Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2024 г. N 01АП-1349/24 по делу N А43-15410/2023

г. Владимир

14 мая 2024 г.

Дело N А43-15410/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2024.

Полный текст постановления изготовлен 14.05.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фединской Е.Н.,

судей Белякова Е.Н., Новиковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления судебного департамента в Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 11.01.2024 по делу N А43-15410/2023,

по иску Управления судебного департамента в Нижегородской области (ИНН 5260073063, ОГРН 1025203038475)

к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Нижний Новгород" (ИНН 5260148520, ОГРН 1055238038316)

об обязании заключить дополнительные соглашения,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление судебного департамента в Нижегородской области (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Нижний Новгород" (далее - ПАО "ТНС энерго НН", ответчик) об обязании заключить дополнительные соглашения о внесении изменений в пункт 4.5 раздела 4 договоров энергоснабжения от 27.12.2022 N 1924000, от 28.12.2022 N 1817000, N 1832000, изложив пункт 4.5 договоров в следующей редакции: "Гарантирующий поставщик предоставляет потребителю счет, счет-фактуру, акт приема-передачи электроэнергии не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата".

Требование основано на статьях 421, 426, 445, 446, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивировано невозможностью исполнить обязательства по оплате потребленной электрической энергии в установленные договорами сроки.

Решением от 11.01.2024 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Оспаривая законность принятого решения, заявитель жалобы указал, что осуществляет оплату по заключенным государственным контрактам в пределах доведенных главным распорядителем - Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, на эти цели лимитов денежных средств из федерального бюджета. Несвоевременное выставление Гарантирующим поставщиком платежных документов на оплату потребленной электрической энергии не позволяет Управлению исполнить обязательства по оплате в установленные договорами энергоснабжения сроки. Учитывая фактические сроки направления Гарантирующим поставщиком платежных документов в адрес Заказчика, сроки оплаты, предусмотренные договорами энергоснабжения, не могут быть соблюдены по причинам, не зависящим от Заказчика.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность оспариваемого судебного акта.

Стороны явку полномочных представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управление судебного департамента в Нижегородской области (потребитель) и публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород" (гарантирующий поставщик) заключили договоры энергоснабжения от 27.12.2022 N 1924000, от 28.12.2022 N 1817000, N1832000.

В соответствии с пунктом 4.5 договоров исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) производится потребителем в адрес гарантирующего поставщика в следующем порядке и сроки:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором было осуществлена такая оплата.

Письмом от 23.03.2023 исх. N УСД-6/1652 Управление предложило гарантирующему поставщику внести изменения в пункт 4.5 договоров энергоснабжения от 27.12.2022 N 1924000, от 28.12.2022 N 1817000, N1832000, изложив пункт 4.5 договоров в следующей редакции: "Гарантирующий поставщик предоставляет потребителю счет, счет-фактуру, акт приема-передачи электроэнергии не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата".

ПАО "ТНС энерго НН" ответным письмом от 05.04.2023 исх. N ТНС-2366/13 сообщило, что в соответствии с пунктами 86, 98 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (мощности), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, гарантирующий поставщик не имеет возможности для внесения изменений в пункт 4.5 договоров энергоснабжения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Предметом спора является внесение изменений в договор энергоснабжения, который в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" является публичным.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда согласно статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разногласия сторон в указанном случае возникли в отношении условий договоров энергоснабжения в части сроков и порядка выставления потребителю счетов для оплаты электроэнергии (пункт 4.5 договоров энергоснабжения от 27.12.2022 N 1924000, от 28.12.2022 N 1817000, N1832000).

Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют установление порядка определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электроэнергию (мощность) (пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", далее - Закон об электроэнергетике).

Основными положениями функционирования розничных рынков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, предусматриваются порядок определения и применения гарантирующими поставщиками предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) (пункт 3 статьи 37 Закон об электроэнергетике).

Согласно норме пункта 1 статьи 40 Закона об электроэнергетике на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемого населению и приравненным к нему категориям потребителей) на розничных рынках по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитанных в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков исходя из цен на приобретаемые гарантирующими поставщиками электрическую энергию и мощность на оптовом рынке, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и цен на услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией.

Указанные гарантирующие поставщики определяют нерегулируемые цены на электрическую энергию (мощность) и их предельные уровни и доводят их до сведения потребителей в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков.

В пункте 78 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) предусмотрено, что расчеты за электрическую энергию (мощность) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляются с учетом того, что стоимость электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Составляющие предельных уровней нерегулируемых цен рассчитываются коммерческим оператором АО "АТС" в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка и подлежат опубликованию на его официальном сайте (www.atsenergo.ru) в сети Интернет в течение 10 дней после окончания соответствующего расчетного периода (пункт 192 Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности").

Гарантирующий поставщик публикует на своем сайте в сети "Интернет" не позднее 15 дней со дня окончания расчетного периода составляющие расчета средневзвешенных нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), используемых для расчета предельного уровня нерегулируемых цен для первой ценовой категории, по форме в соответствии с Правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) (пункт 88 Основных положений N 442).

Таким образом, гарантирующий поставщик рассчитывает уровень нерегулируемых цен по прошедшему расчётному периоду на основании сведений организации коммерческой инфраструктуры оптового рынка, которая размещает соответствующие сведения в течение 10 дней по окончании расчётного периода.

В силу пункта 88 Основных положений гарантирующий поставщик определяет уровень нерегулируемых цен на электроэнергию за прошедший расчетный период не позднее 15 дней после окончания расчетного периода.

С учетом изложенных правовых норм, гарантирующий поставщик не имеет физической возможности рассчитать уровень нерегулируемых цен на электроэнергию в отсутствие данных от оператора оптового рынка и, следовательно, не может выставить в адрес потребителя счет-фактуру в срок, предусмотренный частью 3 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации.

При осуществлении расчетов за электрическую энергию нормы специального законодательства (статьи 21, 37, 40 Закона об электроэнергетике, пункт 88 Основных положений N 442, пункт 192 Правил N 1172) имеют приоритет над общей нормой законодательства (часть 3 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации), поскольку учитывают особенности формирования стоимости нерегулируемых цен электрической энергии на розничном рынке.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции верно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Вопреки доводам заявителя жалобы, отсутствие своевременно выделенных лимитов бюджетных обязательств и финансирования на данные цели не освобождают ответчика от принятых на себя обязательств по своевременной оплате потребленного ресурса.

Недофинансирование (несвоевременное финансирование) со стороны уполномоченных органов само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины ответчика, и основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Довод заявителя жалобы о том, что истец злоупотребляет своими правами, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.

В пункте 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Для установления в действиях граждан и юридических лиц злоупотребления правом необходимо установить их намерения при реализации принадлежащих им гражданских прав, которые направлены на нарушение прав и законных интересов иных участников гражданского оборота или создают такую возможность их нарушения, при этом выявить действительную волю лица, злоупотребившего правом, возможно при характеристике последствий реализации гражданских прав таким лицом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Управление не привело убедительных доводов о том, в чем заключается злоупотребление правом со стороны истца и не представило доказательств такого злоупотребления, а несвоевременное выставление счета на оплату, не может быть расценено как злоупотребление правом.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, фактически повторяющие позицию Управления, изложенную в иске, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению как не опровергающие законности принятого судебного акта.

Таким образом, оснований для отмены судебного акта по изложенным в апелляционной жалобе обстоятельствам не установлено.

Обжалуемый судебный акт соответствуют нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд не рассматривает вопрос об оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.01.2024 по делу N А43-15410/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления судебного департамента в Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Н. Фединская

Судьи

Е.Н. Беляков Е.А. Новикова