Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2024 г. N 14АП-547/24 по делу N А66-15312/2023

г. Вологда

18 марта 2024 г.

Дело N А66-15312/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 18 марта 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Ралько О.Б. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр" на решение Арбитражного суда Тверской области от 05 декабря 2023 года по делу N А66-15312/2023,

УСТАНОВИЛ:

администрация Ржевского муниципального округа Тверской области (адрес: 172381, Тверская область, город Ржев, улица Партизанская, дом 33; ОГРН 1026901853274, ИНН 6914002555, далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области к публичному акционерному обществу "Россети Центр" (адрес: 119017, город Москва, улица Малая Ордынка, дом 15; ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498; далее - Общество) о возложении на ответчика обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по адресам: Тверская область, город Ржев, улица Советская, дом 12, улица Челюскинцев, дом 37, улица Н. Головни (напротив дома 1а), улица Смольная (в районе дома 53).

Решением суда от 05.12.2023 иск удовлетворен.

Общество с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить.

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что Общество ведет переговоры со сторонней организацией по заключению договора подряда на выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия по указанным адресам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в марте 2023 года Обществом проводились работы на электрических сетях по адресам: Тверская область, город Ржев, улица Советская, дом 12, улица Челюскинцев, дом 37, улица Н. Головни (напротив дома 1а), улица Смольной (в районе дома 53).

Согласно составленному Администрацией акту осмотра от 04.04.2023 при производстве земляных работ Общество нарушило и не восстановило асфальтобетонное покрытие по адресам: Тверская область, город Ржев, улица Советская, дом 12, улица Челюскинцев, дом 37, улица Н. Головни (напротив дома 1а), улица Смольной (в районе дома 53).

Администрация 06.04.2023 направила Обществу претензию с требованием восстановить нарушенное асфальтобетонное покрытие до 01.05.2023 (получена 06.04.2023).

Претензия оставлена Обществом удовлетворения.

Считая Общество обязанным в течение месяца выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по адресам: Тверская область, город Ржев, улица Советская, дом 12, улица Челюскинцев, дом 37, улица Н. Головни (напротив дома 1а), улица Смольная (в районе дома 53), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа, относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктами 6.109, 6.111 Правил благоустройства города Ржева Тверской области, утвержденных решением Ржевской городской Думы от 31.10.2017 N 197 (действовали до февраля 2022 года (принята новая редакция); решение Думы Ржевского муниципального округа от 03.11.2022 N 29 признаны утратившими силу на основании Закона Тверской области от 05.05.2022 N 19-ЗО "О преобразовании муниципальных образований Тверской области путем объединения поселений, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Ржевский муниципальный район, с городским округом город Ржев Тверской области и наделении городского округа город Ржев Тверской области статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области", решением Думы Ржевского муниципального округа от 29.09.2022 N 4 "О правопреемстве Думы Ржевского муниципального округа", в целях приведения нормативных правовых актов в сфере благоустройства в соответствие с действующим законодательством; далее по тексту - Правила N 197), при восстановлении покрытия дорог и тротуаров места раскопов должны послойно засыпаться песком и щебнем с уплотнением каждого слоя с последующим восстановлением твердого покрытия согласно технологии и в зависимости от типа и качества покрытия. Покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).

Решением Думы Ржевского муниципального округа от 26.10.2023 N 178 утверждены Правила благоустройства территории Ржевского муниципального округа Тверской области (далее - Правила N 178), в которых вышеназванные аналогичные требования предусмотрены в пунктах 22.16 и 22.18.

Как правильно указал суд первой инстанции, Общество не оспаривает факт производства ремонтных работ на электросетях по приведенным адресам и нарушение в связи с проведением указанных работ асфальтобетонного покрытия. Необходимость восстановления асфальтобетонного покрытия подтверждается документально. Доказательств того, что Общество приступило к выполнению работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в дело не представлено.

Довод подателя жалобы о том, что он ведет переговоры относительно выполнения работ иной организацией, не принимается во внимание, поскольку не относится к существу спора и не освобождает ответчика от данной обязанности. Более того, суд первой инстанции учитывал, что в силу актуальных климатических условий и сезонности выполнения работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия, и указал, что решение не может быть исполнено в месячный срок после вступления в законную силу настоящего решения. В связи с этим пришел к выводу об удовлетворении требований, а именно возложении на Общество обязанности в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по названным адресам. Тем самым предоставил ответчику дополнительный срок для выполнения работ по сравнению с заявленным истцом, в который он вправе решить вопросы с иными организациями.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось. Иск удовлетворен правомерно.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 05 декабря 2023 года по делу N А66-15312/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

О.Б. Ралько Н.В. Чередина