Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2024 г. N 21АП-7097/24 по делу N А83-1385/2024

12 августа 2024 г.

Дело N А83-1385/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 06.08.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.08.2024.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Градовой О.Г., Марусина В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовым А.А., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 июня 2024 года по делу N А83-1385/2024, принятое по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании штрафа с индивидуального предпринимателя Скрипкиной Ларисы Петровны,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Скрипкиной Ларисы Петровны (далее - предприниматель) штрафа в размере 5 000,00 рублей за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.01.2024 заявление принято в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Крым 25.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 19.06.2024 в удовлетворении требований Фонда отказано.

Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что предпринимателем в нарушение пункта 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила N 2010), несвоевременно предоставлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу по листку нетрудоспособности. При этом технический сбой в программном обеспечении, на который ссылается предприниматель, произошел на стороне спецоператора, услугами которого пользуется страхователь, ввиду чего риски, связанные с работоспособностью применяемого им программного обеспечения несет страхователь.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предпринимателем отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, что в соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). При этом оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Фондом в отношении предпринимателя проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2020 по 31.12.2022, по результатам которой составлен акт от 16.06.2023 N 91012380001094, из которого следует, что страхователем сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Ганиевой Сусане Ремзиевне по листку нетрудоспособности N 910145356165, направлены с нарушением срока, установленного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и п. 22 Правил N 2010 (запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен страхователю 11.11.2022, сведения фактически представлены 21.11.2022).

10.06.2023 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение N 91012380001097, которым ИП Скрипкина Л.П. привлечена к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ) в виде штрафа в размере 5 000 руб.

25.07.2023 страхователю направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от N 9101231200002801.

Поскольку штраф в добровольном порядке не уплачен, Фонд обратился в суд с исковым заявлением о взыскании штрафа.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, и отказал в удовлетворении исковых требований.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Закона N 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2017 N 1567 утверждены Правила информационного взаимодействия, согласно которым взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах", оператором которой является Фонд социального страхования Российской Федерации (оператор), и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Частью 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Во исполнение указанной нормы и на основании части 17 статьи 13 Закона N 255-ФЗ утверждены Правила N 2010, согласно пункту 3 которых информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил N 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил N 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Ганиевой С.Р., находящейся, согласно электронному листу нетрудоспособности N 910145356165, на больничном в период с 07.11.2022 по 11.11.2022, Фонд исходил из того, что запрос о предоставлении сведений в проактивном процессе N 145766865 был получен предпринимателем 11.11.2022, в связи с чем срок предоставления сведений о праве застрахованного лица на пособие по временной нетрудоспособности истекал 16.11.2022.

Согласно ч. 4 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом N 125-ФЗ, согласно статье 26.22 которого нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших 8 вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона N 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Исследовав представленные сторонами доказательства судом установлено, что в соответствии с данными, полученными от службы технической поддержки Фонда запрос направлен 11.11.2022, однако данные по проактивному процессу N 145766865 загружены в систему страхователя только 18.11.2022 в 11:43:55 в связи с чем запрос по проактивному процессу был доступен предпринимателю к прочтению только 18.11.2022.

Указанные обстоятельства Фондом не оспариваются.

Доводы Фонда о том, что технический сбой в программном обеспечении произошел на стороне спецоператора, услугами которого пользуется страхователь, поэтому риски, связанные с работоспособностью применяемого им программного обеспечения несет страхователь, отклоняются апелляционным судом ввиду следующего.

По смыслу пунктов 10, 22, 23 Правил N 2010 обязанность по размещению в информационной системе страховщика необходимых сведений для назначения и выплаты пособий поставлена в зависимость от факта получения страхователем запроса страховщика (Фонда). При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

С учетом изложенного следует признать, что до получения запроса страховщика обязанность по размещению сведений для назначения и выплаты пособий у страхователя отсутствует.

Таким образом, возникновение у страхователя обязанности по размещению сведений связано не с датой направления запроса Фондом, а с датой его получения страхователем, поскольку только после получения соответствующего запроса у страхователя появляется объективная возможность для исполнения требований закона.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел вины предпринимателя в нарушении срока предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, ввиду чего правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием для отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку органы пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 июня 2024 года по делу N А83-1385/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Кузнякова

Судьи

О.Г. Градова В.А. Марусин