Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2024 г. N 13АП-7172/24 по делу N А56-87660/2023

г. Санкт-Петербург

28 мая 2024 г.

Дело N А56-87660/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Балакир М.В.

судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания: Ворониной Е.Ю.

при участии:

от истца (заявителя): представитель Федорова А.В. по доверенности от 28.12.2023

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7172/2024) (заявление) общества с ограниченной ответственностью "Селена" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2024 по делу N А56-87660/2023 (судья Синицына Е.В.), принятое по заявлению Администрации Гатчинского муниципального района

к обществу с ограниченной ответственностью "Селена"

о демонтаже рекламной конструкции

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гатчинского муниципального района (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью "Селена" (далее - Общество) в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: Гатчинский р-н, пос. малое Верево, Киевское шоссе, д. 14, лит. А.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что земельный участок, на котором расположена спорная рекламная конструкция, был предоставлен ответчику в аренду с правом размещения на нем рекламной конструкции.

В настоящее судебное заседание явился представитель истца, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, в опровержение доводов апелляционной жалобы представил в материалы дела выписку из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:23:0245002:98, расположенного по адресу Гатчинский р-н, пос. малое Верево, Киевское шоссе, д. 14, на котором расположена спорная рекламная конструкция и собственником которого является ответчик.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведенного обследования (Акт N 92/23 от 23 июня 2023 года) администрацией Гатчинского муниципального района на территории МО "Город Гатчина" выявлено нарушение порядка установки рекламной конструкции, предусмотренного Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее закон N 38-ФЗ, Закон о рекламе).

Как установлено судом первой инстанции, согласно информации, предоставленной Комитетом строительства и градостроительного развития территорий администрации Гатчинского муниципального района вышеуказанная рекламная конструкция установлена без соответствующих согласований.

Предписанием N 92/23 от 23 июня 2023 года о демонтаже незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций на территории Гатчинского муниципального района собственнику рекламной конструкции по адресу: Гатчинский район, дер. Малое Верево, Киевское шоссе, д. 14, лит.А - ООО "Селена" было сообщено о необходимости демонтировать незаконно установленную и эксплуатируемую рекламную конструкцию по вышеуказанному адресу в течение одного месяца со дня получения настоящего предписания.

Ответчик не исполнил требование предписания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон N 131-ФЗ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территорий поселения, осуществление контроля за их соблюдением.

Правила благоустройства территории МО "Город Гатчина",, утверждены советом депутатов МО "Город Гатчина" от 25.10.2017 N 54 (далее - Правила благоустройства).

Главными задачами Правил благоустройства территории МО "Город Гатчина" (далее - Правила) являются: создание благоприятных условий жизни для населения на территории МО "Город Гатчина"; улучшение внешнего облика МО "Город Гатчина", который определяется технически исправным состоянием зданий, элементов благоустройства, содержанием зеленых насаждений и поддержанием необходимого эстетического уровня.

Из п. 1.6 Правил благоустройства, следует, что требования Правил распространяются на физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, находящихся на территории МО "Город Гатчина" и обязательны для применения в пределах утвержденных границ МО "Город Гатчина".

Согласно п. 3.11.1. Правил установка и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О рекламе".

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 указанной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

При этом согласно части 21 статьи 19 Закона N 38-ФЗ владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Как следует из материалов дела, в результате проведенного обследования (Акт N 92/23 от 23 июня 2023 года) администрацией Гатчинского муниципального района на территории МО "Город Гатчина" выявлено нарушение порядка установки рекламной конструкции, предусмотренного Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно отсутствие разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Ответчиком не представлено доказательств получения им указанного разрешения, возражений против того, что спорная конструкция ему не принадлежит не заявлено.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Администрации.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2024 по делу N А56-87660/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Балакир

Судьи

С.В. Изотова Н.Е. Целищева