Приложение. Порядок организации в Министерстве образования и науки РФ и находящихся в его ведении федеральных службах и федеральных агентствах работ по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности

Приложение

Порядок
организации в Министерстве образования и науки Российской Федерации и находящихся в его ведении федеральных службах и федеральных агентствах работ по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
(утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 10 июня 2009 г. N 203)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила организации в Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) и находящихся в его ведении федеральных службах и федеральных агентствах работ по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, координации, методического и финансового обеспечения, а также аналитического и информационного сопровождения российских и зарубежных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в области образования и науки.

Настоящий Порядок не распространяется на выставки вооружений и военной техники, а также на закрытые выставки, организация и проведение которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации по защите государственной тайны.

1.2. Минобрнауки России выполняет функции координатора выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, а также государственного заказчика по организации выполнения комплекса работ по выставочно-ярмарочным мероприятиям за рубежом, с частичным финансированием за счет средств федерального бюджета, проводимым в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации, в которых ответственным за подготовку российских экспозиций является Минобрнауки России.

Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию (далее - Агентства), ответственные за проведение выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, выполняют функцию государственных заказчиков по организации выполнения комплекса работ по их аналитическому, методическому, информационному и организационно-техническому обеспечению.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее - Службы) имеют право совместно с Агентствами инициировать проведение выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий и оказывать организационно-методическую поддержку их организации и проведения.

1.3. Организация в Минобрнауки России, Службах и Агентствах работ по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе по экспортному контролю и защите государственной тайны, Основными направлениями внешнеэкономической политики России до 2020 года, утвержденными на заседании Правительства Российской Федерации 27 октября 2008 года, Концепцией развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации, одобренной Комиссией Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности (протокол N 3 от 19 марта 2001 г.) (далее - Концепция), Перечнем выставочно-ярмарочных мероприятий за рубежом, на которых планируется организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет федерального бюджета на очередной год, утверждаемым распоряжением Правительства Российской Федерации (далее - Перечень), распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями межправительственных комиссий в части проведения выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в сфере образования и науки, Сводным планом участия Минобрнауки России, Служб и Агентств в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом на очередной год, утверждаемым приказом Минобрнауки России (далее - Сводный план).

II. Цель организации и основные направления выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Минобрнауки России, Служб и Агентств

2.1. Целью организации выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Минобрнауки России, Служб и Агентств является развитие эффективных форм реализации государственной политики в сфере образования, научно-технической и инновационной деятельности путем стимулирования обмена научными и практическими достижениями через поддержку значимых выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом, координацию участия российских организаций в приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом.

2.2. Основными направлениями выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Минобрнауки России, Служб и Агентств являются:

содействие развитию сектора высоких технологий и инноваций как источника долговременного устойчивого роста экономики Российской Федерации, обеспечению ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технической сфере;

формирование концепции выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в сфере образования, научно-технической и инновационной деятельности как составной части государственной политики в данных областях;

координация выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в сфере образования, научно-технической и инновационной деятельности;

формирование благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации в части продвижения конкурентоспособных разработок научных организаций и образовательных учреждений на отечественные и зарубежные технологические рынки и рынки образовательных услуг;

анализ и обобщение опыта в области выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности для выработки предложений, способствующих реализации Основных направлений внешнеэкономической политики России до 2020 года, утвержденных на заседании Правительства Российской Федерации 27 октября 2008 года;

координация, подготовка и проведение комплексных мероприятий по развитию системы венчурного инвестирования в Российской Федерации, в том числе венчурных ярмарок, как коммуникативных площадок компаний и инвесторов для разработки подходов и принципов развития венчурной индустрии;

координация, подготовка и проведение комплексных мероприятий по развитию системы "бизнес-ангельского" инвестирования компаний ранних стадий развития;

формирование информационных потоков для налаживания и укрепления межрегиональных и международных связей и государственно-частного партнерства в образовательной и научно-технической сферах.

2.3. Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность Минобрнауки России, Служб и Агентств реализуется путем обеспечения аналитического, методического, организационно-технического и информационного сопровождения, координации и финансовой поддержки:

объединенных российских экспозиций на выставках и ярмарках;

экспозиций Минобрнауки России, Служб и Агентств на выставках и ярмарках;

научно-технических и инновационных выставочно-ярмарочных мероприятий, в том числе специализированных выставок и ярмарок по приоритетным направлениям развития науки и техники;

венчурных ярмарок, конгрессов "бизнес-ангелов";

выставок образовательных услуг;

информационно-выставочных мероприятий, проводимых на базе российских центров науки и культуры за рубежом;

выставок-презентаций малых и средних инновационных технологических компаний;

конгрессов по вопросам международного сотрудничества в образовательной, научно-технической и инновационной сфере, развития приоритетных направлений науки и техники;

форумов, конференций, семинаров, как включенных в программу проведения выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, так и проводимых отдельно.

2.4. Для создания эффективной системы координации и поддержки выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Минобрнауки России, Служб и Агентств в соответствии с Концепцией принята следующая классификация выставочно-ярмарочных мероприятий:

по географическому составу экспонентов - всемирные, международные, с международным участием, национальные, межрегиональные, местные (региональные);

по тематическому признаку - универсальные и специализированные;

по значимости мероприятия - выставки/ярмарки федерального, межрегионального, регионального и местного значения;

по территориальному признаку - выставки/ярмарки, проводимые внутри страны и выставки/ярмарки, проводимые на территории других стран.

2.5. В рамках принятой классификации выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий выделены следующие категории мероприятий:

2.5.1. Выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия, организатором которых является Минобрнауки России, к которым относятся:

зарубежные выставочно-ярмарочные мероприятия, включенные в Перечень, организация которых поручена Минобрнауки России;

выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия, проводимые на территории Российской Федерации и за рубежом, включенные в Сводный план с частичным бюджетным финансированием из средств Агентств, ответственным за проведение которых является Минобрнауки России.

2.5.2. Выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия, включенные в Сводный план с частичным бюджетным финансированием из средств Агентств, ответственными за проведение которых являются Агентства, обеспечивающие аналитическое, методическое, информационное и организационно-техническое сопровождение формирования экспозиции, в том числе зарубежные выставочно-ярмарочные мероприятия, включенные в Перечень, в соответствии с которым ответственность за их проведение возложена на другие федеральные органы исполнительной власти.

2.5.3. Выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия, которым оказывается организационная и информационная поддержка Минобрнауки России, Служб и Агентств.

III. Координация выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Минобрнауки России, Служб и Агентств

3.1. Координация выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Минобрнауки России, Служб и Агентств осуществляется Координационной комиссией Минобрнауки России по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности (далее - Комиссия), создаваемой Минобрнауки России.

3.2. Комиссия осуществляет свою деятельность на основании Положения о Комиссии, утвержденного приказом Минобрнауки России.

IV. Организация в Минобрнауки России, Службах и Агентствах работ по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности

4.1. Планирование выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий

4.1.1. При подготовке выставочно-ярмарочных мероприятий, указанных в абзаце втором пункта 2.5.1 настоящего Порядка, структурные подразделения Минобрнауки России, Службы и Агентства готовят заявки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявки) для включения выставочно-ярмарочных мероприятий в проект Перечня и направляют их в Департамент международного сотрудничества в образовании и науке до 1 апреля года, предшествующего планируемому.

4.1.2. Департамент международного сотрудничества в образовании и науке на основании заявок в срок до 1 мая текущего года направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) предложения Минобрнауки России по включению выставочно-ярмарочных мероприятий в проект Перечня.

4.1.3. Структурные подразделения Минобрнауки России, Службы и Агентства готовят заявки по включению выставочно-ярмарочных и/или конгрессных мероприятий в проект Сводного плана по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и направляют их для обобщения в Департамент международного сотрудничества в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным и конгрессным мероприятиям, проводимым за рубежом) и в Департамент государственной научно-технической и инновационной политики (по выставочно-ярмарочным и конгрессным мероприятиям, проводимым на территории Российской Федерации) до 1 сентября года, предшествующего планируемому.

4.1.4. Выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия, предлагаемые для включения в Сводный план на очередной год, должны соответствовать следующим требованиям:

- выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия должны быть направлены на достижение целей и приоритетов государственной политики в сфере образования и науки и решения задач, стоящих перед Минобрнауки России и Агентствами;

- участие в предлагаемых выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях должно соответствовать текущему спросу на образовательные услуги, научно-техническую и инновационную продукцию на рынках страны, где проводится выставка;

- выставочно-ярмарочные мероприятия должны превосходить выставки аналогичной направленности, проводимые в данном регионе, по рейтингам общепризнанных выставочных организаций (Международный союз выставок и ярмарок (UFI), Российский Союз выставок и ярмарок (РСВЯ), и/или иметь поддержку правительственных структур страны проведения, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации или страны проведения, Международной федерации изобретательских ассоциаций (IFIA), Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС);

- должны иметься условия для достижения реальных результатов, в том числе с учетом страноведческих особенностей, наличия устойчивых контактов с деловыми и научными кругами страны проведения выставки;

- должно быть обеспечено высокое качество рекламно-информационного сопровождения мероприятия в период его подготовки и проведения со стороны устроителей выставки, а также российских организаторов;

- должны присутствовать реальные положительные результаты от участия российских экспонентов на выставочно-ярмарочном и конгрессном мероприятии в предыдущие годы.

4.1.5. Отбор выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, предлагаемых для включения в Сводный план, осуществляется на основе данных, приводимых в заявках.

Основанием для принятия решения является интегральная итоговая оценка каждого мероприятия, методика отбора которой проводится в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

4.1.6. Департамент международного сотрудничества в образовании и науке в срок до 15 сентября текущего года с учетом заявок формирует проект Сводного плана и представляет его на рассмотрение в Комиссию. В проект Сводного план должны быть включены название, сроки и место проведения выставочно-ярмарочного и/или конгрессного мероприятия, наименование Агентства, ответственного за проведение данного мероприятия.

4.1.7. Проект Сводного плана на очередной год рассматривается Комиссией и после ее одобрения представляется на утверждение руководству Минобрнауки России не позднее 1 октября текущего года.

4.1.8. На основании утвержденного Сводного плана структурные подразделения Министерства и Агентства, организующие работы по реализации приоритетного национального проекта "Образование", федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы в части образования и науки, не позднее 1 ноября текущего года оформляют документы, необходимые для инициирования конкурсных процедур на право заключения государственных контрактов на выполнение комплекса работ по подготовке и проведению выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий.

4.2. Финансирование выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий

4.2.1. Частичное финансирование выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых за рубежом, осуществляется:

за счет средств федерального бюджета в соответствии с Перечнем;

за счет средств федерального бюджета, выделяемых Агентствам на эти цели в рамках федеральных целевых программ;

за счет средств из иных источников, привлекаемых организацией-исполнителем (выставочным оператором).

4.2.2. Финансирование выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации, производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых Агентствам на эти цели в рамках федеральных целевых программ.

4.2.3. Получателем выделяемых бюджетных средств, предназначенных для финансирования комплекса работ по обеспечению организации и проведения выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, является выставочный оператор (организация-исполнитель), определяемый на основе открытого конкурса и который отвечает за целевое использование бюджетных средств.

4.2.4. Финансовый отчет об использовании средств, выделенных на организацию и проведение выставочно-ярмарочного мероприятия за счет средств федерального бюджета в соответствии с Перечнем, представляется выставочным оператором в Минобрнауки России.

Минобрнауки России представляет обобщенный финансовый отчет в Минфин России в установленный законодательством срок по выставочно-ярмарочным мероприятиям указанным в абзаце втором пункта 2.5.1 настоящего Порядка, на которых организация российской экспозиции частично финансировалась за счет средств федерального бюджета.

4.2.5. Командирование работников Минобрнауки России, Служб и Агентств, выезжающих в составе делегаций за рубеж для участия в выставочно-ярмарочных и/или конгрессных мероприятиях, осуществляется в соответствии с порядком краткосрочного командирования за границу по служебным делам работников центрального аппарата Минобрнауки России, Служб и Агентств и на основании соответствующих приказов Минобрнауки России, Служб и Агентств.

4.3. Подготовка и проведение выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий

4.3.1. Подготовка и проведение выставочно-ярмарочного и/или конгрессного мероприятия представляет собой комплекс работ по его аналитическому, методическому, информационному, организационно-техническому и финансовому сопровождению.

4.3.2. Минобрнауки России проводит конкурсный отбор выставочных операторов, на которых возлагается осуществление полного или частичного комплекса работ по организационно-техническому и информационному сопровождению выставочно-ярмарочного мероприятия, указанного в абзаце втором пункта 2.5.1 настоящего Порядка, организация которого поручена Минобрнауки России, и финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Перечнем;

Агентства проводят конкурсный отбор организации-исполнителя (выставочного оператора), на которого возлагается осуществление полного комплекса работ по аналитическому, методическому, организационно-техническому и информационному сопровождению выставочно-ярмарочного и/или конгрессного мероприятия, указанного в абзаце третьем пункта 2.5.1 настоящего Порядка, включенного в Сводный план, и финансирование которого осуществляется в рамках федеральных целевых программ.

4.3.3. Минобрнауки России создает организационный комитет по подготовке выставочно-ярмарочного и/или конгрессного мероприятия указанного в абзаце втором пункта 2.5.1 настоящего Порядка, ответственность за проведение которого возложена на Министерство.

Агентства, ответственные за организацию и проведение конкретного выставочно-ярмарочного и/или конгрессного мероприятия указанного в абзаце третьем пункта 2.5.1 настоящего Порядка, могут при необходимости создавать организационный комитет или рабочую группу по его подготовке и проведению.

В состав организационного комитета входят представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Минобрнауки России, Служб и Агентств, уполномоченной организации-исполнителя (выставочного оператора).

В состав рабочей группы входят представители структурных подразделений Минобрнауки России, Служб и Агентств, ответственных за проведение конкретного выставочно-ярмарочного и/или конгрессного мероприятия, уполномоченной организации-исполнителя (выставочного оператора).

4.3.4. Экспонаты, представляемые для демонстрации на выставочно-ярмарочные мероприятия, должны пройти экспертизы:

на отсутствие сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне";

по экспортному контролю в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле";

по патентной защите в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.3.5. При организации проведения выставочно-ярмарочного и/или конгрессного мероприятия выставочный оператор запрашивает у организации-участника данного мероприятия следующие документы касающиеся экспонатов:

экспертное заключение об отсутствии сведений, составляющих государственную тайну;

экспертное заключение по экспортному контролю (акт идентификации, если идентификация проводится организацией самостоятельно, или заключение (акт) о проведении независимой идентификационной экспертизы, если идентификация проведена организацией, получившей специальное разрешение на проведение независимой идентификации);

заключение Минобороны России о том, что экспонаты не относятся к продукции военного назначения, если по своему назначению они могут быть отнесены к этой категории.

4.3.6. Выставочный оператор имеет право запросить у организации-участника выставочно-ярмарочного и/или конгрессного мероприятия экспертное заключение на экспонат комиссии организации - разработчика экспоната об отсутствии сведений конфиденциального характера, а также нарушения исключительных и иных прав третьих лиц в представленном экспонате и сопровождающей его информации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и законодательством Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности.

4.3.7. Документы, указанные в пункте 4.3.5, совместно с проектом тематико-экспозиционного плана выставочно-ярмарочного мероприятия проводимого за рубежом выставочный оператор направляет в Департамент международного сотрудничества в образовании и науке для анализа на соответствие требованиям экспортного контроля.

4.3.8. Департамент международного сотрудничества в образовании и науке в недельный срок осуществляет анализ документов на экспонаты и направляет выставочному оператору свое заключение.

4.3.9. Формирование Агентствами проекта тематико-экспозиционного плана выставочно-ярмарочного мероприятия, проводимого за рубежом, осуществляется с учетом заключений Департамента международного сотрудничества в образовании и науке.

4.3.10. Аналитические и информационные материалы, предназначенные для официальной публикации, готовятся организацией-исполнителем (выставочным оператором) и согласовываются со структурным подразделением Минобрнауки России или Агентством, ответственным за его проведение. Организация-исполнитель (выставочный оператор) обязан указать кто является организатором данного мероприятия и дать наименование источника финансирования.

4.3.11. Организация экспозиций на выставках и ярмарках, включенных в Сводный план, должна соответствовать следующим требованиям по дизайну и художественному оформлению:

все элементы выставочных экспозиций должны выполняться в русле общего художественного замысла в рамках единой системы подачи информации;

достижение высокого качества экспозиций и информационных материалов за счет использования оптимальных конструкторских решений и передовых технологий в области выставочной индустрии;

использование систем многоразовых экспозиций со сменным мультимедийным наполнением;

совмещение представления натурных экспонатов с мультимедийным представлением информации при постоянном увеличении доли информационных материалов, представляемых с помощью передовых мультимедийных технологий и других средств визуализации;

языковая адаптация экспозиций с русского языка на другие иностранные языки в зависимости от страны проведения выставочно-ярмарочного и конгрессного мероприятия.

4.4. Информационная поддержка выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий и отчетность по итогам их проведения

4.4.1. Информационная поддержка выставочно-ярмарочного и/или конгрессного мероприятия обеспечивается информационными ресурсами Минобрнауки России, Служб и Агентств, и выставочного оператора (организации-исполнителя).

4.4.2. Информационные материалы, подготавливаемые в ходе организации выставочно-ярмарочных и/или конгрессных мероприятий, а также отчеты об их проведении готовятся выставочными операторами (организациями-исполнителями) и передаются в курирующие структурные подразделения Минобрнауки России, Служб и Агентств для размещения на соответствующих официальных сайтах.

4.4.3. Информационный отчет о проведении выставочно-ярмарочного и/или конгрессного мероприятия, его результатах с оценкой их эффективности, представляется выставочным оператором (организацией-исполнителем) в соответствующие структурные подразделения Минобрнауки России или Агентства, ответственные за проведение мероприятий, в течение 2 недель после окончания выставочно-ярмарочного и конгрессного мероприятия.

4.4.4. По согласованию с соответствующими структурными подразделениями Минобрнауки России и Агентствами выставочные операторы (организации-исполнители), ответственные за проведение конкретного планового выставочно-ярмарочного и/или конгрессного мероприятия, готовят и в месячный срок представляют на рассмотрение Комиссии отчет о проведенном мероприятии. Комиссия на своих заседаниях заслушивает отчеты в срок не позднее одного квартала с момента завершения выставочно-ярмарочного и/или конгрессного мероприятия.

4.4.5. Информационные отчеты о подготовке и проведении плановых зарубежных выставочно-ярмарочных мероприятий, включенных в Перечень, представляются Департаментом международного сотрудничества в образовании и науке в течение 1 месяца после окончания выставочно-ярмарочного мероприятия в Минпромторг России.

4.4.6. Итоговый информационный отчет о выполнении Сводного плана подготавливается Агентствами на основе информационных отчетов о подготовке и проведении плановых выставочно-ярмарочных и/или конгрессных мероприятий, представленных выставочными операторами (организациями-исполнителями), и направляется в Департамент международного сотрудничества в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным и конгрессным мероприятиям, проведенным за рубежом) и Департамент государственной научно-технической и инновационной политики (по выставочно-ярмарочным и конгрессным мероприятиям, проведенным на территории Российской Федерации) и в федеральное государственное учреждение "Научно-исследовательский институт республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы" (далее - ФГУ НИИ РИНКЦЭ), которым осуществляется организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии.

4.4.7. ФГУ НИИ РИНКЦЭ совместно с Департаментом международного сотрудничества в образовании и науке и Департаментом государственной научно-технической и инновационной политики ежегодно представляет на рассмотрение Комиссии сводный аналитический отчет о выполнении Сводного плана с оценкой эффективности проведения выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку, а также выводы и предложения по корректировке стратегии и концептуальных подходов в развитии выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в образовательной, научно-технической и инновационной сфере, совершенствованию организации выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Служб и Агентств.