Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2023 г. N 07АП-8602/23 по делу N А45-17404/2023

город Томск

20 ноября 2023 г.

Дело N А45-17404/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Киреевой О.Ю.,
судей		Апциаури Л.Н.,
		Смеречинской Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Касьян В.Ф., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (N 07АП-8602/2023) на решение от 01.09.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-17404/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС" ОГРН: 1065475026121, ИНН: 5433166044 к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

В судебном заседании приняли участие:

от ответчика: Илларионова В.В. по доверенности от 05.05.2023, паспорт, диплом (онлайн-заседание),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС" (далее - ООО "АЛЬЯНС", истец) обратилось с иском об урегулировании разногласий, возникших с территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - Управление, ответчик) при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:050601:2163.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.09.2023 (резолютивная часть объявлена 30.08.2023) урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 54:19:050601:2163 площадью 1 364 078 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Боровской сельсовет, изложен абзац первый пункта 2.1 договора в редакции истца: "цена выкупа земельного участка 1 241 000 рублей", с ответчика в пользу истца взыскано 6 000 рублей расходов по государственной пошлине по иску.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым ООО "Альянс" в удовлетворении требований отказать, ссылаясь, в том числе на то, что на дату подачи ООО "Альянс" заявления 18.05.2021 о предоставлении земельного участка с к.н. 54:19:050601:2163 его кадастровая стоимость составляла 7 728 822,30 руб., в связи с чем, у Территориального управления отсутствовали основания для заключения договора купли-продажи земельного участка по иной стоимости; истец на дату подачи заявления намерено не обратился в уполномоченный орган для установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, с целью сокрытия данного факта от собственника земельного участка Российской Федерации в лице Территориального управления, кадастровая стоимость была изменена лишь после 10.08.2021, т.е. после подачи заявления ООО "Альянс" о выкупе земельного участка; после обращения истца с заявлением от 18.05.2021, Территориальным управление была заказана выписка из ЕГРН от 25.05.2021, согласно которой кадастровая стоимость составляла 7 728 822,30 руб. иного, в сведениях ЕГРН не имелось; отчет является искусственно заниженным, недостоверным, влекущим значительный ущерб бюджету Российской Федерации, а значит незаконным и не подлежащим применению при определении цены договора купли-продажи; отчет об оценке предоставленный ООО "Альянс" является недостоверным, незаконным и не подлежащим применению для определения цены выкупа спорного земельного участка; ООО "Альянс" злоупотребляя своими правами, без ведома Территориального управления намеренно занизило стоимость участка, чем колоссально нанесло ущерб бюджету Российской Федерации и нарушило права Российской Федерации.

К апелляционной жалобе приложена выписка из ЕГРН.

От истца в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направил.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из ЕГРН, приложенной к апелляционной жалобе.

Рассмотрев ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного документа, приложенного к апелляционной жалобе, апелляционный суд на основании части 2 статьи 268 АПК РФ отказал в ее приобщении, поскольку невозможность представления данного документа в суд первой инстанции по уважительной причине не обоснована.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.03.2022 по делу N А45-25817/2021 признано незаконным решение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 03.09.2021 N 54-АЛ/6251/05 об отказе в предоставлении в собственность ООО "Альянс" земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:050601:2168, 54:19:050601:2163, 54:19:050601:2138, 54:19:050601:2318.

Суд обязал территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении ООО "Альянс" в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:050601:2168, 54:19:050601:2163, 54:19:050601:2138, 54:19:050601:2318 и выдать ООО "Альянс" проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:050601:2168, 54:19:050601:2163, 54:19:050601:2138, 54:19:050601:2318.

Во исполнение решения суда ответчик направил в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка от 10.03.2023.

Согласно пункту 1.1 договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:19:050601:2163, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Боровской сельсовет, село Боровое, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в выписке из единого государственного реестра недвижимости, общей площадью 1 364 078 кв. м, находящийся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 проекта договора стоимость земельного участка составляет 7 728 822 рубля 30 копеек.

Стоимость определена продавцом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279 "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов" в размере кадастровой стоимости земельного участка.

Указанная территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области стоимость земельного участка в размере 7 728 822 рубля 30 копеек была внесена в единый государственный реестр недвижимости ранее в качестве кадастровой стоимости земельного участка, определённой методом сплошной массовой оценки стоимости земель.

Истец, не согласившись с вышеуказанными условиями договора купли-продажи земельного участка от 10.03.2023, направил в адрес ответчика протокол разногласий от 10.04.2023.

Согласно протоколу разногласий от 10.04.2023 к договору купли-продажи земельного участка от 10.03.2023 абзац первый пункта 2.1 договора в редакции покупателя изложен следующим образом: "цена выкупа участка 1 241 000 рублей", что составляет 100 % от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:19:050601:2163 на дату подачи заявления о предоставлении в собственность данного земельного участка.

Основанием для внесения изменений в договор в части цены земельного участка и подписания протокола разногласий в редакции ООО "Альянс" истец указывает на данные, содержащиеся в выписке из единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:19:050601:2163 по состоянию на 18.05.2021, то есть на дату подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка, согласно которой кадастровая стоимость составляет 1 241 000 рублей.

18.04.2023 территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области направило в адрес истца подписанные протоколы разногласий к договору купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 10.03.2023 с протоколом согласованных разногласий в следующей согласованной редакции: "абзац 1 пункта 2.1 договора "цена выкупа участка 7 728 822 рубля 30 копеек".

Полагая, что цена выкупа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номерами 54:19:050601:2163, предложенная ответчиком в проекте договора и в протоколе согласования разногласий от 18.04.2023 в согласованной редакции в размере 7 728 822 рублей 30 копеек, не соответствует кадастровой стоимости спорного имущества, действующей на дату подачи заявления, и возлагает на истца дополнительное бремя, при подготовке проекта договора купли-продажи выкупная стоимость земельного участка определена ответчиком без учёта решения государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости от 10.08.2021 N УРС-54/2021/000237, которая была определена по состоянию на 20.04.2021, что подтверждается отчётом о рыночной стоимости от 20.04.2021 N 210420/4-ИК, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 555 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.3, пунктом 1 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трёх лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, согласно пункту 2 которых цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости.

В рассматриваемом случае, из материалов дела следует, что на момент обращения ООО "Альянс" с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов (18.05.2021) кадастровая стоимость земельного участка согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 10.03.2023 была определена в размере 1 241 000 рублей (эта кадастровая стоимость определена по состоянию на 20.04.2021 по результатам рассмотрения заявления от 15.07.2021) в соответствии с отчётом о рыночной стоимости от 20.04.2021 N 210420/4-ИК.

Доводы апеллянта о том, что отчет является искусственно заниженным, недостоверным, влекущим значительный ущерб бюджету Российской Федерации, а значит незаконным и не подлежащим применению при определении цены договора купли-продажи; отчет об оценке предоставленный ООО "Альянс" является недостоверным, незаконным и не подлежащим применению для определения цены выкупа спорного земельного участка, отклоняются как не подтвержденные надлежащими доказательствами.

При этом, апелляционный суд отмечает, что решение государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости от 10.08.2021 N УРС-54/2021/000237 и отчёт о рыночной стоимости от 20.04.2021 N 210420/4-ИК Управлением в установленном законом порядке не оспаривались, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Согласно представленной выписке из ЕГРН кадастровая стоимость в размере 1241000 руб. применяется с 01.01.2021.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно определил цену выкупа земельного участка земельного участка с кадастровым номером 54:19:050601:2163 в размере 1 241 000 рублей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "Альянс" злоупотребляя своими правами, без ведома Территориального управления намеренно занизило стоимость участка, чем колоссально нанесло ущерб бюджету Российской Федерации и нарушило права Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку злоупотребление правом в смысле статьи 10 ГК РФ судом апелляционной инстанции не установлено, при этом новая кадастровая стоимость установлена еще в 2021 году, что не препятствовало ответчику оспаривать решение об установлении кадастровой стоимости.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.09.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-17404/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

Л.Н. Апциаури Я.А. Смеречинская