Приложение N 1. Рекомендации по составлению сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии

Приложение N 1

Рекомендации
по составлению сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 июня 2009 г. N 163/1158-5)

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2012 г., 5 июня, 24 декабря 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 1.1 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Сведения о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии (далее - Сведения о поступлении и расходовании средств) представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала, включают данные отчетного квартала и составляются в валюте Российской Федерации.

Сведения о поступлении и расходовании средств представляют:

политическая партия - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (без учета сведений по ее региональным отделениям и иным зарегистрированным структурным подразделениям);

региональное отделение политической партии, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в региональную избирательную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Допускается округление сумм до целых рублей. При этом погрешность округления не должна нарушать арифметическую правильность данных Сведений о поступлении и расходовании средств и приложений к ним, в том числе в отношении Сведений о поступлении и расходовании средств за предыдущий отчетный квартал. Информация об округлении сумм отражается в пояснительной записке к Сведениям о поступлении и расходовании средств.

1.2. Сведения о поступлении и расходовании средств должны иметь сквозную нумерацию страниц, начиная с титульного листа. На первой странице титульного листа номер страницы не проставляется.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 1.3 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Каждая страница Сведений о поступлении и расходовании средств, начиная с третьей, должна быть подписана лицами, указанными на первой странице титульного листа: уполномоченным лицом, назначаемым в соответствии с уставом политической партии ответственным за осуществление финансовой деятельности политической партии (далее - уполномоченное лицо), либо главным бухгалтером (бухгалтером) после слов: "Достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице, подтверждаю" с указанием даты подписания.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 1.4 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. На титульном листе отражаются следующие сведения:

полное наименование политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии, соответствующее наименованию, указанному в уставе политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии;

отчетный период (отчетный квартал), за который представляются Сведения о поступлении и расходовании средств;

наименование избирательной комиссии, в которую представляются Сведения о поступлении и расходовании средств, а также код субъекта Российской Федерации;

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП) политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии согласно Свидетельству о постановке на учет;

учетный номер и дата принятия уполномоченным органом решения о государственной регистрации некоммерческой организации при создании, указанные в документе, выдаваемом федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом, подтверждающем факт внесения записи о политической партии, региональном отделении и ином зарегистрированном структурном подразделении в единый государственный реестр юридических лиц;

сведения о месте нахождения политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии. По политической партии проставляется адрес, указанный в документе о предоставлении юридического адреса в соответствии с действующим законодательством, и адрес ее постоянно действующего исполнительного органа на момент составления Сведений о поступлении и расходовании средств. Адрес постоянно действующего исполнительного органа политической партии указывается в случае его несовпадения с адресом, указанным в документе о предоставлении юридического адреса. По региональному отделению, иному зарегистрированному структурному подразделению политической партии указывается адрес, содержащийся в документе о предоставлении юридического адреса региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению политической партии в соответствии с действующим законодательством, на момент составления Сведений о поступлении и расходовании средств;

сведения об уполномоченном лице и главном бухгалтере (бухгалтере).

Исходя из системной связи норм пункта 3 статьи 3 и пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон) к иным зарегистрированным структурным подразделениям политической партии относятся местные и первичные отделения, обладающие правами юридического лица.

При указании сведений об уполномоченном лице и главном бухгалтере (бухгалтере) политической партии вместо полного и (или) сокращенного наименования политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии допускается указывать слова "Партия", "местное отделение" (в соответствующем падеже), "РОПП"*.";

______________________________

* Региональное отделение политической партии.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 1.5 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. На второй странице титульного листа производится запись о достоверности и полноте сведений, указанных в Сведениях о поступлении и расходовании средств, которая подтверждается подписями уполномоченного лица и главного бухгалтера (бухгалтера) с указанием даты.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 1.6 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Нижняя часть второй страницы титульного листа заполняется в соответствующей избирательной комиссии и содержит информацию о представлении Сведений о поступлении и расходовании средств:

дату представления Сведений о поступлении и расходовании средств;

количество страниц представленных Сведений о поступлении и расходовании средств, количество и тип электронных носителей, представленных одновременно со Сведениями о поступлении и расходовании средств;

номер, под которым зарегистрированы Сведения о поступлении и расходовании средств;

фамилию и инициалы имени и отчества работника аппарата соответствующей избирательной комиссии, принявшего Сведения о поступлении и расходовании средств, его подпись, а также информацию о проведении проверки Сведений о поступлении и расходовании средств - дату ее проведения (окончания), результат проверки, фамилию и инициалы имени и отчества члена соответствующей избирательной комиссии и его подпись, подтверждающую факт проведения проверки.

Информация об изменениях:

Постановлениями ЦИК России от 5 июня 2014 г. N 234/1483-6 и от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 1.7 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. К Сведениям о поступлении и расходовании средств может прилагаться пояснительная записка.

В пояснительной записке политическая партия, региональное отделение политической партии, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии, помимо иной информации:

раскрывает сведения о всех членах политической партии, чей совокупный размер вступительного и членских взносов или членских взносов с начала календарного года по состоянию на конец отчетного периода превысил 4 млн. 330 тыс. рублей по форме, соответствующей части "В" приложения N 2 к разделу I Сводного финансового отчета (в редакции настоящего постановления). В указанную сумму включаются также взносы, внесенные в виде иного имущества, оцененные в денежном выражении;

расшифровывает данные строк 180 и 300 Сведений о поступлении и расходовании средств по форме, соответствующей приложению N 5 к разделу I Сводного финансового отчета. При этом приводится перечень источников не запрещенных законом поступлений, не являющихся пожертвованиями, сумма которых превышает 300 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 1.8 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Политическая партия, региональное отделение политической партии, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии вправе не представлять в печатном виде в избирательную комиссию отдельные приложения к Сведениям о поступлении и расходовании средств:

приложение N 1 - в случае, если в отчетном квартале отсутствовали пожертвования от юридических лиц в виде денежных средств и иного имущества, не заключались договоры займа, кредитные договоры с юридическими лицами;

приложение N 2 - в случае, если в отчетном квартале отсутствовали пожертвования от физических лиц в виде денежных средств и иного имущества, не заключались договоры займа с физическими лицами;

приложение N 3 - в случае, если не осуществлялся возврат пожертвований юридическим лицам и пожертвования от юридических лиц не перечислялись в доход федерального бюджета;

приложение N 4 - в случае, если не осуществлялся возврат пожертвований физическим лицам и пожертвования от физических лиц не перечислялись в доход федерального бюджета;

приложение N 5 - в случае, если не осуществлялись финансовые операции по расходованию средств, превышающие установленные размеры для физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и организаций, не осуществлялся возврат средств по договорам привлечения заемных средств;

приложение N 6 - в случае, если не осуществлялось перечисление денежных средств в избирательные фонды, фонды референдума.

При этом нумерация остальных приложений должна быть сохранена согласно установленной форме Сведений о поступлении и расходовании средств.

Информация об отсутствии данных для отражения в соответствующем приложении указывается в пояснительной записке.

Действие настоящего пункта не распространяется на Сведения о поступлении и расходовании средств, представляемые в машиночитаемом виде.

1.9. Политическая партия, региональное отделение и иное зарегистрированное подразделение политической партии вправе представлять в соответствующую избирательную комиссию в письменном виде изменения и дополнения в Сведения о поступлении и расходовании средств не позднее чем за пять дней до истечения установленного пунктом 3 статьи 35 Федерального закона срока размещения Сводного финансового отчета в сети Интернет, но до завершения проверки Сводного финансового отчета соответствующей политической партии. Указанные документы являются неотъемлемой частью Сведений о поступлении и расходовании средств.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 часть 1 дополнена пунктом 1.10, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

1.10. При указании полного наименования юридических лиц в Сведениях о поступлении и расходовании средств допускается использование сокращений для следующих организационно-правовых форм: "ОАО" вместо "открытое акционерное общество", "ЗАО" вместо "закрытое акционерное общество", "ООО" вместо "общество с ограниченной ответственностью". Допускается также использование сокращения "ИП" вместо слов "индивидуальный предприниматель".

2. Сведения о поступлении и расходовании средств

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 2.1 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Сведения о поступлении и расходовании средств составляются на основании статей 29, 30, 31, 34 и положений других статей Федерального закона.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 2.2 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В Сведения о поступлении и расходовании средств, в том числе в приложениях к ним, не включаются неиспользованные и ошибочно перечисленные денежные средства, возвращенные на счет политической партии, счета ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений. Суммы расходов в этих случаях показываются за вычетом неиспользованных и ошибочно перечисленных денежных средств, если возврат этих средств осуществлен в том же отчетном квартале. В случае если возврат таких денежных средств произведен в следующем отчетном квартале, сумма возврата отражается по строке 180. В частности, возможен возврат денежных средств из избирательных фондов, фондов референдума (возврат избирательного залога, остатка неизрасходованных средств на специальном избирательном счете).

Информация о возврате неиспользованных и ошибочно перечисленных денежных средств отражается в пояснительной записке к Сведениям о поступлении и расходовании средств. При этом должны указываться: дата совершения расходной операции, сумма первоначально перечисленных средств, дата возврата и сумма возвращенных средств; для юридических лиц дополнительно отражается полное наименование и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), для физических лиц - фамилия, имя, отчество.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 2.3 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Поступившие пожертвования в виде денежных средств и иного имущества, заемные средства показываются раздельно.

2.4. В строке 010 показывается остаток средств политической партии, регионального отделения, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии по состоянию на первое число первого месяца отчетного квартала. Остаток средств включает остатки денежных средств на расчетном счете, в кассе, а также балансовую стоимость иного имущества, имеющегося на указанную дату.

2.5. В строке 020 показывается общая сумма денежных средств, поступивших на расчетный счет и в кассу политической партии, регионального отделения, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии на осуществление уставной деятельности за отчетный квартал.

2.6. В строках 020-180 отражаются денежные средства, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 13, статьей 29 и пунктом 1 статьи 30 Федерального закона политическая партия, региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии получают на осуществление уставной деятельности.

Пожертвования в виде денежных средств, поступившие в порядке и размерах, установленных Федеральным законом, отражаются в строках 060-090. При этом сумма пожертвований, внесенных физическими лицами в виде наличных денежных средств в кассу политической партии, регионального отделения и иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии, показывается отдельно в строке 090.

Пожертвования в виде денежных средств, поступившие от жертвователей, которым в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона запрещено осуществлять такие пожертвования, либо от жертвователей, не указавших предусмотренные пунктами 5 и 6 статьи 30 Федерального закона реквизиты, показываются в строках 100-130.

Если жертвователь вносит пожертвование, превышающее максимально допустимый размер, установленный пунктами 2 и 8 статьи 30 Федерального закона, то часть средств, превышающая указанный предел, отражается в строках 100-130, а часть пожертвования, поступившая в установленном законом порядке, - в строках 060-090.

В строках 100-130 также отражаются пожертвования, которые подлежат возврату в связи с превышением общей суммы ежегодных пожертвований, установленной пунктом 9 статьи 30 Федерального закона для политической партии и(или) для ее региональных отделений.

2.7. Суммы пожертвований, отраженные в строках 050-130 и в строках 210-270, расшифровываются в приложениях N 1 и 2 к Сведениям о поступлении и расходовании средств.

2.8. В строке 160 отражаются поступления от гражданско-правовых сделок (доходы от сдачи в аренду, лизинга имеющегося имущества, его реализации и т.п.).

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 часть 2 дополнена пунктом 2.8.1, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

2.8.1. В строке 165 отражаются денежные средства, привлеченные политической партией, региональным отделением политической партии в отчетном квартале по договорам займа, кредитным договорам. При этом учитывается только сумма основного обязательства (без учета процентов, комиссий и иных платежей по обслуживанию этих договоров).

Суммы заемных средств, отраженные в строке 165, расшифровываются в приложениях N 1 и (или) 2 к Сведениям о поступлении и расходовании средств.

2.9. В строке 170 политическая партия отражает денежные средства, полученные в отчетном квартале от региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений политической партии; региональное отделение политической партии - денежные средства, полученные в отчетном квартале от политической партии и иных зарегистрированных структурных подразделений политической партии; иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - денежные средства, полученные в отчетном квартале от политической партии и регионального отделения политической партии.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 2.10 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Денежные средства, полученные политической партией от организационного комитета по подготовке, созыву и проведению учредительного съезда политической партии, показываются в составе других не запрещенных законом поступлений в строке 180. Информация об этом указывается в пояснительной записке к Сведениям о поступлении и расходовании средств.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 2.11 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. В строках 190-300 отражаются поступления в виде иного имущества, полученные политической партией из различных источников.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона пожертвование, осуществленное не в виде денежных средств, оценивается в денежном выражении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогично пожертвованиям в виде денежных средств пожертвования в виде иного имущества, поступившего политической партии, региональному отделению политической партии в течение отчетного квартала в установленном порядке, и пожертвования в виде иного имущества, поступившие в отчетном квартале с нарушением пунктов 3, 5, 6, 8, 9 Федерального закона, отражаются в таблице раздельно.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду пункты 3, 5, 6, 8, 9 статьи 30 Федерального закона N 95-ФЗ

В строке 295 политическая партия отражает имущество, возвращенное в отчетном квартале из оперативного управления региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями политической партии; региональное отделение политической партии, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - стоимость имущества, полученного в отчетном квартале в оперативное управление от политической партии.

2.12. Стоимость выбывшего иного имущества (путем реализации, списания вследствие физического износа, дарения и т.д.) отражается в строке 310.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 2.13 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. В строках 320-370 показываются пожертвования, возвращенные жертвователям, а также перечисленные (обращенные) в доход федерального бюджета в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона.

В случае возврата пожертвования, поступившего в установленном Федеральным законом порядке, сумма в строке 340 будет превышать сумму строк 350, 360, 370.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 2.14 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. Пожертвования, которые были возвращены политической партией, региональным отделением в отчетном квартале в связи с превышением общей суммы ежегодных пожертвований, установленной пунктом 9 статьи 30 Федерального закона, указываются в строке 370, а в случае, если вернуть такое пожертвование жертвователю не представлялось возможным и оно было перечислено (обращено) в доход федерального бюджета, - в строке 330.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 2.15 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. Расшифровка пожертвований, возвращенных жертвователям и перечисленных (обращенных) в доход федерального бюджета, приводится в приложениях N 3 и 4 к Сведениям о поступлении и расходовании средств.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 2.16 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. В строках 380-500 отражаются расходы, произведенные политической партией, региональным отделением и иным зарегистрированным структурным подразделением в отчетном квартале по видам расходов. Расшифровка финансовых операций по расходованию средств приводится в частях "А" и "Б" приложения N 5 к Сведениям о поступлении и расходовании средств, по возврату заемных средств - в частях "В" и "Г" приложения N 5 к Сведениям о поступлении и расходовании средств. Расходы по возмещению стоимости бесплатно предоставленных эфирного времени и печатной площади в период федеральных избирательных кампаний отражаются в строке 500, о чем делается соответствующая запись в пояснительной записке к Сведениям о поступлении и расходовании средств.

2.17. В приложении N 6 к Сведениям о поступлении и расходовании средств отдельно приводится расшифровка расходов на подготовку и проведение выборов и референдумов.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 24 декабря 2014 г. N 265/1607-6 в пункт 2.18 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.18. В строке 510 политическая партия отражает денежные средства, которые она перечислила в отчетном квартале региональным отделениям и иным зарегистрированным структурным подразделениям политической партии; региональное отделение политической партии - денежные средства, которые оно перечислило в отчетном квартале политической партии и иным зарегистрированным структурным подразделениям политической партии; иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - денежные средства, которые оно перечислило в отчетном квартале политической партии и региональному отделению политической партии.

В строке 515 политическая партия отражает стоимость имущества, которое она передала в отчетном квартале в оперативное управление региональным отделениям и иным зарегистрированным структурным подразделениям политической партии; региональное отделение политической партии, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - стоимость имущества, которое они вернули в отчетном квартале политической партии из оперативного управления.

2.19. В строке 520 показывается остаток средств политической партии, регионального отделения, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии на последнее число последнего месяца отчетного квартала. Остаток средств включает остатки денежных средств на расчетном счете, в кассе, а также балансовую стоимость иного имущества, имеющегося на указанную дату.