Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2024 г. N 16АП-2395/24 по делу N А61-4941/2022

г. Ессентуки

17 октября 2024 г.

Дело N А61-4941/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10.10.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.10.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., при участии в судебном заседании представителя публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" - Калачевой А.В. (по доверенности от 21.03.2023), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.06.2024 по делу N А61-4941/2022, по исковому заявлению публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" к администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района Республики Северная ОсетияАлания, администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания, обществу с ограниченной ответственностью "Карьер+", третьи лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки федеральный научный центр "Владикавказский научный центр Российской академии наук", Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания, Западно-Каспийское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, об обязании устранить несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Федеральная сетевая компания - Россети" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия - Алания о возложении обязанности устранить несанкционированную свалку.

06 июля 2024 года общество подало в суд первой инстанции ходатайство об уточнении исковых требований.

Определением от 14.06.2024 об отложении рассмотрения дела суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) принял изменение предмета иска в редакции заявления от 06.06.2024, за исключением требований к федеральному государственному бюджетному учреждению науки федеральному научному центру "Владикавказский научный центр Российской академии наук" (далее - учреждение), указав, что учреждение ответчиком по делу не является.

Общество обжаловало определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.06.2024 по делу N А61-4941/2022 в части отказа в привлечении учреждения в качестве ответчика (т. 8, л. д. 117).

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

В судебном заседании представитель публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" поддерживал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил определение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность определения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.06.2024 по делу N А61-4941/2022 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании абзаца второго части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Согласно части 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо привлекается арбитражным судом в качестве соответчика в случае невозможности рассмотрения дела без его участия в данном процессуальном статусе и только по ходатайству сторон или с согласия истца. При этом суд должен исходить из фактических обстоятельств дела. В случае, если Федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика (пункт 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 7 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика или об отказе в этом выносится определение. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Согласно нормам п. 2 ст. 1, ст. 9, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица по своему усмотрению осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, в том числе обращаются за возмещением убытков к предполагаемому правонарушителю.

При этом формирование предмета и оснований заявленных требований, указание лиц, к которым предъявлены таковые, является прерогативой заявителя (статьи 44, 49, 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в данном случае - финансового управляющего.

На стадии принятия к рассмотрению ходатайства о привлечении соответчика, заявителю достаточно заявить доводы и (или) представить доказательства, подтверждающие существенность своих подозрений в статусе определенного лица как бенефициара по оспариваемой сделке, являющиеся минимально достаточными.

Как следует из материалов дела, предметом спора является устранение несанкционированной свалкии рекультивации земельных участков в границах охранных зон ВЛ 330 кВ Невинномысск - Владикавказ-2 и В Л 330-23 кВ Моздок-Владикавказ-500, а также восстановлении подъездных путей для содержания и эксплуатации опор ВЛ 330 кВ Невинномысск - Владикавказ-2 и В Л 330-23 кВ Моздок-Владикавказ-500.

За время рассмотрения настоящего дела произошли изменения в нумерации опор, а также наименовании высоковольтных линий.

В частности, было изменено диспетчерское наименование ВЛ 330 кВ Владикавказ-500 - Моздок на ВЛ 330 кВ Дарьял - Моздок (ранее Распоряжение от 29.09.2023 N 157 "О смене диспетчерского наименования ПС 330 кВ Владикавказ-500" было приложено к материалам дела).

Изменилась нумерация опор: ВЛ 330-23 кВ Моздок-Владикавказ-500 (новое наименование ВЛ 330 кВ Дарьял - Моздок) опора N 303 - старая нумерация, опора N 306 - новая нумерация, опора N 302 - старая нумерация, опора N 305 - новая нумерация, расположенной на земельном участке Правобережного района РСО-Алания; ВЛ 500 кВ Невинномысск - Владикавказ-2 опора N 1018 - старая нумерация, опора N 1017 новая нумерация, опора N 1017 - старая нумерация, опора N 1016 - новая нумерация, расположенной на земельном участке Правобережного района РСО-Алания.

В ходе судебного заседания было установлено, что разработка карьера ведется не только в границах ранее заявленного участка в первоначальном исковом заявлении, а намного больше: от автодороги Моздок-Чермен-Владикавказ до реки Камбилеевка, и охватывает территорию в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон:

- ВЛ 330-23 кВ Моздок-Владикавказ-500 (новое наименование ВЛ 330 кВ Дарьял -Моздок):

от земельного участка с кадастровым номером 15:08:0020101:261 (на нем расположена опора N 304 новая нумерация), проходит через земельный участок с кадастровым номером 15:08:0020101:175 (на нем расположена опора N 305 новая нумерация), далее проходит через земельный участок с кадастровым номером 15:03:0040102:44 (на нем расположена опора N 306 новая нумерация), до земельного участка с кадастровым номером 15:03:0040102:39 (на нем расположена опора N 307 новая нумерация);

- ВЛ 330 кВ Невинномысск - Владикавказ-2:

от земельного участка с кадастровым номером 15:08:0020101:247 (на нем расположена тройная опора N 1015 новая нумерация), проходит через земельный участок с кадастровым номером 15:08:0020101:176 (на нем расположена опора N 1016 новая нумерация), далее проходит через земельный участок с кадастровым номером 15:03:0040102:37 (на нем расположена опора N 1017 новая нумерация), до земельного участка с кадастровым номером 15:03:0040102:32 (на нем расположена опора N 1018 новая нумерация).

ПАО "Федеральная сетевая компания - Россети" в ходе судебного процесса при ознакомлении с поступившими отзывами ответчиков (в частности Отзыв Администрации АМС Правобережного района РСО-Алания от 29.05.2023 N 29/05-1 и N 29/05-2) стало известно, что опоры N 307(новая нумерация) расположенная на земельном участке с кадастровым номером 15:03:0040102:39 и N 1018(новая нумерация) расположенная на земельном участке с кадастровым номером 15:03:0040102:32 расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 15:03:0000000:43, правообладателем которого является Федеральное государственное бюджетное учреждение науки федеральный научный центр "Владикавказский научный центр Российской академии наук" (правопреемник ФГБУ "Опытная станция "Ольгинское").

В рассматриваемом случае, с учетом сформулированных ПАО "Федеральная сетевая компания - Россети" оснований и предмета требований, указанных ими и подлежащим установлению фактическим обстоятельствам, суд апелляционной инстанции полагает, что имеются препятствия для рассмотрения данного спора без привлечения в качестве соответчика Федерального государственного бюджетного учреждения науки федеральный научный центр "Владикавказский научный центр Российской академии наук".

Учитывая изложенное, определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.06.2024 по делу N А61-4941/2022 подлежит отмене в обжалуемой части на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

При этом по смыслу положений, содержащихся в части 7 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с частями 3, 5 статьи 188 названного кодекса, обжалование в суд кассационной инстанции постановлений суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определения суда первой инстанции, поименованных в данной статье Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законом не предусмотрено. В отношении указанных определений могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в суде апелляционной инстанции, суде кассационной инстанции или при пересмотре дела в порядке надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.06.2024 по делу N А61-4941/2022 в части отказа в привлечении в качестве соответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение науки федеральный научный центр "Владикавказский научный центр Российской академии наук" (ИНН 1501032559) отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В отмененной части вынести новый судебный акт, привлечь в качестве соответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение науки федеральный научный центр "Владикавказский научный центр Российской академии наук" (ИНН 1501032559) по делу N А61-4941/2022.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Судья

Е.В. Жуков