Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2024 г. N 09АП-16142/24 по делу N А40-283010/2023

г. Москва

30 мая 2024 г.

Дело N А40-283010/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А.Чеботаревой

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу

ПАО Банк "Финансовая корпорация Открытие"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2024 по делу N А40-283010/23 (139-2263), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению ПАО Банк "Финансовая корпорация Открытие"

к ГУФССП России по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановление

УСТАНОВИЛ:

ПАО Банк "Финансовая корпорация Открытие" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Москве (далее - Управление) о признании незаконным и отмене постановления N 638/23/922/77-АП от 14.11.2023.

Решением суда от 12.02.2024 Обществу отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. Считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Управлением отзыв на апелляционную жалобу в суд не представлен.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 12.07.2023 в адрес Управления поступило обращение Кожиной А.С. о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ).

По фактам, изложенным в обращении Кожиной А.С., Управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование N 183/23/77922-АД от 10.08.2023.

В рамках административного расследования установлено, что у Кожиной А.С. имеется задолженность перед Банком по договорам от 07.12.2020 N 7536RUR904386305, от 26.01.2021 N 6933RUR904476685, от 27.01.2021 N 4476684-ДО-МСК-21, от 11.05.2021 N 4693927-ДО-МСК-21, от 13.08.2021 N 4952553-ДО-МСК-21, от 29.10.2019 N 7032RUR005927792 (далее - Договоры). В связи с образовавшейся по договорам задолженностью в отношении Заявителя осуществлялись действия, направленные на возврат просроченной задолженности, в том числе посредством телефонных переговоров по номеру Заявителя.

Установлено, что в период с 20.02.2023 в 08 час. 58 мин. по 26.02.2023 в 13 час. 48 мин. от ПАО Банк "ФК Открытие" на телефонный номер Заявителя поступил 21 звонок, то есть взаимодействия посредством телефонных переговоров осуществлялось ПАО Банк "ФК Открытие" более 2 раз в неделю по каждому обязательству должника, что является нарушением положения пп. "б" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

По результатам административного расследования в рамках одного дела об административном правонарушении Управлением составлено 16 протоколов об административной правонарушении по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ и вынесено 16 постановлений о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ от 14.11.2023: N 629/23/922/77-АП, N 630/23/922/77-АП, N 631/23/922/77-АП, N 632/23/922/77-АП, N 633/23/922/77-АП, N 634/23/922/77-АП, N 635/23/922/77-АП, N 636/23/922/77-АП, N 637/23/922/77-АП, N 638/23/922/77-АП, N 639/23/922/77-АП, N 640/23/922/77-АП, N 641/23/922/77-АП, N 642/23/922/77-АП, N 643/23/922/77-АП, N 644/23/922/77-АП.

Вместе с тем, в соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае апелляционным судом установлено, что Управлением проведено одно контрольное (надзорное) мероприятие по обращению Кожиной А.С., в ходе которого выявлено несколько административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, вынесено несколько постановлений о привлечении Общества к административной ответственности.

При этом на дату рассмотрения настоящего дела апелляционным судом имеются вступившие в законную силу постановления Управления от 14.11.2023 N 629/23/77922-АП и N 644/23/77922-АП о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, принятые по обращению Кожиной А.С. от 12.07.2023 в рамках дела об административном правонарушении и административного расследования от 10.08.2023. Указанные постановления Управления от 14.11.2023 были предметами судебных разбирательств в делах N А40-283051/23, N А40-283027/23. Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Москвы по указанным делам Обществу отказано в признании незаконными и отмене постановлений.

При таких обстоятельствах с учетом положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ и разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.04.2024 N 14-П, оснований для признания постановления N638/23/922/77-АП от 14.11.2023 законным не имеется.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене на основании пунктов 1, 4 части 1, пункта 1 части 2 статьи 270 КоАП РФ, апелляционная жалоба Общества - удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2024 по делу N А40- 283010/23 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве - заместителя главного судебного пристава г.Москвы от 14.11.2023 N 638/23/922/77-АП о привлечении ПАО Банк "Финансовая корпорация Открытие" к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

И.А.Чеботарева