Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2023 г. N 06АП-3662/23 по делу N А04-3394/2023

г. Хабаровск

14 декабря 2023 г.

А04-3394/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Брагиной Т.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.

при участии в судебном заседании:

от ИП Шелеметьевой Галины Николаевны - Сергиенко Л.Б., представитель на основании ордера N 82 от 18.06.2023;

от иных лиц - представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании по правилам суда первой инстанции

дело N А04-3394/2023

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Полигон"

к индивидуальному предпринимателю Шелеметьевой Галине Николаевне

о взыскании 74 085,05 руб.

по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Шелеметьевой Галины Николаевны

к обществу с ограниченной ответственностью "Полигон"

о признании договора незаключенным

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Эко-Град"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Полигон" (ОГРН 1132801010264, ИНН 2801190759, далее - ООО "Полигон", региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к индивидуальному предпринимателю Шелеметьевой Галине Николаевне (ОГРН 304280121700058, ИНН 280100641847, далее - ИП Шелеметьева Г.Н.) о взыскании 74 085,05 руб., суммы долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.04.2019 по 31.12.2022.

ИП Шелеметьева Г.Н. заявила встречный иск о признании договора N 1315 от 17.04.2019 незаключенным.

Определением суда от 21.04.2023 исковые заявления приняты к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда в виде резолютивной части от 19.06.2023 с ИП Шелеметьевой Г.Н. в пользу регионального оператора взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО, в удовлетворении встречного иска отказано. Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Шелеметьева Г.Н. обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе региональному оператору в иске и о признании договора N 1315 от 17.04.2019 незаключенным.

В обоснование апелляционной жалобы ИП Шелеметьева Г.Н. приводит доводы о том, что услуги по договору N 1315 от 17.04.2019 региональным оператором не оказывались, медицинские отходы региональным оператором не утилизировались, возражения ИП Шелеметьевой Г.Н. относительно расчётов во внимание не принимались, с 24.03.2020 услуги оказываются на договорной основе оператором ООО "Эко-Град", имеющим лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов I-IV классов опасности.

Определением от 11.09.2023 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью "Эко-Град" (ОГРН1162801050455, ИНН2801216245), назначил рассмотрение дела в судебном заседании на 17.10.2023 в 14 часов 40 минут, предложив истцу - представить доказательства оказания услуг по вывозу ТКО за период с 01.04.2019 по 31.12.2002, обосновать расчёт исковых требований; ответчику - представить доказательства оплаты услуг по вывозу ТКО за период с 01.04.2019 по 31.12.2002 ООО "Эко-Град"; третьему лицу - представить разрешительную документацию на осуществление деятельности по обращению.

Определением от 17.10.2023 судебное заседание отложено на 30.11.2023 на 09 часов 20 минут в связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и неисполнением определения суда от 11.09.2023.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, в том числе во исполнение определения суда от 11.09.2023, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Полигон" на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 14.05.2018 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности зоны "Кластер N 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)" Амурской области, начиная с 01 января 2019 года.

Региональный оператор, ссылаясь на имеющуюся задолженность по договору оказания услуг по обращению с ТКО N 1315 от 17.04.2019, обратился к ИП Шелеметьевой Г.Н. с претензией об оплате долга за период с 01.04.2019 по 31.12.2022, а затем в суд, поскольку предприниматель претензию не признала.

ИП Шелеметьева Г.Н., согласно сведениям из Единого реестра индивидуальных предпринимателей, осуществляет деятельность по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Кузнечная,65, основной вид деятельности код 86.23 по ОКВЭД - Стоматологическая практика, имеет лицензию на осуществления медицинской деятельности Л041-01123-28/00290438, иск не признала, ссылаясь на то, что в результате осуществления стоматологической практики образуются медицинские отходы, заявила встречный иск о признании договора N 1315 от 17.04.2019 не заключенным.

Правовое регулирование в области обращения с отходами согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 87-ФЗ) осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона N 89-ФЗ отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона N 323-ФЗ медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обращение с медицинскими отходами в стоматологии регулируется нормами Санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами (СанПин 2.1.7.2790-10), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163, с 01.03.2021 СанПиН 2.1.3684-21.

Из приведенных правовых норм следует, что к общественным отношениям по обращению с медицинскими отходами подлежат применению нормы Федерального закона N 89-ФЗ, с учётом требований санитарных правил и норм.

Как видно из представленных в материалы дела лицензий на осуществление медицинской деятельности N Л041-01123-28/00290438, N ЛО-28-01-000903, 905, Приложения N 1 к лицензии N ЛО-28-01-000903 ИП Шелеметьевой Г.Н. оказывались услуги по стоматологии терапевтической хирургической, ортодонтии.

По ОКВЭД группировка 86.23 (Стоматологическая практика) включает в себя деятельность в области стоматологии, общую или специализированную; деятельность в области ортодонтии; операционную стоматологическую деятельность.

Первичный сбор, временное хранение, обеззараживание, перевозка, утилизация медицинских отходов классов А, Б, В в стоматологии требуют строгого соблюдения санитарных правил и норм, в частности, собирать отходы во влагостойкую упаковку, острые предметы в непрокалываемые контейнеры, запрещено измельчать, утрамбовывать, перекладывать или производить другие действия с мусором; хранить не больше суток, вывозить один раз в 24 часа в случае отсутствия оборудования для обеззараживания.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками ТКО, место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО, при том, что пунктом 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, в контейнерах запрещается складировать медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, полагать договор N 1315 от 17.04.2019 заключенным, правовых оснований не имеется.

В связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований регионального оператора не усматривается.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что услуги по приему, опасных медицинских отходов класса Б, В, в спорный период, ИП Шелеметьевой Г.Н оказывало ООО "Эко-Град" в соответствии с лицензией N (28)-3154-СТБ/П от 03.12.2018, выданной бессрочно, и выставляло ей счета на оплату оказанных услуг.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины по апелляционной жалобе, распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 31.07.2023 отменить.

В удовлетворении иска обществу с ограниченной ответственностью "Полигон" отказать.

Встречный иск индивидуального предпринимателя Шелеметьевой Галины Николаевны удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Полигон" (ОГРН 1132801010264, ИНН 2801190759) в пользу индивидуального предпринимателя Шелеметьевой Галины Николаевны (ОГРНИП 304280121700058, ИНН 280100641847) государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.Г. Брагина