Приказ Федерального агентства по науке и инновациям от 30 марта 2009 г. N 59 "Об утверждении порядка организации работ по экспертизе в рамках федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы"

В целях дальнейшей реализации приказа Роснауки от 13 февраля 2009 г. N 21 "Об организации в Роснауке работы по реализации федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок организации работ по экспертизе в рамках федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя федерального агентства Биленкину И.П.

Руководитель

С. Мазуренко

Порядок
организации работ по экспертизе в рамках федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы
(утв. приказом Федерального агентства по науке и инновациям от 30 марта 2009 г. N 59)

Настоящий Порядок разработан в целях дальнейшей организации работ по реализации в Роснауке федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы (пункт 3 приказа Роснауки от 13 февраля 2009 г. N 21 "Об организации в Роснауке работы по реализации федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы") и определяет порядок работы по организации экспертизы в Роснауке в рамках реализации мероприятий 1.1, 1.5 и 2.1 федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 568.

1. Общие положения

1.1. Организация и финансовое обеспечение проведения экспертизы осуществляется организацией, выбор которой делается Роснаукой путем размещения заказа на оказание услуг для государственных нужд в рамках мероприятия 4.1 Программы в соответствии с законодательством в сфере размещения заказов на основе государственного контракта на организационно-техническое и информационное сопровождение конкурсных процедур и реализацию государственного заказа (далее соответственно - организатор экспертизы и государственный контракт).

Организатор экспертизы осуществляет свою деятельность по вопросам проведения экспертизы во взаимодействии с Управлением программ и проектов.

1.2. Организация проведения экспертизы в соответствии с настоящим Порядком включает в себя:

- разработку проектов методических документов для проведения экспертизы;

- подготовку перечня экспертов (физических и юридических лиц) для формирования и утверждения в установленном порядке Роснаукой списка экспертов, привлекаемых для проведения экспертизы в рамках Программы;

- обеспечение хранения документации, связанной с проведением экспертизы;

- организацию взаимодействия с экспертами;

- формирование задания для проведения экспертизы;

- контроль за сроком проведения экспертизы;

- учет результатов экспертиз в информационной компьютеризированной системе федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы (далее - информационная система);

- осуществление иных обязанностей, предусмотренных государственным контрактом.

1.3. В качестве экспертов могут выступать физические лица, обладающие специальными познаниями и квалификацией в соответствующих областях, а также организации, имеющие в своем штате таких специалистов, в соответствии со списком, утвержденным в установленном порядке.

Экспертиза осуществляется на основании договора, заключаемого между организатором экспертизы и экспертом/организацией (за исключением случаев, когда экспертиза проводится организатором в соответствии с государственным контрактом).

1.4. Объектами экспертизы могут быть:

а) заявки на участие в конкурсе;

б) результаты работ, полученные в ходе исполнения государственного контракта.

1.5. Предметом экспертизы является:

а) оценка соответствия заявок на участие в конкурсе, представленных конкурсной комиссией Роснауки, требованиям законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также конкурсной документации;

б) оценка заявок на участие в конкурсе, представленных конкурсной комиссией Роснауки, в соответствии с порядком оценки, установленным конкурсной документацией;

в) оценка качества результатов работ, представленных исполнителями по государственным контрактам.

1.6. Список экспертов относится к сведениям конфиденциального характера Роснауки.

2. Экспертиза заявок на участие в конкурсе

2.1. Срок проведения экспертизы соответствия заявок на участие в конкурсе требованиям законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также требованиям конкурсной документации определяется с учетом условий размещения государственного заказа.

2.2. По результатам экспертизы соответствия заявок на участие в конкурсе требованиям законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также конкурсной документации организатор экспертизы оформляет экспертное заключение и представляет его конкурсной комиссии Роснауки для принятия ей# решения о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и конкурсной документацией.

2.3. Экспертиза заявок на участие в конкурсе в целях выявления участников размещения заказа, предложивших лучшие условия исполнения государственных контрактов, проводится с помощью анкет, подготовленных на основе критериев оценки заявок на участие в конкурсе, и задания на выполнение работ, содержащихся в конкурсной документации.

Форма анкеты для проведения экспертизы и порядок оценки ответов эксперта на вопросы анкеты утверждаются руководством Роснауки в установленном порядке.

2.4. Срок проведения экспертизы для оценки заявок на участие в конкурсе определяется с учетом условий размещения государственного заказа, но не может превышать 30 дней при размещении заказов по мероприятиям 1.1 и 1.5 Программы и 10 дней при размещении заказов по мероприятию 2.1 Программы.

2.5. Организатор экспертизы формирует итоговую оценку заявки на участие в конкурсе путем суммирования баллов по каждому из ответов эксперта на вопросы анкеты в соответствии с установленным порядком оценки.

Экспертное заключение, содержащее оценку каждой заявки на участие в конкурсе, представляется организатором конкурса конкурсной комиссии Роснауки.

3. Экспертиза качества результатов работ

3.1. Экспертиза качества результатов работ по государственным контрактам, заключенным в рамках реализации мероприятий Программы, (далее - экспертиза результатов работ) может проводиться как по завершении выполнения работ в целом, так и по промежуточным заключительным этапам работ каждого календарного года действия государственного контракта.

3.2. Экспертиза качества результатов работ проводится на основании отчетных материалов, представленных исполнителями по государственным контрактам.

3.3. Срок проведения экспертизы качества результатов работ определяется утвержденным Роснаукой Регламентом приемки выполненных работ (этапов работ) по государственным контрактам, заключенным в рамках федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы (далее - Регламент приемки работ).

3.4. По результатам экспертизы качества результатов работ эксперт составляет экспертное заключение, содержащее:

а) сведения о комплектности, качестве и характеристике представленных отчетных материалов и результатов работ;

б) результаты анализа содержания отчетных материалов;

в) оценку полученных в ходе выполнения работы (этапа работы) результатов;

г) сведения о выполнении технико-экономических требований государственного контракта;

д) рекомендации по приемке работ, устранению недостатков, либо невозможности и(или) нецелесообразности продолжения незавершенных работ.

Организатор экспертизы представляет экспертное заключение в порядке, определенном Регламентом приемки работ, а также размещает соответствующие сведения в информационной системе.

3.5. Исполнитель по государственному контракту вправе ознакомиться с результатами экспертизы качества представленных им результатов работ через информационную систему. Для получения доступа к соответствующим сведениям Исполнитель направляет организатору экспертизы запрос в письменной форме.

4. Дополнительная экспертиза

4.1. Конкурсная комиссия, комиссия по приемке работ, уполномоченный заместитель руководителя Роснауки в пределах установленного срока рассмотрения заявок, приемки работ вправе принять решение о проведении дополнительной экспертизы:

а) при наличии значительных разногласий в результатах экспертизы, проведенной разными экспертами по одной и той же заявке на участие в конкурсе или результатам работы, полученным в ходе исполнения государственного контракта;

б) при проведении конкурса, по результатам которого предусмотрено заключение государственного контракта с несколькими участниками размещения заказа в случае, если разница в оценке заявки (заявок) на участие в конкурсе, следующей (следующих) за заявкой последнего из победителей конкурса, составит менее одного балла. При этом на дополнительную экспертизу направляются все заявки, отличающиеся по оценке не более чем на один балл включительно в большую или меньшую сторону от оценки последнего из победителей;

в) в иных случаях, установленных приказами Роснауки, конкурсной документацией и законодательством о размещении заказов.

В решении указываются вопросы для дополнительной экспертизы и срок для ее проведения.

Для проведения дополнительной экспертизы Роснаукой формируется экспертный совет из лиц, включенных в утвержденный Роснаукой список экспертов, в количестве не менее трех человек, не принимавших ранее участие в экспертизе по данной заявке.