Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2023 г. N 07АП-9932/23 по делу N А27-3207/2023

город Томск

27 декабря 2023 г.

Дело N А27-3207/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Лопатиной Ю.М.,
судей		Афанасьевой Е.В.,
		Смеречинской Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабенковой А.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кузнецкжелдортранс" (N 07АП-9932/2023) на решение от 13 октября 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-3207/2023 (судья Верховых Е.В.) по иску комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (650064, Кемеровская Область - Кузбасс область, город Кемерово, Советский проспект, дом 58, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) к обществу с ограниченной ответственностью "Кузнецкжелдортранс" (650023, Кемеровская область, город Кемерово, Октябрьский проспект, дом 59, помещение 111, ОГРН 1124205007960, ИНН 4205243562) о взыскании 1 343 996,02 рублей, обязании возвратить земельный участок.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Киселев К.В.

В судебном заседании приняли участие - без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью "Кузнецкжелдортранс" (далее - ООО "Кузнекжелдортранс", Общество, ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании задолженности по арендной плате договору аренды земельного участка от 05.07.2018 N 10- 1017-ю/п за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 в размере 990 028, 07 рублей, пени за период с 12.01.2023 по 31.08.2023 в размере 353 967,95 рублей, расторжении договора аренды, обязании возвратить земельный участок без рекультивации.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 330, 614, 450, 453, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению арендной платы, а также существенным нарушением ответчиком договора аренды, выразившимся в неоднократном нарушении сроков уплаты арендной платы.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13 октября 2023 года исковые требования удовлетворены частично; с ООО "Кузнекжелдортранс" в пользу Комитета взыскана задолженность по арендной плате договору аренды земельного участка от 05.07.2018 N 10-1017-ю/п за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 в размере 990 028, 07 рублей, пени в размере 117 989, 32 рублей; расторгнут договор аренды от 05.07.2018 N 10-1017-ю/п; суд обязал ООО "Кузнекжелдортранс" возвратить земельный участок, расположенный по адресу: Прокопьевский муниципальный район, Кузбасское сельское поселение, центральная часть кадастрового квартала 42:10:0102005, 0,06 км на запад от земельного участка с кадастровым номером 42:10:0102005:404, с кадастровыми номерами "42:10:0102005:721", площадью 5,9306 га, "42:10:0102005:722", площадью 10,1579 га; в остальной части требований отказано; с ООО "Кузнекжелдортранс" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 27 798 рублей.

Не согласившись с данным решением, ООО "Кузнекжелдортранс" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального прав и норм процессуального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с недропользованием, предоставляются исключительно пользователям недр на срок не менее срока соответствующей лицензии, следовательно, ответчик в пределах срока действия выданной ему лицензии сохраняет право на осуществление недропользования, что влечет у уполномоченного органа корреспондирующей обязанности предоставить для этого необходимый земельный участок; расторжение договора - формальный подход, не соответствует условиям и целям недропользования с учетом срока действия лицензии - до 20.06.2028.

Комитет представил в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить в силе, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагая доводы жалобы несостоятельными.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда по приведенным в жалобе доводам, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его отмены в части исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 05.07.2018 между Комитетом (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью "Разрез Трудармейский Южный" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N 10-1017-ю/п, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное возмездное владение и пользование земельные участки из земель промышленности, являющиеся собственностью Кемеровской области, находящиеся по адресу: Прокопьевский муниципальный район, Кузбасское сельское поселение, центральная часть кадастрового квартала 42:10:0102005, 0,06 км на запад от земельного участка с кадастровым номером 42:10:0102005:404, с кадастровыми номерами "42:10:0102005:721", площадью 5,9306 га, "42:10:0102005:722", площадью 10,1579 га (пункт 1.1 договора).

Земельные участки переданы по акту приема-передачи от 05.07.2018.

По соглашению от 01.12.2020 общество с ограниченной ответственностью "Разрез Трудармейский Южный" права и обязанности по договору аренды земельного участка N 10-1017-ю/н от 05.07.2018 передало ООО "Кузнекжелдортранс" с момента подписания соглашения

Земельный участок передан ООО "Кузнецкжелдортранс" по акту приема-передачи от 01.12.2020.

В силу пункта 2.1 договора аренды договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и заключен на срок до 30.06.2028.

Пунктом 3.1 договора аренды предусмотрено, что арендная плата составляет 124 578,38 рублей в месяц.

Согласно пункту 3.2 договора, арендная плата вносится ежемесячно до 10 числа месяца, за который производится оплата.

За просрочку внесения арендной платы арендатор обязан кроме уплаты штрафа уплатить пеню в размере 0,3% от суммы долга за каждый день просрочки (пункт 6.2 договора аренды).

В связи с образованием задолженности по внесению арендной платы Комитет направил в адрес ООО "Кузнекжелдортранс" претензию от 26.01.2023 N 8-01/975 с требованием погасить задолженность в семидневный срок с момента ее получения.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

По результатам проверки доводов апелляционной жалобы апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок и сроки внесения которой определяются договором.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив факт неисполнения ответчиком обязательств по внесению арендной платы, правомерность начисления неустойки, признав сумму неустойки несоразмерной заявленным требованиям, суд первой инстанции частично удовлетворил требования истца, взыскав с ООО "Кузнекжелдортранс" задолженность по арендной плате договору аренды земельного участка от 05.07.2018 N 10-1017-ю/п за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 в размере 990 028, 07 рублей, пени в размере 117 989, 32 рублей.

Апелляционная жалоба доводов в указанной части не содержит, судом апелляционной инстанции иных обстоятельств не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как разъяснено в пунктах 29, 30 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации). Необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 23 Постановления N 11, обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Таким образом, установлению подлежит не только факт нарушения ответчиком условий договора аренды, но и существенность таких нарушений.

Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью; вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Закона о недрах предусмотрено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией; любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Согласно статье 25.1 Закона о недрах Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами

Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено специальных положений о досрочном расторжении договоров аренды, если арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Следовательно, оснований для выводов о том, что договор аренды не может быть расторгнут до истечения срока действия лицензии, несмотря на то, что истец не может отказать в заключении договора без проведения торгов (не имеется.

Материалами дела подтверждено и ООО "Кузнекжелдортранс" не оспаривается, что им систематически нарушаются обязанности по внесению арендных платежей; Комитетом претензионный порядок соблюден.

Обществом в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание систематическое нарушение ответчиком обязанностей по внесению арендных платежей по договору, требование Комитета о расторжении договора аренды по причине неоднократной неуплаты арендной платы соответствует положениям статьи 619 и пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что обращаясь в арбитражный суд с заявленными требованиями, Комитет просил также обязать ООО "Кузнекжелдортранс" возвратить земельный участок, расположенный по адресу: Прокопьевский муниципальный район, Кузбасское сельское поселение, центральная часть кадастрового квартала 42:10:0102005, 0,06 км на запад от земельного участка с кадастровым номером 42:10:0102005:404, с кадастровыми номерами "42:10:0102005:721", площадью 5,9306 га, "42:10:0102005:722", площадью 10,1579 га.

Суд первой инстанции, установив основания для расторжения договора, пришел к выводу и о необходимости возврата спорных земельных участков. При этом суд отклонил доводы ответчика о наличии у него действующей лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых.

Согласно пункту 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что у ООО "Кузнекжелдортранс" имеется действующая лицензия на добычу полезных ископаемых КЕМ02172ТЭ от 09.04.2020, целевое назначение - разведка и добыча полезных ископаемых, срок действия до 20.06.2028.

В установленном порядке действие лицензии не прекращено

Согласно части 3 статьи 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Следовательно, в силу указанных выше положений статей 7, 11 Закона о недрах ответчик как пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией, вправе пользоваться участком недр для указанных в лицензии целей.

При этом у истца имеется корреспондирующая обязанность предоставить необходимый земельный участок лицензиату, сохраняющему право на осуществление недропользования в пределах срока действия выданной ему лицензии.

Следовательно, удовлетворение исковых требований об обязании ответчика возвратить земельный участок в настоящих обстоятельствах нарушит права и законные интересы ответчика, передача земельного участка в условиях продолжающихся отношений окажется неисполнимой при наличии законных целей использования.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 27.11.2020 по делу N А60-60746/2019, постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.08.2021 по делу N А26-6823/2020, от 30.11.2022 по делу N А26-8293/2021.

Ссылки суда первой инстанции на положения статей 12, 20, 22 Закона о недрах суд апелляционной инстанции считает неверными.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями.

Лицензия на пользование недрами помимо условий, указанных в части первой настоящей статьи, включает иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о недрах, условия, предусмотренные решением о проведении аукциона на право пользования участком недр.

Пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах установлена обязанность пользователя недр обеспечить выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии со статьей 20 Закона о недрах однократное (пункт 2) и систематическое (пункт 3) систематическое нарушение пользователем недр условий пользования участком недр по лицензии является одним из оснований для досрочного прекращения права пользования недрами

Вместе с тем, из предоставленной ООО "Кузнекжелдортранс" лицензии не следует, что в ее условия включены условия, регулирующие отношения между истцом и ответчиком по аренде земельного участка.

Установленные лицензией платежи за пользование недрами определены в соответствии с действовавшим на момент выдачи лицензии Обществу постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 94 "Об утверждении Порядка определения размера разовых платежей за пользование недрами установлен Правилами определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов".

Из указанного постановления не следует, что арендная плата за использование земельного участка, установленная договором аренды, включается в платежи за пользование недрами.

Как отмечено ранее, в настоящее время действие лицензии не прекращено.

Выводы суда о нарушении ООО "Кузнекжелдортранс" условий лицензии выходят за предмет заявленных требований.

При изложенных обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Комитета в части обязания ООО "Кузнекжелдортранс" возвратить земельный участок, расположенный по адресу: Прокопьевский муниципальный р-н, Кузбасское сельское поселение, центральная часть кадастрового квартала 42:10:0102005, 0,06 км на запад от земельного участка с кадастровым номером 42:10:0102005:404, с кадастровыми номерами "42:10:0102005:721", площадью 5,9306 га, "42:10:0102005:722", площадью 10,1579 га.

Решение от 13 октября 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области в указанной части подлежит отмене как принятое при неполном выяснении существенных для дела обстоятельств, нарушением норм материального права с принятием в указанной части нового судебного акта

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на истца, который в установленном законом порядке освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13 октября 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-3207/2023 в части обязания общество с ограниченной ответственностью "Кузнецкжелдортранс" возвратить земельный участок, расположенный по адресу: Прокопьевский муниципальный район, Кузбасское сельское поселение, центральная часть кадастрового квартала 42:10:0102005, 0,06 км на запад от земельного участка с кадастровым номером 42:10:0102005:404, с кадастровыми номерами "42:10:0102005:721", площадью 5,9306 га, "42:10:0102005:722", площадью 10,1579 га отменить, принять в указанной части новый судебный акт.

В удовлетворении иска комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса в части обязания общество с ограниченной ответственностью "Кузнецкжелдортранс" возвратить земельный участок, расположенный по адресу: Прокопьевский муниципальный район, Кузбасское сельское поселение, центральная часть кадастрового квартала 42:10:0102005, 0,06 км на запад от земельного участка с кадастровым номером 42:10:0102005:404, с кадастровыми номерами "42:10:0102005:721", площадью 5,9306 га, "42:10:0102005:722", площадью 10,1579 га отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.М. Лопатина

Судьи

Е.В. Афанасьева Я.А. Смеречинская