Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2024 г. N 13АП-6709/24 по делу N А56-34794/2023

г. Санкт-Петербург

02 мая 2024 г.

Дело N А56-34794/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Риваненковым А.И.

при участии:

от заявителя: Магомедов А.М. по доверенности от 05.07.2023

от заинтересованного лица: Богданова Ю.А. по доверенности от 04.09.2023,

Аргатов М.А. по доверенности от 16.01.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6709/2024) ООО "Итал Руссия СПб" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.02.2024 по делу N А56-34794/2023, принятое

по заявлению ООО "Итал Руссия СПб"

к Северо-Западной Электронной Таможне

об оспаривании ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Итал Руссия СПб" (далее - заявитель, Общество, ООО "Итал Руссия СПб") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным (незаконным) решения Северо-Западной электронной таможни ( далее - таможня, заинтересованное лицо) от 28.02.2023 N РКТ-10228000-23/500001 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС и возложении на таможню обязанности возвратить доначисленные таможенные платежи и налоги.

Определением от 11.09.2023 суд первой инстанции прекратил производство по заявлению Общества.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2023 определение суда первой инстанции от 11.09.2023 отменено, вопрос был направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением суда от 05.02.2024 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, оспариваемое решение таможни является неправомерным, что фактически признано и самим таможенным органом, который внес изменения в ДТ N 10228010/270223/5000720, изменив указанный код товара - по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 7310 29 900 0 (на котором первоначально настаивала таможня), на код, изначально заявленный Обществом при первичной подаче декларации - код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8479 89 970 1. Податель жалобы также оспаривает выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение таможни не нарушает прав и законных интересов Общества.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, уточнил просительную часть жалобы: просит отменить решение суда первой инстанции только в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным (незаконным) решения Северо-Западной электронной таможни от 28.02.2023 N РКТ-10228000-23/500001 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. Представители таможни просили оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены только в обжалуемой Обществом части.

Как следует из материалов дела, Обществом в рамках внешнеэкономического контракта от 03.05.2017 N 17/0305 на таможенную территорию Евразийского экономического союза с использованием декларации на товары (далее - ДТ) N 10228010/270223/5000720 ввезен и задекларирован товар: "Мембранные баки для систем отопления (экспанзоматы) предназначены для компенсации расширения воды при изменении температуры теплоносителя в отопительных системах..." (далее - товар).

В графе 33 ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8479 89 970 1, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

По результатам таможенного контроля до выпуска товара Северо-Западной электронной таможней принято решение от 28.02.2023 N РКТ-10228000-23/500001 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 7310 29 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.

03.03.2023 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС принято решение об отказе в выпуске товара, сведения о котором заявлены в ДТ N 10228010/270223/5000720, в связи с невыполнением требования таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10228010/270223/5000720.

Позднее спорный товар повторно задекларирован Обществом на Северо-Западном таможенном посту (ЦЭД) с использованием ДТ N 10228010/290323/3081235 и классифицирован в подсубпозиции 7310 29 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

29.03.2023 товар, сведения о котором заявлены в ДТ N 10228010/290323/3081235, выпущен таможенным постом в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров, сведения о которых заявлены в ДТ N 10228010/290323/3081235, проведенного в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Северо-Западной электронной таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 16.05.2023 N 10228000/213/160523/А0555 (далее - Акт ПДС).

Согласно Акту ПДС Северо-Западной электронной таможней установлено, что товар по ДТ N 10228010/290323/3081235 не соответствует принятому ранее таможней классификационному коду, в связи с чем Северо-Западной электронной таможней принято новое решение от 19.05.2023 N РКТ-10228000-23/000487 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8479 89 970 7.

В целях восстановления прав декларанта путем принятия решения от 19.05.2023 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10228010/290323/3081235, Северо-Западной электронной таможней внесены соответствующие изменения согласно корректировке декларации на товары.

06.07.2023 денежные средства в размере 582 961,42 руб. (таможенная пошлина - 485 801,18 руб., и НДС - 97 160,24 руб.) возвращены на единый лицевой счет Обществу с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС".

Вместе с тем, поскольку решение Северо-Западной электронной таможни от 28.02.2023 N РКТ-10228000-23/500001 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС не было отменено таможенным органом в порядке ведомственного контроля, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов Общества, которые могут быть защищены посредством предъявления требования о незаконности оспариваемого в настоящем деле решения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции установил, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Неправомерность классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, произведенной Северо-Западной электронной таможней в решении от 28.02.2023 N РКТ-10228000-23/500001 признана таможенным органом вследствие принятия решения от 19.05.2023 N РКТ-10228000-23/000487 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8479 89 970 7.

Указанное обстоятельство в силу положений 70 АПК РФ освобождает Общество от доказывания неправомерности проведенной таможней классификации товара, содержащейся в оспариваемом решении от 28.02.2023 N РКТ-10228000-23/500001.

Между тем, что оспариваемое решение по классификации товара по ДТ N 10228010/270223/5000720, в порядке ведомственного контроля не отменено.

Апелляционный суд считает необходимым отметить, что при признании ненормативного акта недействительным (незаконным) в судебном порядке устанавливается юридический факт недействительности акта с момента его издания.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав и законных интересов Общества оспариваемым решением опровергаются следующими обстоятельствами.

На основании оспариваемого решения Северо-Западной электронной таможней в отношении ООО "Итал Руссия СПб" возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено постановление от 14.03.2023 по делу N 10228000-400/2023, которым Общество привлечено к административной ответственности в связи заявлением недостоверных сведений о товаре с назначением наказания в виде штрафа в размере 370 926,90 руб.

Кроме того, 06.03.2023 товар, задекларированный по ДТ N 10228010/270223/5000720, изъят в ходе производства по делу об АП N 10228000-400/2023, в связи с чем Общество понесло расходы по хранению данного товара на складе ООО "Валро" в размере 609 860 руб.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы Общества является ошибочным.

При этом, возврат суммы таможенных пошлин и налогов не восстанавливает нарушенные права заявителя в полной мере.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Предусмотренный законом срок для обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия 3 (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Апелляционным судом установлено, что в рассматриваемом случае имеется совокупность условий, установленных положениями пункта 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительным оспариваемого решения таможенного органа.

При таких обстоятельствах заявленное Обществом требование о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни от 28.02.2023 N РКТ-10228000-23/500001 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 февраля 2024 года по делу N А56-34794/2023 отменить в обжалуемой части.

Признать недействительным решение Северо-Западной электронной таможни по классификации товара N РКТ-10228000-23/500001 от 28.02.2023.

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Итал Руссия СПб" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7 500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева