Приказ Федеральной службы по тарифам от 7 мая 2009 г. N 118-к "Об отмене постановлений Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания от 24.11.2008 г. N 61, от 30.12.2008 г. N 98, от 02.12.2008 г. N 66"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 1119) и пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на электрическую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 года N 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 874; 2005, N 7, ст. 560, N 38, ст. 4319), проведена проверка законности постановлений Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания от 24.11.2008 г. N 61, от 30.12.2008 г. N 98, от 02.12.2008 г. N 66, и установлено следующее.

Постановлением от 24.11.2008 г. N 61 Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания установила и ввела в действие с 1 января 2009 г. единые предельные максимальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям для потребителей этих услуг на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно п. 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), расчет тарифов на передачу электрической энергии предполагает определение единых на территории субъектов Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированных по уровням напряжения. При этом расчет индивидуальных тарифов на передачу электрической энергии предусмотрен только для взаиморасчетов пары сетевых организаций. Расчет индивидуальных тарифов для расчетов между сетевой и сбытовой организацией не допускается. Таким образом, энергосбытовая компания не может являться "держателем котла".

Постановлением от 30.12.2008 г. N 98 Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания утвердила индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям ВМУП "Владикавказэнерго" на 2009 год.

Постановлением от 02.12.2008 г. N 66 Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания утвердила индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям Северо-Осетинского филиала ОАО "МРСК Северного Кавказа" на 2009 год.

В соответствии с п. 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), потребителями услуг по передаче электрической энергии являются энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Согласно п. 42 Правил недискриминационного доступа расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с Методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

В соответствии с абзацем 5 п. 49 Методических указаний индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций (далее - индивидуальные тарифы), определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Пунктом 52 Методических указаний определен порядок расчета индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу.

Таким образом, Методическими указаниями не предусмотрено установление индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между гарантирующим поставщиком и сетевыми организациями.

Приложением N 1 к постановлению Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания установила ставку (тариф) на содержание электрических сетей по уровню напряжения СН-II в размере 737932,51 (руб./МВт, мес.).

Вместе с тем приказом ФСТ России от 24.12.2008 г. N 405-э/3 "Об утверждении предельных максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации и о внесении изменений и дополнений в приказ ФСТ России от 17.12.2008 N 376-э/9 "Об утверждении предельных максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации" ставка (тариф) на содержание электрических сетей по уровню напряжения СН-II для Республики Северная Осетия-Алания установлена в размере 737732,51 (руб./МВт, мес.).

Таким образом, Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания нарушила п. 65 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. N 109, ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", в соответствии с которым предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям устанавливаются Федеральной службой по тарифам дифференцированно по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения на очередной год. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках указанных предельных уровней устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям для организаций, оказывающих данные услуги на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.02.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418), N 52 (ч. 1), ст. 6236), п. 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 г. N 123, и пп. 5.3.8, пп. 6.5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 1119), приказываю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 35-ФЗ следует читать как "26.03.2003 г."

1. Отменить постановления Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания от 24.11.2008 г. N 61, от 30.12.2008 г. N 98, от 02.12.2008 г. N 66 с 01.06.2009 г. 

2. Региональной службе по тарифам Республики Северная Осетия-Алания установить и ввести в действие тарифы на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации с 01.06.2009 г. 

3. Региональной службе по тарифам Республики Северная Осетия-Алания письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего приказа в срок до 05.06.2009 г. 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков