Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2024 г. N 21АП-2815/24 по делу N А83-2188/2024

г. Севастополь

22 мая 2024 г.

Дело N А83-2188/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2024 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Приваловой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю на определение Арбитражного суда Республики Крым от 07 марта 2024 года об отказе в отмене обеспечительных мер по делу N А83-2188/2024,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэнерго" (далее - ГУП РК "Крымэнерго", предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене определения Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское межрегиональное УФАС России, управление) от 02.02.2024 об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении размера административного штрафа по делу об административном правонарушении N 082/04/9.21-977/2023.

Определением от 22.02.2024 удовлетворено ходатайство ГУП РК "Крымэнерго" о принятии обеспечительных мер, приостановлено исполнение постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 13.06.2023 N 082/04/9.21-977/2023, принятого Межрегиональным Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго", до вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу.

Крымское межрегиональное УФАС России 04.03.2024 в порядке части 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратилось в суд с ходатайством об отмене принятых обеспечительных мер, мотивировав его отсутствием угрозы наступления неблагоприятных последствий для заявителя.

Определением от 07.03.2024 в удовлетворении заявления об отмене обеспечительных мер отказано.

Не согласившись с принятым определением, Крымское межрегиональное УФАС России обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит определение отменить и разрешить вопрос по существу, отменив принятые обеспечительные меры. В обоснование апелляционной жалобы административный орган приводит доводы о том, что отсутствует угроза наступления неблагоприятных последствий для заявителя в случае непринятия обеспечительных мер, в связи с чем принятые обеспечительные меры не могут быть сохранены.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 272 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции единолично.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268, 272 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 90 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Частью 1 статьи 97 АПК РФ предусмотрено, что обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Приведенная процессуальная норма не предусматривает перечень случаев, когда обеспечительные меры могут быть отменены; данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела; оценка обоснованности и необходимости отмены принятых обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех конкретных обстоятельств спора.

Как разъяснено в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - постановление Пленума N 15), суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле.

По смыслу названных норм и разъяснений обеспечительные меры могут быть отменены судом, рассматривающим дело, тогда, когда отпали основания, по которым они приняты, либо после принятия таких мер появились обстоятельства, обосновывающие отсутствие необходимости в их сохранении, либо принятые меры несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, иных лиц.

При обращении с заявлением об отмене принятых обеспечительных мер бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований для дальнейшего их сохранения, лежит на лице, обратившемся с соответствующим заявлением.

Между тем, доводов, свидетельствующих об отсутствии оснований для дальнейшего сохранения принятых обеспечительных мер, управление, как в заявлении, так и в апелляционной жалобе не приводит, на наличие таких доказательств не ссылается.

Отказывая в удовлетворении ходатайства об отмене принятых по делу обеспечительных мер в виде приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания до вступления в законную силу окончательного судебного акта, суд руководствовался положениями статьи 90 АПК РФ, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума N 15, и исходил из того, что сохранение принятых по делу обеспечительных мер соответствует предмету спора, направлено на сохранение существующего состояния отношений до рассмотрения спора по существу и позволяет обеспечить соблюдение баланса интересов заинтересованных сторон.

Кроме того, проверив основания принятия обеспечительных мер и представленные доказательства, подтверждающие наличие этих оснований (социально значимый характер деятельности ГУП РК "Крымэнерго", тяжелое финансовой положение), суд первой инстанции сделал вывод об их допустимости и соответствии критериям части 2 статьи 90 АПК РФ, отклонив единственный довод управления об отсутствии угрозы наступления неблагоприятных последствий.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения ходатайства об отмене обеспечительных мер.

Доводы, приведенные управлением в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств, не свидетельствуют о нарушении судом норм права и подлежат отклонению.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для вывода о неправильном применении судом части 1 статьи 97 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего спора. Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могут повлечь за собой отмену оспариваемого определения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Крым от 07 марта 2024 года по делу N А83-2188/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.В. Привалова