Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2024 г. N 19АП-6001/22 по делу N А14-9138/2020

город Воронеж

29 мая 2024 г.

Дело N А14-9138/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2024 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Пороника А.А.,

Аришонковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от ООО "Управляющая компания "СтройТехника": Полонецкой Т.Е. - представителя по доверенности от 10.01.2024, предъявлен диплом о наличии высшего экономического образования, паспорт гражданина РФ, Брыкина М.М. - адвоката по доверенности от 09.01.2024, служебное удостоверение;

от акционерного общества "Экотехнологии": Ивановой Т.Ю. - представителя по доверенности N 2418 от 12.05.2022 (сроком на 3 года), предъявлена копия диплома о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция", паспорт гражданина РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания "СтройТехника" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.02.2024 по делу N А14-9138/2020 по исковому заявлению акционерного общества "Экотехнологии" (ОГРН 1103668030950, ИНН 3665079790) к ООО Управляющая компания "Стройтехника" (ОГРН 1073667031360, ИНН 3662124331) о взыскании 2648956,83 руб. задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Экотехнологии" (далее - АО "Экотехнологии", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Стройтехника" (далее - ООО УК "Стройтехника", ответчик) о взыскании 2 648 956,83 руб. задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) по договору N 19 ЭТ-12/1 ЛБ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 за период с 01.09.2019 по 31.03.2020 (с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13.07.2023 указанные судебные акты были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.

Арбитражный суд Центрального округа указал, что при новом рассмотрении суду следует установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, при необходимости предложить истцу уточнить исковые требования и правовую позицию в части порядка определения платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также представить подробный расчет задолженности, дать оценку доводам сторон, представленным в материалы дела доказательствам и расчету задолженности в их совокупности, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Решением суда от 12.02.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на неправомерность изменения истцом порядка расчета, полагая, что осуществление расчета по формуле 9(4) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) не предусмотрено договором, так как на территории Воронежской области система раздельного накопления не внедрена. Полагает, что при новом рассмотрении дела суд не дал оценки новым доводам ответчика. Так, при новом рассмотрении дела ответчик указал на особенность предмета рассматриваемого договора, невозможность применения к нему критерия организации раздельного сбора мусора и соответственно формулы 9(4) при расчетах, а также на отсутствие фактической организации раздельного сбора мусора в отношениях с АО "ЭкоТехнологии" по другому договору. Ссылается на то, что отклоняя довод Ответчика о том, что формула, указанная в п. 9(4) приложения N 2 к Правилам, не может быть применена при расчете исковых требований, арбитражный суд указал, на то, что нормативного правового акта, помимо Правил N 354, имеющего большую юридическую силу, который бы по-иному определял порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом/нежилом помещении многоквартирного дома, не имеется, что, по мнению ответчика, является ошибочным. Указывает, что расчеты между сторонами производились, исходя из условий договора, что подтверждается актами об оказании производственных услуг, представленными АО "ЭкоТехнологии" вместе с исковым заявлением. Из указанных актов усматривается, что для определения цены оказанных услуг использовал такие данные, как количество вывезенных мусора, тариф, при этом количество вывезенного мусора было указанно с учетом вычета объема мусора, приходящегося на нежилые помещения. Данных об общей площади МКД и площади жилых помещений истцом не использовались при расчетах, что говорит о неиспользовании истцом формулы 9(4). Также полагает, что в действиях АО "ЭкоТехнологии" усматривается нарушение положений пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, что выразилось в навязывании Обществу условий, не вошедших в заключенный между сторонами письменный договор па оказание услуг по обращению с ТКО, а именно, изменение в одностороннем порядке способа расчета за оказанные услуги с использованием формулы 9(4) Правил N354. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве АО "Экотехнологии" возражало на доводы апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ОАО "Экотехнологии" (в последствии АО "Экотехнологии") по результатам конкурсного отбора с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории городского округа город Воронеж, городского округа город Нововоронеж, Каширского, Нижнедевицкого, Новоусманского, Рамонского, Репьевского, Семилукского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности Воронежский межмуниципальный кластер).

Между АО "Экотехнологии" (региональный оператор) и ООО УК "Стройтехника" (потребитель) заключен договор N 19 ЭТ-12/1 ЛБ от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (т. 1 л.д. 114 - 124), согласно п. 1 которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (в том числе крупногабаритные отходы) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку и последующую передачу отходов для размещения (захоронения) на полигоне ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Исходя из п. 2 договора, объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также тип контейнера (бункера-накопителя) определяются согласно приложению N 1.

В силу п. 3 договора способ складирования твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, определен в приложении N 1 к договору.

В соответствии с п. 5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора согласно приказу N 54/3 от 18.12.2018 Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области, составляющей 492,62 руб. (без НДС) за 1 куб.м.

Как следует из п. 6 договора, потребитель оплачивает коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора. В случае неполучения платежных документов потребитель производит оплату самостоятельно на основании договора либо может обратиться в адрес регионального оператора для получения дубликата платежного документа.

Исходя из п. 16 договора, в случае нарушения региональным оператором обязательств по данному договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражения на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В силу п. 25 договора обязательства регионального оператора по договору считаются фактически выполненными надлежащим образом и в полном объеме и приняты потребителем при отсутствии письменных претензий со стороны потребителя до 5 числа месяца, следующего за расчетным.

Договор вступает в силу с момента его подписания, распространяет свое действие с 01.01.2019 и действует до 31.12.2019. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях, но не более чем срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункты 33, 34 договора).

Во исполнение условий договора АО "Экотехнологии" в период с сентября 2019 года по март 2020 года оказало ООО УК "Стройтехника" услуги по обращению с ТКО, составив и направив потребителю акты оказанных услуг по вывозу и утилизации ТКО, акты об оказании производственных услуг, счета-фактуры, счета на оплату.

Согласно представленному истцом расчету, сумма долга ООО УК "Стройтехника" составила 2 648 956 руб. 83 коп.

Поскольку встречное обязательство по оплате оказанных услуг ООО УК "Стройтехника" исполнило не в полном объеме, последнему АО "Экотехнологии" направлены претензии N ЭТ20-3721 от 13.04.2020, N ЭТ20-4109 от 12.05.2020.

Оставление претензий без удовлетворения послужило основанием обращения АО "Экотехнологии" в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, выполняя указания суда кассационной инстанции, обоснованно исходил из следующего.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как следует из статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 (далее - Правила N 1156).

Статьей 1 Федеральным законом N 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 24.6 ФЗ N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 24.2 настоящего Федерального закона.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 ФЗ N 89-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами N 505.

Согласно этим Правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО (пункт 1).

Пунктом 5 тех же Правил предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Согласно п. 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

В пункте 15 договора определено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами N 505 способом, указанном в приложении N 1.

Приложением N 1 к договору определены места накопления ТКО (площадки), объекты вывоза - жилые зоны, объемы контейнеров (механическая погрузка при отсутствии контейнера), периодичность вывоза, согласован коммерческий учет ТКО с учетом количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Учитывая то, что оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами производилось ООО УК "Стройтехника" для оказание услуги гражданам -потребителям коммунальных услуг, отношения сторон в спорный период регламентировались, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Как следует из пункта 148(30) Правил, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам. При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9( 4) приложения N 2 к настоящим Правилам соответственно.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 05.12.2022 N 3211-О, в соответствии с указанными Правилами расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов (абзац первый пункта 148.30 и пункт 9.1 приложения N 2) либо - в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения - исходя из общей площади жилого помещения, причем также с применением норматива накопления твердых коммунальных отходов (абзац второй пункта 148.30 и пункт 9.2 приложения N 2).

Вместе с тем в случаях, когда в конкретном муниципальном образовании введена система раздельного накопления твердых коммунальных отходов, абзац третий пункта 148.30 Правил предусматривает особый порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По смыслу данного положения в его взаимосвязи с абзацем вторым того же пункта и пунктом 9.4 приложения N 2 к данным Правилам при раздельном накоплении сортированных отходов, если органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 9.4 приложения N 2 к Правилам, которая - помимо общей площади жилого помещения - включает объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за расчетный период.

Сам по себе способ расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, основанный на применении таких объективных параметров, как общая площадь жилого помещения и объем фактически вывезенных контейнеров, учитывает специфику данной коммунальной услуги, исключающую возможность точного установления как факта, так и объема ее индивидуального потребления каждым из собственников или пользователей жилых помещений многоквартирного дома, и - сообразно конституционному принципу равенства (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) - призван обеспечить равный подход ко всем собственникам и пользователям таких помещений при исчислении размера соответствующей платы, а также баланс интересов потребителей и исполнителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, который, в свою очередь, является необходимым условием бесперебойного функционирования формирующейся системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 Приказа Департамента Жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области N 29 от 12.02.2019 "О расчете платы граждан за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа г.Воронеж, и об установлении понижающих коэффициентов" установлено, что в связи с введением на территории городского округа город Воронеж раздельного накопления твердых коммунальных отходов при расчете платы граждан за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа город Воронеж, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определять исходя из общей площади жилого помещения на основании объема вывезенных контейнеров в соответствии с пунктом 148(30) Правил и формулой 9(4) приложения N 2 к Правилам.

Так как все многоквартирные дома, находящиеся в управлении ответчика, в отношении которых был заключен договор на обращение с ТКО с истцом, находятся на территории городского округа город Воронеж, то расчет объема ТКО производится исходя из объема вывезенных контейнеров за расчетный период, выставляемого к оплате собственникам и пользователям жилых помещений многоквартирных домов, пропорционально общей площади жилого помещения по формуле, указанной в п. 9(4) приложения N 2 к Правилам.

Такой порядок расчета (с учетом объема вывезенных контейнеров), согласован сторонами в договоре (пункт 15 Договора и Приложение N 1 к договору).

На правомерность применения в спорных правоотношениях при расчете платы формулы, закрепленной в п. 9(4) приложения N 2 к Правилам, указано в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 13.07.2023.

Указанной формулой установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании объема вывезенных контейнеров согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(4): Р1=81/8 об*У*Т где:

Si - общая площадь i-го жилого помещения;

Боб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома;

V - объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за расчетный период;

Т отх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истцом в материалы дела были представлены помесячные расчеты размера платы (начислений) за оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению (захоронению) ТКО в соответствии с формулой 9(4) приложения N 2 к Правилам N 354.

Общая площадь жилых помещений указана в столбце "Площадь жилых помещений МКД, м2" представленных расчетов.

Общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома указана в столбце "Площадь жилых и нежилых помещений МКД, м2".

Абзацем 7 пункта 148 (1) Правил N 354 предусмотрено, что Управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, приступающему к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в случаях, предусмотренных подпунктами "д" и "е" пункта 148(11) настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые включают в себя в числе прочего адреса жилых помещений в многоквартирном доме, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами.

То есть источником получения информации в отношении площадей многоквартирного дома является управляющая компания.

Площади жилых и нежилых помещений в МКД, применяемые в расчетах Истца, взяты АО "Экотехнологии" из письма ООО УК "Стройтехника" (исх. 818 от 02.07.2021), где указаны площади жилых и нежилых помещений, находящихся в его управлении. Тем самым, указанные величины презюмируются как юридически значимые для проведения расчетов по формуле 9(4), не опровергнуты достаточным и достоверными доказательствами, факт своевременного доведения иных сведений до истца не подтвержден.

Объем ТКО, который применен Истцом в расчете - это объем ТКО, вывезенный с мест (площадок) накопления, указанных в договоре, и приведен в столбце "Объем ТКО, вывезенный с контейнерной площадке м3". Данный объем, подтверждается заявками ООО УК "Стройтехника".

С учетом изложенного, площади помещений, объем ТКО, использованных истцом в расчете, подтверждается материалами дела и ответчиком по существу (с представлением достаточных и достоверных доказательств) не опровергнуты.

Согласно пункту 16 Договора, в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору. При неявке представителя регионального оператора, потребитель составляет акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течении 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения.

Акты, свидетельствующие о таких нарушениях, Ответчиком в материалы дела не представлены.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 отражено, что указание в статье 24.6 ФЗ N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора.

Как следует из положений пункта 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 N 48, Постановления Президиума ВАС РФ от 30.05.2000 N8079/99 по делу N 2642-Г/99, Постановления Президиума ВАС РФ от 14.11.2006 N8259/06 по делу NА40-38670/04-63-424, по смыслу статьи 779 ГК РФ исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении определенных действий или осуществлении определенной деятельности. Поэтому при совершении указанных в договоре действий (деятельности) исполнитель считается исполнившим свои обязательства и вправе требовать причитающееся вознаграждение, если не будет доказано, что услуги оказаны некачественно и обязательства исполнены ненадлежащим образом.

Как верно указал суд, в рассматриваемом случае на истца возложена обязанность доказать факт оказания услуг, тогда как ответчику необходимо опровергнуть указанный факт либо представить доказательства ненадлежащего исполнения истцом обязательств по договору.

Факт оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период подтверждается представленными в материалы дела актами, счетами и иными материалами дела.

Доказательства того, что указанные услуги истцом не оказаны либо оказаны ненадлежащим образом, оказаны другими лицами, ответчиком не представлены.

Ответчик не опровергает объем ТКО, вывезенных с каждой контейнерной площадки, указанной в договоре, однако, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает на то, что истцом нарушен порядок расчета объема коммунальной услуги, ежемесячно выставляемой в адрес ответчика.

Ответчик считает, что истец обязан из объема ТКО, вывезенных с контейнерных площадок по договору, вычесть объем ТКО, потребленных собственниками (арендаторами) нежилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, и отдельно стоящих нежилых помещений пользующихся этими контейнерными площадками, по следующей формуле:

V нач. = V дог. - V выч.

ООО УК "Стройтехника" представлен контррасчет в соответствии с указанной формулой.

Вместе с тем, как верно указал суд, предлагаемая ответчиком формула расчета не предусмотрена действующим законодательством.

Уменьшение объема ТКО, подлежащего оплате управляющей компанией, на объем потребления нежилых помещений в многоквартирных домах, на которое указывает в своем контррасчете Ответчик, уже учтено в формуле, указанной в п. 9(4) приложения N 2 к Правилам. Так, если в многоквартирном доме нет нежилых помещений, то часть формулы "Si / Боб" будет равно 1 (единице), то есть весь объем ТКО, вывезенный с места накопления, подлежит распределению между жилыми помещениями. Если же в многоквартирном доме нежилые помещения имеются, то часть формулы "Si / Боб" будет меньше 1 (единицы) за счет включения площади нежилых помещений в Боб, и, следовательно, объем ТКО, вывезенный с места накопления, подлежит уменьшению на величину в зависимости от площади нежилых помещений.

В свою очередь, размер платы за услуги по обращению с ТКО собственниками и арендаторами нежилых помещений рассчитывается по формулам, указанным в пунктах 9(5) и 9(6) приложения N 2 к Правилам, в рамках заключаемых между региональным оператором по обращению с ТКО и собственниками и арендаторами нежилых помещений договоров. Пунктом 148(38) Правил предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к Правилам на основании нормативов накопления ТКО.

Вместе с тем, при раздельном накоплении сортированных отходов, а также в случае, если это указано в заключенном с региональным оператором договоре, размер платы за данную коммунальную услугу в нежилом помещении в многоквартирном доме определяется в соответствии с формулой 9(6) приложения N 2 к Правилам, исходя из объема вывезенных контейнеров.

Нахождение нежилого помещения в многоквартирном доме не исключает право на выбор способа расчета коммерческого учета ТКО. При этом размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в многоквартирном доме может определяться на основании объема вывезенных контейнеров при наличии у потребителя собственного установленного в местах их накопления контейнера, позволяющего на основании Правил N 505 осуществлять коммерческий учет объема и (или) массы ТКО.

При этом указанный объем, равно как и факт заключения/не заключения договора между региональным оператором по обращению с ТКО и правообладателями нежилых помещений не влияют на размер платы, приходящийся на жилые помещения, так как последний, как уже было указано, рассчитывается по формуле, указанной в п. 9(4) приложения N 2 к Правилам, которая не предусматривает произведение вычета объема потребления услуги по обращению с ТКО собственниками и арендаторами нежилых помещений.

Отношений между собственниками (правообладателями) отдельно стоящих нежилых помещений и региональным оператором по обращению с ТКО регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила 1156), а также Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505.

Указанные нормативно-правовые акты не предусматривают учет объема потребления услуги по обращению с ТКО отдельно стоящими нежилыми помещениями при расчете размера платы, приходящейся на жилые помещения в МКД, чьей контейнерной площадкой пользуются собственники (правообладатели) данных нежилых помещений.

Из пунктов 9 и 15 Правил N 1156 следует, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, а также, что Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, согласно письму Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области N 65-11/8005 от 09.11.2023, в случае, если у собственника (правообладателя) отдельно стоящего нежилого помещения отсутствуют собственные контейнеры, такие лица обязаны заключать договор с владельцем контейнеров, которыми они пользуются. В рамках указанных договоров целесообразно предусмотреть компенсацию соответствующих затрат.

Судом первой инстанции верно отклонен Ответчика о том, что формула, указанная в п. 9(4) приложения N 2 к Правилам, не может быть применена при расчете исковых требований, ввиду неверного толкования норм материального права.

Нормативного правового акта, помимо Правил, имеющего большую юридическую силу, который бы по иному определял порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом/нежилом помещении многоквартирного дома, не имеется.

Кроме того, на правомерность использования формулы, приведенной в п. 9(4) приложения N 2 к Правилам, указывает Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области в письме от 21.12.2022 N 65-11/8328 (по вопросу разъяснения порядка расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО на территории городского округа город Воронеж с учетом принятого Приказа N 29).

Отказ оплаты оказанных истцом услуг не может быть признан мотивированным и правомерным. ООО УК "Стройтехника" доказательств оплаты задолженности в полном объеме за фактически оказанные услуги по обращению с ТКО за спорный период не представило.

Кроме того, Истцом в материалы дела был предоставлен Расчет задолженности за оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению (захоронению) ТКО в соответствии с формулой 9(4) приложения N 2 к Правилам N 354 за спорный период. Указанный расчет соответствует помесячным расчетам, представленных истцом.

В указанном расчете указаны период образования задолженности, сумма, начисленная в соответствии с формулой 9(4) приложения N 2 к Правилам N 354, а также суммы оплат, произведенных ответчиком за указанный период.

Согласно данному расчету за период с сентября 2019 года по март 2020 года, сумма произведенных начислений (размера платы) по формуле 9(4) составила 18 027 941, 01 руб. При этом ответчиком за этот период на момент обращения истца в суд было оплачено 15 318 274, 19 руб. Сумма задолженности ООО УК "Стройтехника", с учетом произведенных оплат, составила 2 709 666, 82 руб.

Истцом к взысканию была предъявлена сумма 2 648 956, 83 руб., которая находится в пределах начисленной задолженности.

Представителем Ответчика в материалы дела представлены платежные поручения, согласно которым судебным приставом-исполнителем с ООО УК "Стройтехника" в принудительном порядке было взыскано 2 648 956, 83 руб. на основании исполнительного листа, выданного до отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2022 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023 по делу N А14-9138/2020.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции верно определена подлежащая к взысканию сумма, с учётом ранее уплаченной по исполнительному листу, выданному на основании отмененного впоследствии судебного акта (согласно правовому подходу, отраженному в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 13.06.2023 по делу N А14-19473/2020).

Учитывая, что фактически денежные средства с Ответчика были взысканы, требования истца к ответчику о взыскании 2 648 956,83 руб. задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО по договору N 19 ЭТ-12/1 ЛБ от 01.01.2019 за период с 01.09.2019 по 31.03.2020 верно признаны судом области не подлежащими удовлетворению.

С учетом результата рассмотрения иска, в силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из предмета заявленных по настоящему делу требований, с учетом их уточнения, по настоящему делу подлежит уплате государственная пошлина в сумме 36245 руб. Истцом при подаче иска по платежному поручению N 1168 от 22.04.2020 уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. (также погашена ответчиком в ходе исполнительного производства).

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Ссылка ответчика на то, что не все его доводы получили оценку в обжалуемом решении суда, не свидетельствует о незаконности судебного акта по существу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя и им оплачены.

Руководствуясь п.1 ст.269 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.02.2024 по делу N А14-9138/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

А.А. Пороник Е.А. Аришонкова