, ИНН: 2234019160) к Верхнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН: 1075406030370, ИНН: 5406407815), обществу с ограниченной ответственностью "ФОРТУНА" (ОГРН: 1215400023486, ИНН: 5433977772) о признании договора пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства от 28.10.2019 N 7-РА действующим, о признании действий по проведению открытого аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком незаконными о признании открытого аукциона от 24.03.2022 в отношении лота N 7 (извещение о проведении торгов от 03.02.2022 N 030222/11053944/01), протокол аукциона от 17.03.2022 N 1 в отношении лота N 7 озеро без названия "Лосиный" площадью 17 га, недействительным о признании договора пользования рыбоводным участком от 01.04.2022 N 59-РФ, заключённого на основании протокола аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Республики Алтай, от 17.03.2022 N 1, недействительным,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: Логункова Н.И., доверенность от 03.02.2023, паспорт, диплом (онлайн-заседание)

от Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству: Вострухин Е.В., доверенность от 30.12.2022 по 31.12.2023, паспорт, диплом (онлайн-заседание удовлетворено протокольным определением); Сухова Ю.В., доверенность от 30.12.2022 по 31.12.2023, паспорт, диплом (онлайн-заседание удовлетворено протокольным определением),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ФИРМА ЕВРАЗИЯ 3" (далее - ООО "ФИРМА ЕВРАЗИЯ 3", Общество, истец) обратилось с иском к Верхнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление), обществу с ограниченной ответственностью "ФОРТУНА" (далее - ООО "ФОРТУНА") о признании договора пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства от 28.10.2019 N 7-РА действующим, признании действий Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по проведению открытого аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Республики Алтай, в отношении лота N 7 озеро без названия "Лосиный" площадью 17 га, незаконными, признании открытого аукциона от 24.03.2022, проводимого в отношении лота N 7 (извещение о проведении торгов от 03.02.2022 N 030222/11053944/01), протокол аукциона от 17.03.2022 N 1 в отношении лота N 7 озеро без названия "Лосиный" площадью 17 га, недействительным, признании договора пользования рыбоводным участком от 01.04.2022 N 59-РФ, заключённого на основании протокола аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Республики Алтай, от 17.03.2022 N 1, недействительным.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.07.2023 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "ФИРМА ЕВРАЗИЯ 3" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь, в том числе на то, что положения части 1 статьи 18 Федерального закона "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" N 475-ФЗ от 25.12.2018 (далее - Закон N475-ФЗ, Закон о любительском рыболовстве) не подлежат применению в сложившейся ситуации, так как ООО "Фирма Евразия 3" выполнены все законодательно установленные требования для сохранения срока действия ранее заключенного договора о предоставлении рыбопромыслового участка - озеро Ежелюколь, своевременно подана заявка на переоформление договора и подписан новый договор о предоставлении рыбопромыслового участка на прежних условиях и сроком действия до 08 ноября 2027 года; учитывая, что ч.1 ст. 18 Закона N 475-ФЗ предусмотрен срок действия договоров, которые заключены до вступления в силу закона N 475-ФЗ (а не только ст.18), то действие договоров, которые были заключены после 01.01.2019 г. и до 01.01.2020 г. сохраняется; договор о предоставлении рыболовного участка для организации любительского и спортивного рыболовства от 28.10.2019 г., заключенный с обществом, сохраняет свое действие до 08.11.2027 г.; доводы ответчиков о невозможности осуществления любительского рыболовства на платной основе, а также не включения Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна в Перечень рыбоводных участков, несостоятельны, так как не могут влиять на сохранение срока действия договоров; принятие доводов ответчиков арбитражным судом первой инстанции по настоящему делу повлекло за собой создание противоречивой правоприменительной практики по данной категории дел; извещение о проведении торгов отсутствует; Верхнеобское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству не имел право проводить аукцион и тем более заключать Договор на пользование рыбоводным участком с ООО "Фортуна", так как Договор пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства N 7- РА от 28.10.2019 г., заключенный между Управлением и Истцом, является действующим; в результате действий Верхнеобского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству в отношении одного и того же рыбоводного участка, расположенного на одном и том же водном объекте (оз. Ежелюколь) заключено два договора пользования рыбоводным участком, а именно Договор 7-РА от 28.10.2019 г. с Истцом и Договор N 59-РА с Ответчиком ООО "Фортуна"; ответчик не имел законных оснований для распоряжения рыбоводным участком, расположенном в акватории (всей) оз. Ежелюколь; учитывая, что организатор аукциона, не имел законных оснований для проведения аукциона в отношении Лота N 7, то и сам аукцион, а также протокол аукциона в отношении Лота N 7 и Договор заключенный на основании аукциона являются недействительными.

От Управления в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил отказать Обществу в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменений, отмечая, что доводы, изложенные Истцом в апелляционной жалобе в качестве оснований для отмены Решения суда основаны на неверном толковании действующего законодательства, что не свидетельствует о неправильном применении судом норм права. Кроме того, доводы жалобы были предметом исследования судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено.

К отзыву приложены дополнительные документы: письмо Прокуратуры Республики Алтай от 28.07.2023 N 7-45-2023 на 1л., постановление Правительства Республики Алтай от 04.09.2023 N 330 на 1 л., ответ из службы поддержки ГИС ТОРГ от 12.09.2023 на 1 л.

Также от Управления поступило дополнение с приложением дополнительных документов, а именно: отзыв Томской области на законопроект N 917250-7 на 2 л., письмо Министерства юстиции РФ от 07.05.2020 09/52840-АБ на 2 л., письмо Московско-Окского ТУ Росрыболовства от 06.10.2023 N 5043 на 1 л., письмо Алтайского отдела Управления от 06.10.2023 N 1080 на 1 л.

ООО "ФОРТУНА" в своем отзыве на апелляционную жалобу просило отказать ООО "Фирма Евразия 3" в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменений, рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО "Фортуна", указывая, что доводы жалобы были предметом исследования судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Определением апелляционного суда от 10.10.2023 судебное заседание откладывалось на 26 октября 2023 года на 09 час. 40 мин. в помещении суда, лицам, участвующим в деле, предложено ознакомиться с приложенными к отзыву Управления документами; Управлению представить суду и заблаговременно направить другим лицам, участвующим в деле пояснения по доводу истца, касающемуся извещения о проведении торгов.

24.10.2023 от Управление поступили пояснения, в которых указал, что основания для признания действий Управления по проведению открытого аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком незаконным, о признании аукциона, проведенного Управлением и протокола аукциона недействительными; о признании договора пользования рыбоводным участком N 59-РФ от 01.04.2022 недействительным отсутствуют.

25.10.2023 от Управления поступило ходатайство, в котором просило направить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации запрос и поставить на разрешение вопросы:

1) какие сведения были размещены Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству на сайте torgi.gov.ru в рамках проведения аукциона N 030222/11053944/01, представить копии всех документов и сведений, размещенных в ходе проведения данного аукциона;

2) до какого момента сведения, относящиеся к проведению аукциона N 030222/11053944/01, были общедоступными в сети Интернет;

3) в случае отсутствия общего доступа в сети Интернет к сведениям, относящимся к проведению аукциона N 030222/11053944/01, каковы причины отсутствия такого доступа и связаны ли они с действиями (бездействием) Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

26.10.2023 от Управления поступило ходатайство о приобщении к делу доказательств, а именно письмо Росрыболовства от 25.10.2023N У04-3602 на 9 л.

ООО "ФОРТУНА", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направило.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, указал, что им не заявлено требований в отношении торгов 2021, а размещение сведений о торгах 2022, которые являются предметом иска не оспаривается.

Представители Управления в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, пояснениях, ходатайство об истребовании доказательств не поддержали с учетом пояснений истца, в связи с чем, данное ходатайство судом не рассматривается.

Апелляционным судом в целях полного и всестороннего рассмотрения дела приобщены к материалам дела все поступившие документы.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, пояснений, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.11.2007 между Верхнеобским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью "ФИРМА ЕВРАЗИЯ 3" был заключён договор N 1 пользования рыбопромысловым участком для организации любительского и спортивного рыболовства на озере Ежелюколь Турочакского района Республики Алтай, которое относится к Западно-Сибирскому рыбохозяйственному бассейну.

Срок действия договора по 08.11.2027.

В соответствии с пунктом 1.3 договора пользование рыбопромысловым участком осуществляется в соответствии с законодательством о водных биоресурсах, водным и земельным законодательством.

28.10.2019 в связи с изменениями в законодательстве Верхнеобское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству и общество с ограниченной ответственностью "ФИРМА ЕВРАЗИЯ 3" перезаключили договор N 1 на договор пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства N 7-РА.

Срок действия договора также указан до 08.11.2027.

Как по договору от 08.11.2007 N 1, так и договору от 28.10.2019 N 7-РА истцу предоставлено право пользования рыболовным (ранее рыбопромысловом участком) участком: "озеро Ежелюколь", площадью 23 га, расположенное в Турочакском районе Республике Алтай для организации любительского и спортивного рыболовства.

18.01.2023 в адрес истца поступила копия договора пользования рыбоводным участком от 01.04.2022 N 59-РА, заключённого между Верхнеобским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству и обществом с ограниченной ответственностью "ФОРТУНА" на основании протокола аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Республики Алтай от 17.03.2022 N 1.

В соответствии с пунктом 1.1.1 указанного договора наименование рыбоводного участка: озеро без названия "Лосиный". Площадь рыбоводного участка согласно пункту 1.1.3 договора составляет 17 га.

Ссылаясь на то, что Управление не имело право проводить аукцион и заключать договор на пользование рыбоводным участком с ООО "ФОРТУНА", так как договор пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства от 28.10.2019 N 7-РА, заключённый между управлением и истцом, является действующим вплоть до 08.11.2027, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) предусмотрено, что Законодательство о водных биоресурсах состоит, в том числе из настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 06.12.2007 N 333-ФЗ в Закон о рыболовстве с 01.01.2008 внесены изменения, в соответствии с которыми установлено, что Договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора (ст. 33.3 Закона о рыболовстве).

Статьей 24 Закона о рыболовстве установлено, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно. Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках осуществляется с согласия пользователей рыбопромысловыми участками, а водные биоресурсы, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство (организации любительского и спортивного рыболовства), на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 Закона о рыболовстве.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. (ч.1 и ч.8 ст. 6 Водного кодекса РФ).

С 1 января 2019 года Федеральным законом от 03.07.2016 N 349-ФЗ в статью 33.3 Закона о рыболовстве вносятся изменения - слова по тексту статьи "о предоставлении рыбопромыслового участка" заменены словами "пользования рыболовным участком", т.е. заключенные договоры о предоставлении рыбопромысловых участков теперь именуются договорами пользования рыболовными участками.

С 01.01.2019 вступил в силу п.8 ст. 16 Закона N 475-ФЗ который вводит в действие ст.65 Закона о рыболовстве.

Данной статьей закреплены переходные положения в отношении договоров о предоставлении рыбопромысловых участков. Так, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию любительского и спортивного рыболовства, предоставлено право переоформлять договоры о предоставлении рыбопромысловых участков без проведения торгов на договоры пользования рыболовными участками на оставшуюся часть срока действия заключенных ранее договоров о предоставлении рыбопромысловых участков.

С 26.08.2019 вступил в действие утверждённый Приказом Минсельхоза от 25.07.2019 N 442 Порядок заключения договоров пользования рыболовным участком в соответствии со статьями 61, 63-65 Закона о рыболовстве.

В соответствии с Порядком заключения Договоров, Договор пользования рыболовным участком должен быть заключен до 1 января 2020 года. При этом, договор о предоставлении рыбопромыслового участка считался прекратившим свое действие в случае, если пользователь не подал в уполномоченный орган в установленном порядке заявление о переоформлении указанного договора. (ч.2, ч.5 ст.65 Закона о рыболовстве).

С 01.01.2020 вступает в силу Закон о любительском рыболовстве (в соответствии ч.1 ст. 19 Закона о любительском рыболовстве).

В части 1 статьи 18 Закона о любительском рыболовстве указано, что договоры, которыми предоставлены рыбопромысловые участки для организации любительского и спортивного рыболовства (т.е. те договоры, для переоформления которых пользователи не обратились) и договоры о предоставлении рыболовных участков для организации любительского рыболовства, заключенные до дня вступления в силу Закона о любительском рыболовстве, т.е. до 01.01.2020 и срок действия которых не истек (т.е. те договоры, которые были переоформлены с рыбопромысловых на рыболовные. Иные договоры пользования рыболовными участками для организации любительского и спортивного рыболовства не заключались), действуют до 31.12.2020.

Свое действие сохранили лишь договоры, действующие в районах добычи (вылова) водных биоресурсов в Байкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах, перечень которых определяется Правительством РФ (ч.2 ст. 18 Закона о любительском рыболовстве).

С 01.01.2020 вступило в силу распоряжение Правительства РФ от 24.10.2019 N 2513-р, утверждающее специальный ограничительный перечень районов добычи (далее - Перечень районов добычи). В данном Перечне районов добычи Западно - Сибирский рыбохозяйственный бассейн отсутствует.

Как указывает ответчик -Управление, после вступления в силу статьи 18 Закона о любительском рыболовстве, гражданам возвращено право на свободную и бесплатную рыбалку на водоёмах общего пользования, гарантированное им, в том числе и нормами Водного Кодекса РФ, за исключением территорий, которые включены в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 24.10.2019 N 2513-р (территория Дальневосточного, Северного и Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна). Озеро Ежелюколь, расположенное в Республике Алтай Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, как и в целом весь Западно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн не вошли в Перечень, согласно которому договоры пользования рыболовными участками для организации любительского и спортивного рыболовства продолжают действовать. В данном случае, договор пользования рыбоводным участком от 01.04.2022 N 59-РФ, заключённый на основании протокола аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Республики Алтай, от 17.03.2022 N 1, не связан с организацией любительского и спортивного рыболовства.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции и возражениями ответчика, что учитывая совокупность законодательных норм и целей их изменения, по смыслу статьи 18 Закона о любительском рыболовства, 31.12.2020 прекратили действие договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и (или) договоры пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства, которые были заключены до 01.01.2020 и срок действия которых не истек, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 18 Закона о любительском рыболовстве.

В этой связи, доводы апелляционной жалобы о том, что положения статьи 18 Федерального закона N 475-ФЗ не подлежат применению в сложившейся ситуации, так как ООО "Фирма Евразия 3" выполнены все законодательно установленные требования для сохранения срока действия ранее заключенного договора о предоставлении рыбопромыслового участка - озеро Ежелюколь, своевременно подана заявка на переоформление договора и подписан новый договор о предоставлении рыбопромыслового участка на прежних условиях и сроком действия до 08 ноября 2027 года; учитывая, что ч.1 ст. 18 Закона N 475-ФЗ предусмотрен срок действия договоров, которые заключены до вступления в силу закона N 475-ФЗ (а не только ст.18), то действие договоров, которые были заключены после 01.01.2019 г. и до 01.01.2020 г. сохраняется; договор о предоставлении рыболовного участка для организации любительского и спортивного рыболовства от 28.10.2019 г., заключенный с обществом, сохраняет свое действие до 08.11.2027 г.; доводы ответчиков о невозможности осуществления любительского рыболовства на платной основе, а также не включения Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна в Перечень рыбоводных участков, несостоятельны, так как не могут влиять на сохранение срока действия договоров, апелляционным судом отклоняются.

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определены случаи, когда торги по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными: кто-либо необоснованно был отстранён от участия в торгах, на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена, продажа была произведена ранее указанного в извещении срока, были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Как усматривается из материалов дела, истец письмом от 25.03.2021 N 2094 просил перезаключить с ним договор от 28.10.2019 N 7-РА в связи с тем, что он действовал до 31.12.2020.

В свою очередь, Управление письмом от 12.04.2021 N 02-26/1709 известило истца о проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, указало официальный сайт, на котором размещена информация о проведении торгов.

Доводы апеллянта об отсутствии извещения о проведении торгов также подлежат отклонению как несостоятельные.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора пользования рыбоводными участками урегулирован постановлением Правительства от 15 мая 2014 г. N 450.

В соответствии с Порядком N 450 территориальные органы Росрыболовства принимают решение и являются организаторами торгов в отношении рыбоводных участков, расположенных на водных объектах и (или) их частях.

По вновь образованному рыбоводному участку оз. без названия Лосиный торги проводятся в форме аукциона. Порядок установления границ закреплен постановлением Правительства от 11.11.2014 г N 1183 и на территории Республики Алтай реализуется Министерством сельского хозяйства Республики Алтай. Доказательств нарушения порядка установления границ материалы дела не содержат.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" сайт www.torgi.gov.ru определен как официальный сайт в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договора пользования рыбоводным участком (абзац 14 пп "а" п.1).

Как следует из материалов дела и пояснений ответчика (Управления), не оспорено истцом, в соответствии с приказом врио руководителя Управления от 03.02.2022 N 01-05/11 решено провести аукцион на право заключения договора пользования рыбоводным участком, всего 14 лотов, среди них лот N 7- право на заключение договора пользования рыбоводным участком оз. без названия "Лосиный". Этим же приказом утверждено извещение о проведении аукциона, документация и поручено разместить информацию о проведении аукциона на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Указанная информация в обязательном порядке размещена на сайте www.torgi.gov.ru., номер аукциона 030222/11053944/01. Дополнительно указанная информация о проведении аукциона размещена на официальном сайте Верхнеобского ТУ Росрыболовства.

Протоколы заседания комиссии также своевременно были опубликованы на указанных двух сайтах.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, у суда не имеется оснований для вывода о том, что Истец не был уведомлен и не имел возможность принять участие в оспариваемых торгах.

В связи с тем, что по лоту N 7 подана одна заявка с подтверждением оплаты от ООО "Фортуна", аукцион признан несостоявшимся. В соответствии с п. 104, абз.2 п. 109, п. 125 Порядка N 450 договор пользования рыбоводным участком заключен с единственным участником аукциона - ООО "Фортуна".

Каких-либо обоснованных возражений, обоснования перечисленных в п.1 ст. 449 ГК РФ нарушений при проведении открытого аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Республики Алтай, в отношении лота N 7 озеро без названия "Лосиный", площадью 17 га апеллянт не приводит.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что основания для признания действий Управления по проведению открытого аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком незаконным, о признании аукциона, проведенного Управлением и протокола аукциона недействительными; о признании договора пользования рыбоводным участком N 59-РФ от 01.04.2022 недействительным отсутствуют, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении иска.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.07.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-3325/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

Е.В. Афанасьева Я.А. Смеречинская