Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2023 г. N 15АП-15757/23 по делу N А32-31495/2022

город Ростов-на-Дону

19 декабря 2023 г.

дело N А32-31495/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боровковой Е.С.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Беловой Валентины Дмитриевны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2023 по делу N А32-31495/2022

по иску индивидуального предпринимателя Белова Виктора Владимировича

Белова Валентина Дмитриевна (правопреемник)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН 1102308008330 ИНН 2308171570)

при участии третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина"

(ОГРН 1022301814776 ИНН 2311014546)

администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН 1022301606799 ИНН 2310032246)

о признании действительным договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Белов Виктор Владимирович (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием признать действительным и действующим договор о внесении арендной платы за фактическое использование земельного участка N 4310000974 от 02.11.2005, заключенный между администрацией муниципального образования город Краснодар (далее - ответчик) и Беловым В.В.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2023 проведена процессуальная замена истца на Белову Валентину Дмитриевну.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2023 по делу N А32-31495/2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Белова Валентина Дмитриевна обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что главой администрации города Краснодара издано постановление от 14 мая 2002 года N 659 "О мерах по устранению недостатков, выявленных на потребительском рынке города Краснодара в ходе проведения проверок рабочими группами администрации Краснодарского края и администрации города Краснодара". В Приложении N 1 к постановлению N 659 от 14.05.2002 утверждена схема размещения мелкорозничной торговой сети на территории города Краснодара, в том числе в Прикубанском административном округе города Краснодара отведено 6 (шесть) специально отведенных мест для организации мелкорозничной торговли.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд доложил, что в связи с нахождением в отпуске судьи Новик В.Л. в составе суда произведена замена судьи Новик В.Л. на судью Маштакову Е.А., в порядке, установленном статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с заменой судьи в составе суда рассмотрение апелляционной жалобы производится с самого начала.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, главой администрации города Краснодара издано постановление от 14 мая 2002 года N 659 "О мерах по устранению недостатков, выявленных на потребительском рынке города Краснодара в ходе проведения проверок рабочими группами администрации Краснодарского края и администрации города Краснодара". В Приложении N 1 к постановлению N 659 от 14.05.2002 утверждена схема размещения мелкорозничной торговой сети на территории города Краснодара, в том числе в Прикубанском административном округе города Краснодара отведено 6 (шесть) специально отведенных мест для организации мелкорозничной торговли.

Постановлением главы администрации города Краснодара от 19 июля 2002 года N 1153 приложение N 1 к постановлению N 659 о 14.05.2002 "Схема размещения мелкорозничной торговой сети на территории города Краснодара" в Прикубанском административном округе дополнено пунктом, следующего содержания: "7. ул. Калинина- Вавилова - предприниматель В.В. Белов".

Между администрацией муниципального образования город Краснодар (арендодатель) и Беловым В.В. (арендатор) заключен договор о внесении арендной платы за фактическое использование земельного участка от 02 ноября 2005 года N 4310000974 (далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель обязуется передать арендатору за плату, во временное владение и пользование два земельных участка общей площадью 3 090 кв. м, расположенных в Прикубанском административное округе города Краснодара по адресу: ул. Калинина-Вавилова.

В пункте 1.2 договора аренды указано, что участок предоставляется для размещена объектов со следующим целевым назначением и видами разрешенного использования: 7.6. Нестационарная торговая сеть, торговые точки сезонного характера (1 262,5 кв. м); 4.1. Базы материально-технического снабжения, оптово-розничной торговли, склада тарники, лесоторговые базы (1 827,5 кв. м).

Согласно пункту 2.2 договора исчисление арендной платы производится с момента фактического пользования арендатором земельным участком с 01.01.2005 (согласие акту обследования земельного участка).

В пункте 4.3 договора установлено, что арендатор имеет право самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на Участке в соответствии с видом разрешенного использования (пункт 4.3.1 Договора) и возводить строения и сооружения в соответствии г целевым назначением и видом разрешенного использования Участка (пункт 4.3.2 Договора).

Согласно пункту 6.1 договора аренды договор действует с 02.11.2005 по 01.10.2006.

В настоящее время, согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:147 (единое землепользование) с 01.12.2009 является Российская Федерация (документ - основание регистрации права является распоряжение от 30.11.2009 N 1362-р.).

Указанный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО "Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина" (запись государственной регистрации права от 01.12.2009).

В единое землепользование с кадастровым номером 23:43:0000000:147 входит земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:1931.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются, в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 01.03.2015 не требовалось проведения торгов.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент заключения договора) предусмотрено, что земельные участки, за исключением изъятых из оборота (пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации), могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве обязательного элемента предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, принятие уполномоченным на то органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующего решения.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в спорный период был регламентирован статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, которой установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, в связи с чем, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве, и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. При этом рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока, не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

В определении от 25.11.2010 N 1549-О-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что приведенные нормы направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации определены требования, которым должно отвечать заявление заинтересованного лица о предоставлении земельного участка в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (пункт 3), а также иные этапы предоставления земельного участка для указанных целей: утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (пункт 4), принятие решения о предоставлении сформированного земельного участка в аренду заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направление ему копии такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка (пункт 5), заключение договора аренды земельного участка (пункт 6).

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (пункт 1 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в силу прямого указания пункта 4.1.19 договора, арендатор обязан обратиться в администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок с момента подписание настоящего договора для оформления земельно-правовых документов в установленном порядке.

В силу указанного отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2023 по делу N А32-31495/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Беловой Валентины Дмитриевны в доход федерального бюджета 2 850 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Е.А. Маштакова Б.Т. Чотчаев