Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2024 г. N 16АП-225/24 по делу N А20-5441/2023

г. Ессентуки

18 июня 2024 г.

Дело N А20-5441/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2024.

Полный текст постановления изготовлен 18.06.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Жукова Е.В. и Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алтуниной О.Н., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Хежевой Инны Мухамадиновны на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.12.2023 по делу N А20-5441/2023, по иску индивидуального предпринимателя Хежевой Инны Мухамадиновны (ОГРНИП 317072600035849, ИНН 070203216151) о признании действий незаконными, заинтересованное лицо: местная администрация Баксанского муниципального района (ОГРН 1020700510962, ИНН 0701004162),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хежева Инна Мухамадиновна (далее - истец, ИП Хежева И.М.) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Местной администрации Баксанского муниципального района (далее - ответчик, администрация) в котором (согласно уточнениям) просила:

- признать недействительным отказ местной администрации Баксанского района Кабардино-Балкарской Республики в предоставлении главы КФХ Хежевой И.М. земельного участка с кадастровым номером 07:01:2200000:1326, площадью 900200 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанский муниципальный район, с.п. Нижний Куркужин, контур N 190 без проведения торгов, как противоречащий Земельному кодексу Российской Федерации;

- обязать местную администрацию Баксанского района КБР подготовить проект договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:01:2200000:1326, площадью 900200 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанский муниципальный район, с.п. Нижний Куркужин, контур N 190 в двух экземплярах, подписать и направить для подписания индивидуальному предпринимателю Хежевой И.М.;

- признать действия Администрации Баксанского района Кабардино-Балкарской Республики незаконными в части организации торгов по продаже право аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур", с кадастровым номером 07:01:2200000:1326, площадью 900200 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанский муниципальный район, с.п. Нижний Куркужин, контур N 190.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.12.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу, что действия администрации соответствуют закону и не нарушают прав предпринимателя.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Хежева И, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права, просила решение суда от 15.12.2023 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что КФХ Винов З.Р. не вправе претендовать на спорный земельный участок, поскольку основным видом его деятельности является разведение крупного рогатого скота

Отзывы на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции представлены не были.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения заявления, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с этого момента является общедоступной.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил следующее.

07.11.2022 истец обратился в адрес администрации с заявлением о предоставлении в аренду, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 07:01:2200000:1326, площадью 900200 кв.м., расположенный по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с.п. Нижний Куркужин, контур N 190 (далее - спорный участок) без проведения торгов, на основании пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

11.11.2022 администрация издала постановление N 1703П "О проведении аукциона в электронной форме по продаже права аренды земельного участка" с кадастровым номером 07:01:2200000:1326, площадью 900 200 кв.м., с видом разрешенного использования - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур", расположенного по адресу: с.п. Нижний Куркужин, контур N190, сроком на 7 лет.

Согласно извещению N 12, спорный земельный участок выставлен на торги с начальной ценой годовой арендной платы в размере 315 000 руб. Сумма задатка 315 000 руб. (100%). Шаг аукциона 9 450 руб. (3%). Срок аренды 7 лет. Место проведения аукциона: электронная площадка Оператора www.roseltorg.ru Место приема заявок на участие в аукционе: электронная площадка Оператора www.roseltorg.ru. Срок подачи заявок - с 19.11.2022 с 10.00 по московскому времени по 15.12.2022 до 09.30 по московскому времени. Дата, время и срок проведения аукциона: 20.12.2022 в 15.00 по московскому времени и до последнего предложения участников, дата подведения итогов аукциона - 21.12.2022.

Письмом администрации от 02.12.2022 N 48-01/18-3107 предпринимателю отказано в предоставлении спорного земельного участка со ссылкой на то, что подобные действия могут повлечь нарушение, ущемление законных прав и интересов граждан, которые могут получить права аренды на вышеуказанные земельные участки по результатам аукциона, проводимом в соответствии со статьями 39.11, 39.13 ЗК РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП Хежевой И.М. в суд.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 ЗК РФ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

До 01.01.2023, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе при предоставлении его крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса; далее - Закон N 101-ФЗ); предоставления его гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов (абзац первый пункта 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ). В случае если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ (абзац второй пункта 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 ЗК РФ).

Судом установлено и подателем жалобы не оспаривается, что 28.10.2022 с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка обратился КФХ Винов З.Р.

Данное обстоятельство, вопреки доводам апеллянта, препятствует предоставлению земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду без проведения процедуры торгов.

Кроме того, предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Как следует из материалов дела, цель требований ИП Хежевой И.М. является получение по заявлению от 07.11.2022 в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 07:01:2200000:1326.

Между тем, данный участок предоставлен в аренду Жигунову Анзору Мартазовичу на основании договора от 24.10.2023 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения по итогам торгов. Заявку на участие в которых (будучи осведомленным), ИП Хежева И.М. не подавала, в торгах не участвовал, настаивая на получении спорного объекта по заявлению.

Таким образом, избранный заявителем способ защиты не приведет к восстановлению прав.

Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в оспариваемом судебном акте.

При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.12.2023 по делу N А20-5441/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

Е.В. Жуков О.В. Марченко