Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2024 г. N 07АП-2000/24 по делу N А03-16573/2023

город Томск

27 апреля 2024 г.

ДелоN А03-16573/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Афанасьевой Е.В.,
судей		Киреевой О.Ю.,
		Лопатиной Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чепенко Т.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Данилова Сергея Георгиевича (N 07АП-2000/24) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 06.02.2024 по делу N А03-16573/2023 (судья Винникова А.Н.) по исковому заявлению Данилова Сергея Георгиевича, с. Контошино (ОГРНИП 304224922900016 ИНН 224900559196) к администрации Косихинского района Алтайского края, с Косиха (ИНН 2249007030 ОГРН 1022202191362) об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 11.05.2022 N 14.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсный управляющий крестьянско-фермерского хозяйства Данилова Сергея Георгиевича Хмелев Денис Григорьевич.

В судебном заседании приняли участие - без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Данилов Сергей Георгиевич, с. Контошино (далее также - ИП КФХ Данилов С.Г, истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Косихинского района Алтайского края, с Косиха (далее также - Администрация, ответчик) об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка N 14 от 20.05.2022.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий крестьянско-фермерского хозяйства Данилова Сергея Георгиевича Хмелев Денис Григорьевич.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 06.02.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Данилов Сергей Георгиевич обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новые судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование к отмене оспариваемого решения апеллянт ссылается на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что изменение размера арендной платы, сформированного на торгах, по правилам нормативно регулируемой публичным органом платы является необоснованным и оснований для пересмотра этой платы не имеется, при том, что произведение перерасчета арендной платы в сторону уменьшения изменяет договор аренды настолько, что в случае изначального предложения договора на измененных условиях победителем аукциона мог бы быть иным с учётом поданных участниками заявок.

Аукционом был определен размер платы за право заключения договора аренды в сумме 2 182 398,0 руб. в год (нерегулируемая цена), при этом размер ежемесячной арендной платы установлен в соответствии с нормативным правовым актом в соответствующем субъекте (решение Косихинского районного совета народных депутатов Алтайского края от 25.09.2020 N 29, в сумме 400 руб. за 1 га земельного участка), то есть по правилам регулируемой цены, соответственно, размер арендной платы спорного земельного участка на 2023 и последующие года должен определяться на основании решения Косихинского районного совета народных депутатов Алтайского края от 25.09.2020 N 29 и составлять 400 руб. за га.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03 апреля 2024 года судебное заседание было отложено для обеспечения апеллянту возможности участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Арбитражным судом Алтайского края.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, лица, участвующие в деле, своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, в том числе представители не явились и в Арбитражный суд Алтайского края при организованном в установленном порядке сеансе видеоконференц-связи с Арбитражным судом Алтайского края.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей извещенных участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда по приведенным подателем жалобы доводам, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрация Косихинского района Алтайского края в газете "На земле Косихинской" разместила извещение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка общей площадью 1307211 кв.м., кадастровый номер 22:19:070001:496, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Косихинский, примерно в 567 м по направлению на восток от ориентира: Алтайский край, Косихинский район, с. Налобиха, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование (лот N 1).

Начальная цена - 65 400 руб.

Шаг аукциона - 3 % от начальной цены предмета аукциона - 1 962 руб.

Дата проведения аукциона - 11.05.2022 12:45.

В соответствии с протоколом об итогах аукциона от 11.05.2022 N 1 победителем торгов признан Данилов С.Г. с ценой 2 180 436 руб., о чем на официальном сайте http://www/kosiha-raion.ru размещена указанная информация.

20.05.2022 между Администрацией Косихинского района Алтайского края (арендодатель) и Данилов С.Г. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 14, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает по акту приема-передачи во владение и пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 1307211 кв.м., кадастровый номер 22:19:070001:496, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Косихинский, примерно в 567 м по направлению на восток от ориентира: Алтайский край, Косихинский район, с. Налобиха, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, обременений нет (далее - Участок). Границы Участка обозначены в прилагаемых к Договору выписки из ЕГРН земельного участка, являющегося неотъемлемой частью Договора и не могут быть самостоятельно изменены Арендатором. (Приложение N 2). Участок предоставлен и используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, фактического использования - для сельскохозяйственного использования (пашня) (раздел 1 договора).

Срок окончания аренды 19.05.2026. Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю. Окончание срока аренды не освобождает стороны от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору (раздел 2 договора).

Ежегодная арендная плата по настоящему договору составляет 2 182 398 руб. (пункт 3.1 договора).

Пунктом 3.7 договора установлено, что размер арендной платы за земельный участок, пересматривается арендодателем в одностороннем порядке (не чаще одного раза в год) в следующих случаях: изменение кадастровой стоимости земельного участка, при этом необходимо произвести оценку в соответствии с действующим законодательством РФ об оценочной деятельности; изменения вида разрешенного использования земельного участка; изменения коэффициентов, применяемых при расчете годовой арендной платы; изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов Алтайского края, регулирующих исчисление арендной платы за земельные участки; в случаях увеличения рыночного размера арендной платы или средне районного размера арендной платы, что также должно быть подтверждено актом оценки. податель направляет при этом письменное уведомление Арендатору по указанному в настоящем договоре адресу.

Ссылаясь на то, что аукционом был определен размер платы за право заключения договора аренды в сумме 2 182 398,0 руб. в год (нерегулируемая цена), при этом размер ежемесячной арендной платы установлен в соответствии с нормативным правовым актом в соответствующем субъекте (решение Косихинского районного совета народных депутатов Алтайского края от 25.09.2020 N 29, в сумме 400 руб. за 1 га земельного участка), то есть по правилам регулируемой цены, соответственно, размер арендной платы спорного земельного участка на 2023 и последующие года должен определяться на основании решения Косихинского районного совета народных депутатов Алтайского края от 25.09.2020 N 29 и составлять 400 руб. за га, Данилов С.Г. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял законный и обоснованный судебный акт.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу статьи 424 ГК РФ и разъяснений, приведенных в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендная плата за использование спорного земельного участка носит регулируемый характер.

В соответствии подпунктом 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу пункта 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Пунктом 2 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

В соответствии с пунктом 16 статьи 39.11 ЗК РФ по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы. Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона (пункты 13, 20 статьи 39.12 Кодекса).

Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется по выбору уполномоченного органа по правилам пунктов 12, 14, 15 статьи 39.11 ЗК РФ, в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 статьи 39.11 данного Кодекса

Исходя из приведенных норм права, по общему правилу, изменение начальной цены предмета аукциона, признанного несостоявшимся, при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, недопустимо.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 73) разъяснено, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы определяются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом. Так, не является регулируемой та часть арендной платы, которая в соответствии с условиями торгов на право заключения договора аренды подлежит внесению дополнительно к периодическим платежам и размер которой определяется по результатам этих торгов (например, пункт 7 статьи 38.2 ЗК РФ). При этом размер другой части арендной платы, которая согласно договору аренды, заключенному по результатам таких торгов, подлежит внесению периодически, может определяться по правилам о регулируемой арендной плате.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предметом аукциона в настоящем деле являлось право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Цена предмета аукциона (размер ежегодной арендной платы по договору аренды земельного участка) определена уполномоченным органом с победителем торгов - Даниловым С.Г., состоявшихся 11.05.2022, с предложенной им наибольшей ценой - 2 182 398 руб.

Договор аренды земельного участка от 20.05.2022 года N 14 заключен на основании протокола о результатах проведенного открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, годовой размер арендной платы определен в договоре в размере предложенной победителем.

Апелляционным судом проанализированы условия проведенных торгов и заключенного договора, из которых следует, что аукцион проводился на условиях определения по его результатам размера ежегодной арендной платы. В постановлении Администрации Косихинского района от 29.03.2022 N 173 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков" (пункт 3) указана на организацию аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подаче предложений о размере ежегодной арендной платы земельного участка. Начальная цена предмета аукциона в пункте 5 данного постановления установлена в размере ежегодной арендной платы, а не в виде единовременного дополнительного платежа за право заключения договора.

Извещение об аукционе размещена на официальном сайте, а также опубликовано в газете "На земле Косихинской", в опубликованном извещении имеется ссылки на постановление Администрации Косихинского района от 29.03.2022 N 173 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков", определяющее вышеуказанные условия аукциона.

Более того, по результатам аукциона заключен договор аренды, в договоре аренды (пункт 3.1.) прямо указано, что сторонами определена именно ежегодная арендная плата в размере 2 182 398 рублей. Определение сторонами ежегодной арендной платы в договоре согласуется с условиями проведенного аукциона на право заключения договора.

Оснований оценивать условия пункта 3.1 договора и условия проведенного аукциона как предусматривающие внесение определенной суммы дополнительно к периодическим платежам, то есть единовременного платежа за право заключения договора аренды, а не ежегодной арендной платы, не имеется.

Условия аукциона были известны его участникам, договор аренды, в котором прямо предусмотрено определение ежегодной арендной платы в размере 2 182 398 рублей, является заключенным, подписан без возражений.

При таких обстоятельствах изменение размера арендной платы, сформированного на торгах, по правилам нормативно регулируемой публичным органом платы является необоснованным, оснований для пересмотра этой платы вследствие последующего изменения кадастровой стоимости арендованного участка не имеется.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что договор аренды земельного участка от 20.05.2022 N 14 заключен на основании протокола о результатах проведенного открытого аукциона, годовой размер арендной платы которого определен в большом размере, предложенной истцом из всех участников аукциона, суд первой инстанции сделал правомерный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оснований для иной оценки указанных выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает, и доводы заявителей апелляционных жалоб об обратном отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права и иной оценке установленных обстоятельств по делу.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права и неверной оценке доказательств по делу, не свидетельствуют о неверном разрешении судом первой инстанции спора по существу и не подтверждают наличие оснований для принятия иного судебного акта по результатам рассмотрения заявленных требований.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 06.02.2024 по делу N А03-16573/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Данилова Сергея Георгиевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Афанасьева

Судьи

О.Ю. Киреева Ю.М. Лопатина