Приказ Федерального агентства по образованию от 10 апреля 2009 г. N 386 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию"

Во исполнение Федерального закона "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию.

2. Ректорам (директорам) образовательных учреждений и организаций, подведомственных Рособразованию, принять Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию к руководству и исполнению.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Е.Я. Бутко.

Руководитель

Н.И. Булаев

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию
(утв. приказом Федерального агентства по образованию от 10 апреля 2009 г. N 386)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию (далее именуется Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", утвержденными Президентом Российской Федерации 5 января 2004 г. N Пр-12 Основами единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года, и определяет организацию, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию, формирование основных мероприятий гражданской обороны, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты обучающихся и работников, объектов, материальных и культурных ценностей образовательных учреждений и организаций от оружия массового поражения и других средств нападения противника, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Подготовка к ведению гражданской обороны в системе образования заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите обучающихся и работников, объектов, материальных и культурных ценностей образовательных учреждений и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите обучающихся и работников, объектов, материальных и культурных ценностей образовательных учреждений и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в системе Федерального агентства по образованию организуются и проводятся в подведомственных Рособразованию образовательных учреждениях и организациях на всей территории Российской Федерации во взаимодействии с органами исполнительной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях во исполнение требований Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства по образованию, а также настоящим Положением.

1.3. Федеральное агентство по образованию, подведомственные образовательные учреждения и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

1.4. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны:

в системе Федерального агентства по образованию определяется Положением об организации и ведении гражданской обороны в системе Федерального агентства по образованию, утверждаемым его руководителем по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в центральном аппарате Федерального агентства по образованию определяется Положением об организации и ведении гражданской обороны в центральном аппарате Федерального агентства по образованию, утверждаемым его руководителем по согласованию с Управлением по Южному административному округу Главного управления МЧС России по городу Москве;

в подведомственном Рособразованию образовательном учреждении или организации утверждается ректором (директором) образовательного учреждения или организации в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в системе Федерального агентства по образованию и Примерным положением об организации и ведении гражданской обороны в образовательном учреждении или организации, разработанным Федеральным агентством по образованию.

1.5. Ведение гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию и подведомственных образовательных учреждениях осуществляется на основе планов гражданской обороны центрального аппарата, системы Федерального агентства по образованию и подведомственных образовательных учреждений и организаций, разрабатываемых в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы, сроки выполнения и исполнителей мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

1.6. Руководство гражданской обороной в центральном аппарате и системе Федерального агентства по образованию осуществляет его руководитель, в подведомственных Рособразованию образовательных учреждениях и организациях - их руководители.

Руководитель гражданской обороны Федерального агентства по образованию в пределах своих полномочий издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения подведомственными Рособразованию образовательными учреждениями и организациями.

Повседневной работой по вопросам гражданской обороны руководит заместитель руководителя гражданской обороны Рособразования - заместитель руководителя Федерального агентства по образованию, курирующий структурное подразделение центрального аппарата, специально уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны".

Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность за состояние гражданской обороны в своих структурных подразделениях и подчиненных образовательных учреждениях и организациях.

1.7. Руководители гражданской обороны на всех уровнях системы образования осуществляют руководство через соответствующие органы (подразделения) управления гражданской обороны.

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в системе образования, являются:

в центральном аппарате и системе Федерального агентства по образованию - структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;

в подведомственных Рособразованию образовательных учреждениях и организациях - структурные подразделения (работники) образовательных учреждений и организаций, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (в дальнейшем центральный аппарат Рособразования, подведомственные образовательные учреждения и организации системы Рособразования для краткости далее именуются - объекты гражданской обороны).

1.8. Организация управления гражданской обороной в системе Федерального агентства по образованию в мирное время, в период мобилизации и в военное время осуществляется из места постоянной дислокации и с запасного пункта управления N 5001 (далее - ЗПУ), а также, при необходимости, вузами - дублерами: Тамбовским государственным техническим университетом (дублером N 1) и Томским государственным университетом (дублером N 2), а при децентрализованном управлении в соответствии с Приказом Рособразования от 18 марта 2008 г. N М-6с "Об утверждении Положения об организации управления сферой деятельности Федерального агентства по образованию в период мобилизации и в военное время" из головных образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных в различных федеральных округах Российской Федерации:

Самарского государственного аэрокосмического университета имени академика С.П. Королева, Санкт-Петербургского государственного университета, Тамбовского государственного технического университета, Тихоокеанского государственного университета, Томского государственного университета, Уральского государственного университета имени А.М. Горького, Южного федерального университета.

Для обеспечения управления гражданской обороной Рособразования с ЗПУ в период мобилизации и в военное время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 653сс разрабатываются комплекты документов по переводу Федерального агентства по образованию на работу в условиях военного времени, подлежащие закладке на запасные пункты управления (директивные, формализованные, нормативно-технические, справочные и другие).

Комплекс мероприятий гражданской обороны, проводимых в мирное и военное время для обеспечения устойчивой работы сферы образования Российской Федерации, включает в себя систему управления центрального аппарата Федерального агентства по образованию и сферы его деятельности, в структуру которой входят руководство, ответственные должностные лица структурных подразделений Рособразования, запасной пункт управления N 5001, основные и запасные пункты управления подведомственных головных вузов, а также технические средства связи и оповещения (специального назначения, телефонные сети общего пользования, выделенные сети, телеграфные аппараты, дополнительные современные телекоммуникационные услуги связи: интернет, IP-телефония и другие), обслуживающий технический персонал.

1.9. Организационно-штатная структура гражданской обороны Федерального агентства по образованию включает в себя штаб гражданской обороны центрального аппарата и системы Рособразования, штабы гражданской обороны подведомственных Рособразованию головных вузов (являющихся территориальными органами управления гражданской обороны Федерального агентства по образованию), образовательных учреждений и организаций, которые взаимодействуют в соответствии с установленной подчиненностью и обеспечивают организацию и выполнение мероприятий по гражданской обороне через соответствующие службы (подразделения).

Основными службами (подразделениями) в организационно-штатной структуре гражданской обороны на объекте являются:

штаб по делам гражданской обороны;

служба ответственных дежурных;

запасной пункт управления в загородной зоне;

эвакуационная комиссия;

комиссия по повышению устойчивости функционирования;

оперативная группа;

нештатные аварийно-спасательные формирования (формирования ГО).

В перечень объектовых формирований гражданской обороны образовательных учреждений Рособразования могут быть включены:

1. Посты радиационного и химического наблюдения.

2. Звенья связи и оповещения.

3. Санитарные посты (санитарные дружины).

4. Противопожарные отделения (добровольные пожарные дружины).

5. Подразделения охраны общественного порядка (добровольные дружины охраны общественного порядка).

6. Звенья по обслуживанию убежищ и укрытий (при наличии убежищ и укрытий).

7. Аварийно-технические подразделения.

8. Автотранспортные подразделения.

9. Служба материально-технического обеспечения и другие.

Рособразование осуществляет свою деятельность в области гражданской обороны во взаимодействии с органами гражданской обороны Минобрнауки России, заинтересованными федеральными органами государственной власти, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями и организациями, а также органами военного управления различных уровней.

Для организации подготовки органов управления и сил гражданской обороны (далее - ГО) Рособразования определены следующие мероприятия:

обеспечение повседневной готовности системы ГО Рособразования к переводу на условия военного времени в сфере Рособразования, создание и применение сил и средств ГО для решения задач по защите учащихся и студентов от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации;

совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты личного состава и объектов ГО образовательных учреждений, а также подготовки мероприятий по эвакуации учащихся и студентов, профессорско-преподавательского состава и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО;

активизация работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств в образовательных учреждениях;

повышение уровня готовности систем оповещения сотрудников и обучающихся образовательных учреждений.

Обучение личного состава в образовательных учреждениях и организациях в области ГО проводится по следующим группам:

руководящий состав ГО Рособразования;

специалисты ГО Рособразования;

работники, входящие в состав формирований ГО;

работники, не входящие в состав формирований ГО;

учащиеся и студенты образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

Повышение квалификации руководителей, специалистов мобилизационных органов, гражданской обороны, преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" подведомственных Рособразованию образовательных и иных учреждений и организаций осуществляется в Центрах комплексной безопасности и повышения квалификации (далее - Центры) Московского государственного технического университета им.Н.Э.Баумана, Сибирского государственного технологического университета, а также Институте развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России (Московская обл., Химкинский район, пос. Новогорск, 141435).

Основной формой обучения личного состава образовательных учреждений и организаций определены командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки, периодичность и продолжительность проведения которых в плане мероприятий оперативной подготовки для образовательных учреждений и организаций должна составлять:

а) командно-штабные учения и штабные тренировки продолжительностью до 1 суток 1 раз в год;

б) тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов со службами и формированиями ГО 1 раз в 3 года;

в) отнесенные к категориям по ГО комплексные учения продолжительностью до 2 суток 1 раз в 3 года;

не отнесенные к категориям по ГО комплексные учения продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года;

г) тренировки в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по тематике ГО продолжительностью до 1 суток 1 раз в год.

Тематика командно-штабных, тактико-специальных учений, командно-штабных (штабных) тренировок определяется с учетом вида и масштабов возможных ЧС, прогнозируемых на соответствующей территории.

2. Основные задачи, функции и полномочия Федерального агентства по образованию в области гражданской обороны

2.1. Основными задачами гражданской обороны в системе Федерального агентства по образованию являются:

2.1.1. Обучение работников, учащихся и студентов образовательных учреждений и организаций, а также сотрудников центрального аппарата Рособразования способам защиты от оружия массового поражения, других средств нападения противника, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

ГАРАНТ:

Об организации обучения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в 2010 г. сотрудников центрального аппарата Федерального агентства по образованию см. приказ Рособразования от 26 февраля 2010 г. N 153

2.1.2. Создание, модернизация, развитие и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения и управления гражданской обороны (завершение реконструкции действующих систем оповещения и управления гражданской обороны; создание в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения) с целью своевременного оповещения по сигналам гражданской обороны работников, учащихся и студентов образовательных учреждений и организаций, а также сотрудников центрального аппарата Рособразования об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для оперативного управления системой гражданской обороны Рособразования.

2.1.3. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников, учащихся, студентов образовательных учреждений и организаций, сотрудников центрального аппарата Рособразования, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы (заблаговременно подготовленные базы в загородных зонах).

2.1.4. Организация и наращивание обеспеченности работников, учащихся, студентов образовательных учреждений и организаций, сотрудников центрального аппарата Рособразования защитными сооружениями гражданской обороны для защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, за счет ввода в строй недостроенного, модернизации и ремонта фонда защитных сооружений гражданской обороны. Учет защитных сооружений и осуществление контроля за их состоянием.

2.1.5. Приобретение и накопление средств индивидуальной защиты для обеспечения работников, учащихся, студентов образовательных учреждений и организаций, сотрудников центрального аппарата Рособразования (утилизация запасов средств индивидуальной защиты с истекшими сроками хранения).

2.1.6. Проведение мероприятий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки, а также инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

2.1.7. Создание и подготовка личного состава формирований гражданской обороны на объектах образования для проведения аварийно-спасательных работ, борьбы с пожарами, поддержания общественного порядка и оказания медицинской помощи пострадавшим в очагах поражения в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1.8. Повышение устойчивости функционирования объектов образования путем разработки и реализации в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, заблаговременного создания запасов, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения или восстановления учебного и производственного процессов, а также создания страхового фонда документации и повышения эффективности защиты учебно-производственных объектов образования при воздействии на них современных средств поражения.

2.1.9. Совершенствование системы управления гражданской обороной Федерального агентства по образованию (капитальные вложения на модернизацию системы пунктов управления; создание подвижных пунктов управления Рособразования и подведомственных образовательных учреждений и организаций).

2.2. Основными функциями Федерального агентства по образованию в области гражданской обороны являются:

2.2.1. Организация планирования и проведения мероприятий гражданской обороны по:

разработке и корректировке планов гражданской обороны и защиты населения;

разработке комплектов документов, регламентирующих работу Рособразования и подведомственных образовательных учреждений и организаций в области гражданской обороны, в том числе документов регулирующих работу их оперативных групп;

подготовке гражданской обороны Рособразования и подведомственных образовательных учреждений и организаций к переводу на работу в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации;

переводу гражданской обороны Рособразования и подведомственных образовательных учреждений и организаций в соответствии со степенями готовности гражданской обороны на работу в условиях военного времени;

приему сигналов гражданской обороны и доведению их до руководящего состава;

оповещению работников подведомственных образовательных учреждений и организаций в пределах зон действия локальных систем оповещения;

созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения об угрозе нападения и применения современных средств поражения;

подготовке руководящего состава подведомственных образовательных учреждений и организаций в области гражданской обороны;

созданию, оснащению, подготовке служб гражданской обороны, формирований гражданской обороны, а также осуществлению их учета;

обеспечению руководства проведением аварийно-спасательных работ;

созданию, накоплению, хранению и освежению в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в подведомственных образовательных учреждениях и организациях;

обучению работников подведомственных образовательных учреждений и организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

эвакуации, заблаговременной подготовке базы в загородной зоне подведомственных образовательных учреждений и организаций и накоплению фонда защитных сооружений гражданской обороны, средств индивидуальной защиты и другого специального имущества гражданской обороны, обеспечению условий их содержания и хранения;

ведению учета выполняемых мероприятий в области гражданской обороны;

подготовке предложений по мероприятиям гражданской обороны в мобилизационные планы подведомственных образовательных учреждений и организаций;

поддержанию устойчивого функционирования подведомственных образовательных учреждений и организаций в военное время;

учету защитных сооружений и осуществлению контроля за их состоянием;

световой и другим видам маскировки;

проведению командно-штабных учений (тренировок) и других учений по гражданской обороне, а также участию в организации проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;

контролю за выполнением принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны.

2.2.2. Особые функции Рособразования по гражданской обороне:

разработка совместно с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, Минобрнауки России, согласование и издание учебно-методической документации и пособий, регламентирующих обучение учащихся и студентов по гражданской обороне и обеспечение ими образовательных учреждений;

осуществление методического руководства организацией гражданской обороны в подведомственных образовательных учреждениях и обучением учащихся и студентов по гражданской обороне;

контроль за состоянием гражданской обороны в подведомственных образовательных учреждениях и обучением учащихся и студентов по гражданской обороне;

повышение квалификации преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования по гражданской обороне.

2.3. Федеральное агентство по образованию в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

2.3.1. Принимает нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения подведомственных образовательных учреждений и организаций и контролируют их выполнение.

2.3.2. Разрабатывает и реализует планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств.

2.3.3. Осуществляет меры, направленные на сохранение объектов подведомственных образовательных учреждений и организаций, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

2.3.4. Создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения подведомственных образовательных учреждений и организаций об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.3.5. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

3. Основные мероприятия Федерального агентства по образованию, осуществляемые в целях решения задач, в области гражданской обороны, организация и порядок их выполнения

3.1. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением учащихся и студентов, а также персонала подведомственных Рособразованию образовательных учреждений и организаций (далее - личного состава) в области гражданской обороны, являются:

развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки личного состава в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление обучения личного состава в области гражданской обороны;

создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций на базе вузов, других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, должностных лиц и работников гражданской обороны;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки личного состава в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

3.2. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением личного состава об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения личного состава, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание локальных систем оповещения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования личного состава в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею.

3.3. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией личного состава, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка районов размещения личного состава, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

3.4. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением личному составу убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:

строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия личного состава;

подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия личного состава в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты личного состава;

обеспечение выдачи личному составу средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

3.5. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки, являются:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

3.6. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для личного состава при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны образовательных учреждений и организаций с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.

3.7. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечением личного состава, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, являются:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения личного состава;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение личного состава продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление личному составу коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди личного состава, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

предоставление личному составу информационно-психологической поддержки.

3.8. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

3.9. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

3.10. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения.

3.11. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, являются:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

3.12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:

создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны образовательных учреждений и организаций;

обучение сил гражданской обороны образовательных учреждений и организаций, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны образовательных учреждений и организаций;

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны образовательных учреждений и организаций, а также всестороннее обеспечение их действий.

4. Заключительные положения

Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне финансируются:

бюджетными учреждениями - в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов этих учреждений;

организациями (за исключением бюджетных организаций) в размерах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, - путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).

Порядок планирования и истребования финансовых средств на проведение мероприятий в области гражданской обороны Федерального агентства по образованию, его головных вузов и подведомственных образовательных учреждений и организаций, контроль за использованием выделенных финансовых средств осуществляется соответствующими структурными подразделениями Рособразования и подведомственных образовательных учреждений и организаций в соответствии с утвержденным Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Рособразования, приказами Рособразования об исполнении ежегодных федеральных бюджетов и на плановый период и другими нормативными правовыми актами Рособразования и подведомственных образовательных учреждений и организаций.

Контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне в системе Федерального агентства по образованию осуществляет группа контроля за выполнением мероприятий по подготовке к переводу и перевода на работу в условиях военного времени Рособразования и подведомственных образовательных учреждений и организаций, в соответствии с Инструкцией группе контроля, определяющей основные задачи, состав и порядок ее работы.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, неисполнение должностными лицами и работниками Федерального агентства по образованию и подведомственных образовательных учреждений и организаций влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация разработки и выполнения документов, основных мероприятий по направлениям деятельности гражданской обороны проводится Рособразованием в соответствии с организационными указаниями и методическими рекомендациями МЧС России.