Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2023 г. N 07АП-8844/23 по делу N А03-7008/2023

город Томск

24 ноября 2023 г.

Дело N А03-7008/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Киреевой О.Ю.,
судей		Апциаури Л.Н.,
		Лопатиной Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смолиной Т.Д., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (N 07АП-8844/2023) на решение от 13.09.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-7008/2023 по иску индивидуального предпринимателя Батулина Даниила Николаевича (ИНН 220417848338, ОГРНИП 304220404100180, Алтайский край, Барнаул) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН 2225066565, ОГРН 1042202282132, 656002, Алтайский край, Барнаул, улица Советская, дом 16) о снятии с кадастрового учета нежилого помещения Н3 с кадастровым номером 22:63:050512:96, местоположением: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1а в нежилом здании с кадастровым номером 22:63:040516:547; об исключении связи земельного участка с кадастровым номером 22:63:050512:25 со зданием с кадастровым номером 22:63:040516:547 в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Черевко Татьяна Алексеевна (656038, Алтайский край, Барнаул, а/я 700), индивидуальный предприниматель Волокитин Андрей Викторович (ИНН 222507491020, ОГРНИП 307222503300083), филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Алтайскому краю (656037, Алтайский край, Барнаул, улица Северо-Западная, дом 4 ) (в редакции уточнений от 21.08.2023),

В судебном заседании приняли участие: от истца - Черевко Т.А., по доверенности от 16.03.2021, паспорт, диплом (онлайн - заседание),

Третьи лица Волокитин А.В., лично, паспорт, Черевко Т.А. - паспорт, лично (онлайн-заседание)

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Батулин Даниил Николаевич (далее - истец, ИП Батулин Д.Л.) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции от 21.08.2023), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - ответчик, Управление Росреестра по Алтайскому краю) о снятии с кадастрового учета нежилого помещения Н3 с кадастровым номером 22:63:050512:96, местоположением: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1а в нежилом здании с кадастровым номером 22:63:040516:547; об исключении связи земельного участка с кадастровым номером 22:63:050512:25 со зданием с кадастровым номером 22:63:040516:547 в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (уточненное).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Черевко Татьяна Алексеевна (далее - третье лицо, Черевко Т.А.), индивидуальный предприниматель Волокитин Андрей Викторович (далее - третье лицо, ИП Волокитин А.В.), филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Алтайскому краю (далее - третье лицо, филиал ППК "Роскадастр" по Алтайскому краю).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.09.2023 (резолютивная часть объявлена 06.09.2023) суд решил снять с кадастрового учета объект недвижимости - нежилое помещение Н3 с кадастровым номером 22:63:050512:96, местоположением: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1а, расположенное в нежилом здании с кадастровым номером 22:63:040516:547, местоположением: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, 1а, исключив связь земельного участка с кадастровым номером 22:63:050512:25, местоположением: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1а/1 с объектом недвижимости - зданием с кадастровым номером 22:63:040516:547, местоположением: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, 1а в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Не согласившись с решением суда, Управление Росреестра обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано право или обременение; закон о регистрации содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия объекта с кадастрового учета, который расширительному толкованию не подлежит, Управление не может являться надлежащим ответчиком.

От третьих лиц поступили возражения на жалобу, в котором просили решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указывая на согласие в выводами суда, на то, что помещение Н3, находящееся на земельном участке, принадлежим заявителю и третьим лицам, отсутствует, в связи с чем имеются основания для снятия его с кадастрового учета.

В судебном заседании представители поддержали свои позиции, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Батулину Д.Н., Волокитину А.В., Черевко Т.А. на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве на каждого принадлежит объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 22:63:050512:25, площадью 295+/-6 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, 1а/1, категория земель - "земли населенных пунктов", виды разрешенного использования - "многофункциональные деловые и обслуживающие здания", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.08.2021.

За Батулиным Д.Н. на праве собственности зарегистрирован объект недвижимости: помещение с кадастровым номером 22:63:050512:96, расположенное в нежилом здании с кадастровым номером 22:63:050512:547 на земельном участке с кадастровым номером 22:63:050512:547 по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1а, помещение Н-3.

Согласно акту осмотра от 11.08.2020 федерального имущества: земельного участка с кадастровым номером 22:63:050512:25, находящегося по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1 а/1, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - нежилое помещение Н-3 с кадастровым номером 22:63:050512:96 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 22:39:032801:53, общей площадью 295 кв.м, находящегося по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1а/1, расположен объект недвижимости нежилого назначения в ветхом состоянии (нежилое помещение Н-3 с кадастровым номером 22:63:050512:96), являющееся федеральной собственностью (П13220000693). Иные объекты недвижимости, в том числе принадлежащие иным лицам, на земельном участке отсутствуют.

Заявтель обратился в администрацию город Барнаула с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером 22:63:050512:96, расположенного по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1 А, помещение Н-3.

Администрация города Барнаула в ответе от 02.05.2023 N 200/22/отв. 873, сообщила о невозможности проведения работ по снятию с государственного кадастрового учета указанного объекта органом местного самоуправления в связи с регистрацией права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 22:63:050512:96.

Ссылаясь, что объект недвижимости - помещение с кадастровым номером 22:63:050512:96, расположенный по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1а, помещение Н-3 перестал существовать в качестве объекта прав в связи с полной гибелью, сохранение существующей записи в Едином государственном реестре недвижимости о наличии на земельном участке указанного объекта недвижимости делает невозможным реализацию собственником правомочия на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 22:63:050512:25, площадью 295+/-6 кв.м по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, 1а/1, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (в редакции уточнений от 21.08.2023) о снятии указанного объекта с кадастрового учета и исключении связи земельного участка с кадастровым номером 22:63:050512:25 со зданием с кадастровым номером 22:63:040516:547 в сведениях Едином государственном реестре недвижимости.

Удовлетворяя требование заявителя, суд исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами (техническим паспортом на нежилое здание по адресу Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1а, топографическим планом съемки участка по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1А, актом осмотра от 11.08.2020) подтверждается факт прекращения существования объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером 22:63:050512:96, местоположение: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1а, помещение Н-3, однако запись о его постановке на учет в Едином государственном реестре недвижимости сохраняется, что нарушает права истца.

В этой связи, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При этом согласно пункту 53 указанного постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пункт 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

В силу подпункта 7 пункта 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основанием для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 23 Закона N 218-ФЗ установлено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Таким образом, снятие объекта с кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости представляет собой строго регламентированную процедуру, для проведения которой необходимо обращение надлежащего лица, представление в том числе акта обследования, подтверждающего прекращение его существования и принятие регистрирующим органом соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В обоснование своих требований заявителем в настоящее дело представлены технический паспорт на нежилое здание по адресу Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1а, топографический планом съемки участка по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1А, акт осмотра от 11.08.2020, акт технического обследования объекта от 04.08.2022, выписки из ЕГРН и другие.

Проанализировав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения заявления предпринимателя.

Как пояснили представители в судебном заседании и следует из совокупности материалов дела, что спорное помещение Н3 является составной частью здания с кадастровым номером 22:63:050512:547.

Из акта осмотра от 11.08.2019 и акта технического обследования объекта от 04.08.2022, составленного в отношении помещения Н3, следует, что помещение находится а аварийном состоянии, износ 79%, при этом акт по форме и содержанию не соответствует акту, предусмотренному в вышеуказанном законе, других нормативных актах, требованиях к подготовке акта обследования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 02.02.2022 N 42.

Из представленных документов не следует гибель помещения, не представлено таких документов в отношении всего здания, составной частью которого является помещение.

На вопрос суда представители пояснили, что в здании имеются иные помещения, которые Батулину Д.Н. не принадлежат.

То есть судом апелляционной инстанции установлено, что с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета обратился собственник одного помещения в указанном здании, надлежащий акт обследования не был представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Закона N 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Частью 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ установлено, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Исходя из совокупности вышеуказанных норм можно сделать вывод, что само по себе снятие с кадастрового учета помещения, входящего в состав здания не может рассматриваться в отрыве от всего объекта.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Отказ регистрирующего органа в регистрации прав на недвижимое имущество не является основанием для признания этого в порядке особого производства (пункт 8 Информационного письма N 76).

В рассмотренном случае, ввиду, по мнению заявителя, гибели помещений в здании изменяются его параметры, а потому требования заявителя фактически ведут к установлению юридической характеристики объекта.

В данном случае, заявленные требования не подлежат установлению в арбитражном суде в порядке особого производства, заявленные требования по своей сути не являются юридическим фактом по смыслу статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не могут рассматриваться в отрыве от прав иных лиц, которые могут быть нарушены.

Рассматривая заявление, суд первой инстанции удовлетворил требование о снятии с кадастрового учета нежилого помещения Н3 с кадастровым номером 22:63:050512:96, местоположением: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1а, расположенное в нежилом здании с кадастровым номером 22:63:040516:547, местоположением: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, 1а, исключив связь земельного участка с кадастровым номером 22:63:050512:25, местоположением: Алтайский край, город Барнаул, улица Водников, дом 1а/1 с объектом недвижимости - зданием с кадастровым номером 22:63:040516:547, в то время как заявитель собственником здания не является.

Таким образом, апелляционный суд считает, что доводы жалобы являются обоснованными, а требования не подлежали удовлетворению, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.09.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-7008/2023 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

Л.Н. Апциаури Ю.М. Лопатина